越南已被逼入絕境，總理臨卸任死磕中國(guó)，賭上國(guó)運(yùn)也要換掉米軌

距離卸任沒(méi)剩多少時(shí)間了，越南總理范明政卻把全部精力押在一件事上，徹底廢棄百年米軌，反而火急火燎地拉著中國(guó)非要修鐵路。

這背后到底藏著什么讓越南政壇上下都急紅了眼的“百年大計(jì)”？按理說(shuō)，這都要換屆走人了，這種動(dòng)輒規(guī)劃到2045年、甚至2130年的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，留給下一任去頭疼不就行了？這到底是怎么回事？

2026年4月6日，越南河內(nèi)，總理范明政的政治生涯還剩不到一年。他沒(méi)有按部就班地交接工作，而是特意把中國(guó)駐越大使何煒請(qǐng)進(jìn)辦公室交談，對(duì)外公布的唯一議題就是，修鐵路，而且要用中國(guó)的技術(shù)和中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。

消息傳出來(lái)后各方議論紛紛。有人說(shuō)他這是在卸任前給自己“擦屁股”，解決遺留問(wèn)題；也有人說(shuō)他是在為越南的未來(lái)布局，下一盤大棋。不管外界怎么評(píng)價(jià)，有一點(diǎn)很明確，越南現(xiàn)在正站在十字路口，而這條對(duì)接中國(guó)的鐵路，或許是它當(dāng)下唯一的選擇。

越南現(xiàn)在面臨一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，就是中越貿(mào)易越來(lái)越頻繁，但物流卻卡了殼。越南的工廠要從中國(guó)進(jìn)口零部件，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品以及國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)，又要賣到中國(guó)市場(chǎng)，兩頭的生意都越做越大。可貨物運(yùn)到邊境就沒(méi)法直接通行了，核心原因就是火車輪子和鐵軌對(duì)不上。

越南目前用的是米軌，鐵軌寬度只有一米，這是當(dāng)年法國(guó)殖民時(shí)期留下的設(shè)施，已經(jīng)用了上百年。而中國(guó)用的是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)軌，寬度是一米四三，兩套軌道系統(tǒng)完全不兼容。

這就導(dǎo)致貨物到了邊境，必須先卸下來(lái)，再裝上對(duì)方的火車，反復(fù)裝卸不僅增加了大量人工成本，還耽誤了時(shí)間，物流成本一直居高不下。一百多年前，連接中國(guó)昆明和越南海防的滇越鐵路建成通車，當(dāng)時(shí)用的就是米軌，這在當(dāng)年促進(jìn)了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

但隨著時(shí)代發(fā)展，米軌的弊端越來(lái)越明顯，2014年底，中國(guó)昆明至河口的準(zhǔn)軌鐵路全線通車，軌距的差異就成了中越物流的最大障礙。2024年，中越米軌國(guó)際聯(lián)運(yùn)量達(dá)到約38萬(wàn)噸，貿(mào)易量的增長(zhǎng)讓米軌的運(yùn)力瓶頸更加突出。

這條百年米軌，已經(jīng)嚴(yán)重制約了越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以前貿(mào)易量小，這個(gè)問(wèn)題還不明顯，現(xiàn)在中越貿(mào)易逐年增長(zhǎng)，這條老軌道越來(lái)越跟不上需求。越南想升級(jí)制造業(yè)，降低物流成本是關(guān)鍵，可軌道不統(tǒng)一，物流成本就降不下來(lái)，制造業(yè)升級(jí)也只能是空想。

這幾年越南政府反復(fù)研究論證，最終得出一個(gè)結(jié)論，必須修建新的鐵路，而且必須采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)軌，和中國(guó)的鐵路網(wǎng)對(duì)接。“車同軌”這個(gè)目標(biāo)，已經(jīng)寫進(jìn)了越南的國(guó)家規(guī)劃，不僅規(guī)劃到2045年，甚至還展望到了2130年。這不是簡(jiǎn)單的小工程，而是能徹底改變?cè)侥辖煌ò鎴D的超級(jí)項(xiàng)目。

既然確定要修鐵路，新的問(wèn)題又來(lái)了，修鐵路的錢從哪里來(lái)？需要的技術(shù)又從哪里來(lái)？越南自身沒(méi)能力獨(dú)立完成這個(gè)項(xiàng)目，必須尋求外部幫助。

過(guò)去這些年，越南一直把美國(guó)當(dāng)作最大的出口市場(chǎng)，越南的商品大量銷往美國(guó)，賺了不少美元，也拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)就業(yè)，一開(kāi)始這條路走得很順利。但美國(guó)的態(tài)度很不穩(wěn)定，經(jīng)常揮舞關(guān)稅大棒，還總拿意識(shí)形態(tài)說(shuō)事，動(dòng)不動(dòng)就對(duì)越南加征關(guān)稅。

