中東戰(zhàn)火燃起后,韓國猛地反應(yīng)過來,自己的安全根本捏在別人手里。美國放在韓國的薩德反導(dǎo)系統(tǒng),說撤就撤,連一聲招呼都沒提前打,直接全部拉去了中東應(yīng)對戰(zhàn)事。這波操作狠狠給韓國上了一課,什么盟友綁定,根本比不過美國自己的核心利益。韓國總統(tǒng)李在明很快就在公開場合放話,要加速推進(jìn)戰(zhàn)時指揮權(quán)移交,徹底擺脫對美國的軍事依賴。
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這事出在美國撤薩德不到一個月,正好卡在美伊沖突滿三十天的節(jié)點,敏感度直接拉滿。當(dāng)年韓國頂著國內(nèi)巨大爭議和周邊外交壓力,才把薩德落地,結(jié)果美國說拿走就拿走,完全無視韓國的防空需求。之后美國還從印太抽走了愛國者攔截導(dǎo)彈,韓國的防空能力直接被削弱了一大塊。這種被拋棄的屈辱感,倒逼李在明必須拿出強硬姿態(tài)給國內(nèi)民意一個交代。
其實韓國對收回戰(zhàn)時指揮權(quán)的執(zhí)念,已經(jīng)延續(xù)了七十多年。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后,韓國為了求美軍介入,主動把作戰(zhàn)指揮權(quán)交給了美軍主導(dǎo)的聯(lián)合國軍。1978年韓美聯(lián)合司令部成立后,戰(zhàn)時指揮權(quán)就一直握在擔(dān)任聯(lián)合司令的美軍將領(lǐng)手里。1994年韓國好不容易收回了平時指揮權(quán),最關(guān)鍵的戰(zhàn)時指揮權(quán)始終沒拿回來。
這么多年來,歷屆韓國政府都把收回指揮權(quán)當(dāng)成核心目標(biāo),可每一次都被美國拖著沒辦成。2007年盧武鉉政府和美國談好2012年完成移交,美國一句韓國能力不夠就直接擱置了。樸槿惠政府重新設(shè)定的移交計劃,最后也沒了下文。文在寅政府提出有條件移交,還是沒能突破美國設(shè)置的限制。
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美國死攥著指揮權(quán)不肯放,本質(zhì)就是舍不得放棄對東北亞的控制權(quán)。握著韓軍戰(zhàn)時指揮權(quán),美軍就能隨時主導(dǎo)半島局勢,給美國的印太戰(zhàn)略當(dāng)關(guān)鍵支點,還能靠著這個杠桿牽制韓國的外交和國防自主。怎么看都是穩(wěn)賺不賠的買賣,美國哪會輕易松手。
李在明敢在這個時候高調(diào)推進(jìn)這事,自然有自己的盤算。現(xiàn)在韓國國內(nèi)不滿美國的情緒已經(jīng)堆到臨界點,要求國防自主的呼聲一天比一天高,這個表態(tài)放出來,直接就能拉升支持率,鞏固自己的執(zhí)政根基。
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李在明一直想推動韓國國防轉(zhuǎn)型,喊著要把軍隊打造成智能強軍,連選擇性征兵制這類具體改革都提了。收回戰(zhàn)時指揮權(quán),就是韓國從依賴型國防轉(zhuǎn)到自主型國防最標(biāo)志性的一步。他也明確說了,韓美同盟可以維持,但過度依賴萬萬不可,就是明擺著要跟美國要平等的同盟地位,真能辦成,他就是結(jié)束韓國軍事附庸歷史的總統(tǒng)。
更何況現(xiàn)在韓國國防自主確實做出了不少成績,有底氣說這個話。裝備研發(fā)上,2025年下線的KF-21獵鷹四代機,雖然暫時沒有超音速巡航能力,但是性價比拉滿,已經(jīng)拿下了海外訂單。韓國計劃十年內(nèi)造出多用途中型航母,還要重點發(fā)展空天情報收集系統(tǒng)和無人機部隊,國防預(yù)算一直在穩(wěn)定增長,李在明還喊出了要做世界前四強國防工業(yè)國家的目標(biāo)。這些硬件升級,就是韓國接管指揮權(quán)的底氣。
但是這事說起來容易,真做起來障礙真不少,最大的阻力還是來自美國。對美國來說,戰(zhàn)時指揮權(quán)就是控制東北亞的核心杠桿,真交出去,美日韓同盟的協(xié)調(diào)效率會大幅下降,美軍在亞太的整體戰(zhàn)略布局都會受影響。美國大概率還是會用老辦法,給韓國堆一堆嚴(yán)苛的移交條件,靠著拖字訣耗著,一直拖到韓國沒脾氣。
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韓國自己這邊也有繞不開的難題。真要是完全接管戰(zhàn)時指揮權(quán),反導(dǎo)設(shè)備升級、先進(jìn)作戰(zhàn)系統(tǒng)購置、新增訓(xùn)練投入哪哪都要錢,算下來光一次性的裝備采購費就高達(dá)35萬億韓元。現(xiàn)在韓國出口萎縮,經(jīng)濟本身就不景氣,這么大一筆開支,對韓國財政來說是實打?qū)嵉某林刎?fù)擔(dān)。
而且韓國在核心軍事技術(shù)、情報共享、聯(lián)合作戰(zhàn)這些方面,至今還是高度依賴美國。應(yīng)對半島局勢,美國的預(yù)警和情報支持就是韓國的關(guān)鍵依靠,這些領(lǐng)域的技術(shù)壁壘,韓國短時間根本沒辦法突破。就算真拿到了指揮權(quán),韓國也沒辦法徹底脫離美國的軍事體系。
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說白了,李在明這次高調(diào)宣示,既有韓國追求國防自主的決心,也藏著韓國夾在大國中間的無奈。美伊沖突打了這么久,美國全球戰(zhàn)略重心一直在調(diào)整,韓國也看清了,依附美國的風(fēng)險只會越來越大,只有自己握著安全主導(dǎo)權(quán),才能在復(fù)雜的國際格局里站穩(wěn)腳。
這件事出來之后,整個東北亞的局勢都可能發(fā)生變化。美國大概率要重新調(diào)整對韓策略,要么做出有限讓步,要么就進(jìn)一步給韓國施壓。朝鮮半島本來就敏感,這下不確定性又增加了不少。就連美國其他盟友比如日本、澳大利亞,估計也會重新盤算自己的戰(zhàn)略選擇,原來的戰(zhàn)略平衡說不定就要迎來新的調(diào)整。
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這次美伊沖突,說白了就是給韓國敲了個警鐘,讓韓國徹底看清了依附美國安全體系的風(fēng)險。李在明選在這個時候宣布推進(jìn)收回戰(zhàn)時指揮權(quán),就是韓國在大國夾縫里的一次主動突圍,既是對美國單方面撤防的回應(yīng),也是韓國對國防自主的一次實打?qū)嵉淖非蟆?/p>
參考資料:環(huán)球時報 《韓國推進(jìn)收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)》
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