這讓越南逐漸意識(shí)到，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望全押在美國(guó)身上，根本不是穩(wěn)妥的做法，反而像是一場(chǎng)賭博。只要美國(guó)不高興，一加關(guān)稅，越南的工廠就可能停工，工人就會(huì)失業(yè)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)都會(huì)受到?jīng)_擊。這種單一依賴的模式，風(fēng)險(xiǎn)太大，根本不可持續(xù)。

所以這兩年，“多元化”成了越南官員常掛在嘴邊的詞。他們想開(kāi)拓東南亞市場(chǎng)，深挖歐洲市場(chǎng)，還要滲透中亞市場(chǎng)，降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴。但這些市場(chǎng)距離越南很遠(yuǎn)，走海運(yùn)要繞很遠(yuǎn)的路，不僅耗時(shí)久，運(yùn)費(fèi)也高，貨主們都不愿意選擇這種方式，多元化戰(zhàn)略推進(jìn)得并不順利。

轉(zhuǎn)機(jī)來(lái)自中國(guó)的“一帶一路”倡議。越南人腦子靈活，想到了先把本國(guó)的水產(chǎn)品裝船運(yùn)到中國(guó)廣西的欽州港，再通過(guò)中國(guó)的鐵路網(wǎng)，一路向西，直達(dá)中亞的哈薩克斯坦。

這條“港口和鐵路”的聯(lián)運(yùn)路線，讓越南嘗到了實(shí)實(shí)在在的甜頭，不僅節(jié)省了運(yùn)輸時(shí)間，降低了運(yùn)費(fèi)，而且運(yùn)輸過(guò)程很穩(wěn)定，不用擔(dān)心各種意外情況。

嘗到甜頭后，越南政府心里就有了底，覺(jué)得繼續(xù)依賴美國(guó)市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)只會(huì)越來(lái)越大；而搭上中國(guó)的鐵路網(wǎng)，不僅能解決物流難題，還能順利對(duì)接中亞、歐洲市場(chǎng)，前景越來(lái)越清晰。這筆賬，越南政府算得很明白，也更加堅(jiān)定了對(duì)接中國(guó)鐵路的決心。

如果說(shuō)美國(guó)的關(guān)稅大棒讓越南清醒，那隨后爆發(fā)的能源危機(jī)，就徹底把越南逼到了墻角。波斯灣地區(qū)爆發(fā)沖突后，全球油價(jià)一夜暴漲，航空運(yùn)輸和公路運(yùn)輸?shù)某杀靖j升。

越南的物流體系本身抗風(fēng)險(xiǎn)能力就弱，油價(jià)上漲直接導(dǎo)致整個(gè)物流行業(yè)陷入困境，進(jìn)而影響到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，相當(dāng)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)都在“失血”。這種情況下，越南政壇各派罕見(jiàn)地達(dá)成了共識(shí)，鐵路必須修，而且必須盡快修。

如果不盡快建成高標(biāo)準(zhǔn)的鐵路，下次再遇到這種能源危機(jī)之類的黑天鵝事件，越南的經(jīng)濟(jì)就可能徹底癱瘓。所以問(wèn)題又回到了原點(diǎn)，錢和技術(shù)到底從哪里來(lái)？越南自己沒(méi)有足夠的技術(shù)儲(chǔ)備，也拿不出這么多錢來(lái)修建南北高鐵這樣的超級(jí)工程。

放眼全球，能同時(shí)提供資金、技術(shù)，還愿意幫助越南的國(guó)家，只有中國(guó)。這并不是說(shuō)越南突然“親華”，而是現(xiàn)實(shí)情況逼得它沒(méi)有別的選擇。

其他國(guó)家要么沒(méi)有足夠的技術(shù)實(shí)力，要么不愿意投入這么多資金，要么附加的條件太苛刻，只有中國(guó)能滿足越南的需求，而且雙方有長(zhǎng)期的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)，合作起來(lái)更順暢。也正因?yàn)槿绱耍睹髡?月6日和中國(guó)駐越大使的會(huì)見(jiàn)，才顯得格外重要。

他的政治生命已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，最省事的做法就是安安穩(wěn)穩(wěn)交接工作，把修鐵路這種燙手山芋留給下一任。但他沒(méi)有這么做，而是親自出面，明確向中國(guó)表達(dá)了合作意愿，相當(dāng)于按下了中越鐵路合作的“確認(rèn)鍵”。

越南總理就是要明確越南要和中國(guó)在鐵路領(lǐng)域深度綁定，這件事已經(jīng)定下來(lái)，不管下一任總理是誰(shuí)，都要繼續(xù)推進(jìn)。范明政之所以這么做，就是想在卸任前，為越南的未來(lái)鋪好路，解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵難題。

不過(guò)藍(lán)圖再美好，也需要落地執(zhí)行，而執(zhí)行過(guò)程中還有很多難題需要解決。中國(guó)不是慈善機(jī)構(gòu)，不可能無(wú)償幫助越南，合作必須是互利共贏的。

對(duì)越南來(lái)說(shuō)，如果債務(wù)過(guò)高，超出自身償還能力，最后只會(huì)給自己挖個(gè)大坑，陷入債務(wù)危機(jī)；如果只是引進(jìn)技術(shù)，卻學(xué)不到核心能力，鐵路的核心命脈還是掌握在別人手里，修再多鐵路，也只是給別人打工，無(wú)法真正帶動(dòng)本國(guó)制造業(yè)升級(jí)。

越南必須想清楚自己到底想要什么？是借助中國(guó)的鐵路和技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擺脫“組裝車間”的定位，學(xué)到真本事；還是只想圖省事，繼續(xù)依賴外部技術(shù)，做簡(jiǎn)單的加工貿(mào)易，維持現(xiàn)狀。這兩條路，會(huì)讓越南走向完全不同的未來(lái)。

現(xiàn)在越南的商人們、農(nóng)民們、工人們，都在關(guān)心一個(gè)問(wèn)題，這條鐵路到底什么時(shí)候才能修好？對(duì)商人來(lái)說(shuō)，鐵路修好能降低物流成本，提高利潤(rùn)；對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品能更快、更便宜地賣到中國(guó)市場(chǎng)，增加收入；對(duì)工人來(lái)說(shuō)，鐵路建設(shè)和后續(xù)運(yùn)營(yíng)能提供更多就業(yè)崗位。

范明政的這一搏，到底是孤注一擲，還是深謀遠(yuǎn)慮，現(xiàn)在還沒(méi)法給出確切答案。但越南已經(jīng)用行動(dòng)做出了自己的選擇，向中國(guó)靠攏，借助中國(guó)的技術(shù)和鐵路網(wǎng)，破解自身的發(fā)展困境。

以前越南過(guò)度依賴美國(guó)，是因?yàn)槟軓拿绹?guó)市場(chǎng)獲得利益；現(xiàn)在美國(guó)的關(guān)稅大棒揮得太狠，能源危機(jī)又讓越南雪上加霜，中國(guó)就成了越南最現(xiàn)實(shí)的選擇。

對(duì)越南來(lái)說(shuō)，這是一場(chǎng)關(guān)乎未來(lái)幾十年發(fā)展的“最后一搏”，如果能順利推進(jìn)中越鐵路合作，就能破解物流瓶頸，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化，推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)；如果失敗，不僅經(jīng)濟(jì)困境無(wú)法解決，還可能陷入更大的危機(jī)。

從中國(guó)的角度來(lái)說(shuō)，幫助越南修鐵路，也是互利共贏的。中越鐵路對(duì)接后，中國(guó)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)能進(jìn)一步走向東南亞，擴(kuò)大影響力；同時(shí)也能拓寬中越貿(mào)易的通道，降低雙方的物流成本，促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步深化。

2014年中國(guó)蒙自至河口準(zhǔn)軌鐵路通車后，已經(jīng)為中越貿(mào)易提供了便利，未來(lái)全線對(duì)接后，這種便利會(huì)更加明顯。但不管怎么說(shuō)，越南已經(jīng)沒(méi)有退路了。范明政已經(jīng)按下了“確認(rèn)鍵”，越南的國(guó)家規(guī)劃也明確了方向，這條對(duì)接中國(guó)的鐵路，已經(jīng)成為越南擺脫困境的唯一選擇。

接下來(lái)，就看中越雙方能否通過(guò)談判，解決各種難題，推動(dòng)這個(gè)超級(jí)工程落地。對(duì)越南民眾來(lái)說(shuō)，他們不關(guān)心什么政治，也不關(guān)心什么戰(zhàn)略布局，只關(guān)心鐵路修好后，自己的生活能得到改善，能有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，能賺到更多的錢。

這條鐵路，承載著越南民眾對(duì)美好生活的期待，也承載著越南未來(lái)的發(fā)展希望。未來(lái)隨著鐵路的建成通車，中越兩國(guó)的聯(lián)系會(huì)更加緊密，而越南也可能借此機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，擺脫長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展困境。