反腐刑事新規(guī)發(fā)布，醫(yī)療行業(yè)五大影響

作者 | 柯蓉律師

編輯 | 秦酒

2026年4月10日，最高人民法院和最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》（下文簡稱“貪污賄賂刑事案件解釋二”），并于2026年5月1日起施行。

該司法解釋作為《刑法修正案十二》的配套規(guī)定，在反腐方面，進(jìn)一步明確單位受賄罪、單位行賄罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，完善斡旋受賄、介紹賄賂認(rèn)定規(guī)則，細(xì)化預(yù)期收益型受賄數(shù)額認(rèn)定規(guī)則。

此新規(guī)一出，醫(yī)藥行業(yè)作為反腐高壓行業(yè)，有何影響？筆者認(rèn)為，本次司法解釋對(duì)醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂進(jìn)行了全方位狙擊。

01

以單位為主體行賄，處罰更輕？

行不通了

為了實(shí)現(xiàn)單位行賄罪和行賄罪在定罪量刑方面的平衡，打擊行賄犯罪，2024年3月1日實(shí)施的《刑法修正案（十二）》對(duì)單位行賄罪進(jìn)行了重大修改，增加了“情節(jié)特別嚴(yán)重”情形，將最高法定刑提升至十年有期徒刑。

行賄罪最高刑期為“十年以上有期徒刑或者無期徒刑”，而在單位行賄罪修改之前，單位行賄罪最高法定刑僅為五年。

我們假設(shè)一個(gè)場景：某醫(yī)藥公司老總向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)行賄20萬元，在刑法修正案（十二）之前，為了獲得輕判，部分犯罪行為傾向于包裝成單位行賄罪。《刑法修正案（十二）》實(shí)施之后，無論行賄主體被認(rèn)定為單位或者個(gè)人，都將受到法律嚴(yán)懲。

《刑法修正案十二》之前處罰

《刑法修正案十二》之后處罰

單位行賄罪：

單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi)

情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；

情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

增加“情節(jié)特別嚴(yán)重”情形，將最高法定刑從五年提升至十年有期徒刑。

而此次的貪污賄賂刑事案件解釋二中，更加明確了食品藥品、醫(yī)療行業(yè)行賄案件的量刑區(qū)間，在普通案件的基礎(chǔ)上，不同檔的法定刑都對(duì)涉案金額進(jìn)行了下調(diào)，顯示了國家打擊醫(yī)藥領(lǐng)域賄賂的決心。

單位行賄罪法定刑

普通案件

醫(yī)藥行業(yè)案件

情節(jié)嚴(yán)重

20萬以上

10——20萬

情節(jié)特別嚴(yán)重

200萬以上

100——200萬

02

行賄主體是單位還是個(gè)人？

進(jìn)一步明確

同時(shí)，貪污賄賂刑事案件解釋二中第16條中，從“決策形成”和“利益歸屬”兩個(gè)方面，明確了行賄罪和單位行賄罪的區(qū)分，以對(duì)單位行賄罪進(jìn)行嚴(yán)格限定。即只有行賄的決策是集體決定或者實(shí)際控制人、主管人員決定，并且利益歸屬于單位的，才認(rèn)定行賄主體為單位。

我們假設(shè)兩個(gè)常見的場景：

如果某醫(yī)藥公司的股東以公司為外殼，個(gè)人財(cái)產(chǎn)和公司財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重混同，實(shí)際行賄違法收益皆通過公司的外殼直接流向個(gè)人，則認(rèn)定個(gè)人為主體進(jìn)行行賄。

如果某醫(yī)藥公司的醫(yī)藥代表向某科主任行賄，以獲取藥品銷售的利益，行賄款項(xiàng)以差旅費(fèi)的形式經(jīng)公司報(bào)銷，行賄主體認(rèn)定為個(gè)人還是公司？

該類案件中藥品銷售利益一方面歸屬于銷售個(gè)人的提成，一方面歸屬于公司利潤。因此該類案件的關(guān)鍵一般是確認(rèn)行賄決策是否由公司作出，以及行賄事實(shí)公司層面是否明知或者應(yīng)知。

在實(shí)踐中，需要結(jié)合公司各個(gè)銷售層級(jí)人員的陳述和溝通記錄、公司內(nèi)部是否有反醫(yī)藥商業(yè)賄賂的制度、公司是否有學(xué)術(shù)推廣來支持銷售量的增長、公司銷量目標(biāo)是否合理、公司報(bào)銷制度是否合理等各方面來綜合判定。

03

對(duì)醫(yī)院行賄，處罰更輕？

我們假設(shè)：既然不管以個(gè)人還是單位為主體對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)行賄，都可能面臨嚴(yán)格的刑事處罰，那如果另辟蹊徑，不對(duì)個(gè)人行賄，對(duì)醫(yī)院行賄呢？有一個(gè)罪名，叫“對(duì)單位行賄罪”。

《刑法修正案（十二）》中，“對(duì)單位行賄罪”的最高法定刑亦進(jìn)行了提高，增加了“情節(jié)嚴(yán)重”情形，將最高法定刑從三年提高至七年有期徒刑。

《刑法修正案十二》之前處罰

《刑法修正案十二》之后處罰

對(duì)單位行賄罪：

為謀取不正當(dāng)利益，給予國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物的，或者在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的

處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；

情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

增加“情節(jié)嚴(yán)重”情形，將最高法定刑從三年提升至七年有期徒刑。

同樣，在涉案金額上，《解釋二》也對(duì)醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂行為進(jìn)行了“額外關(guān)注”：

對(duì)單位行賄罪

普通案件

醫(yī)藥行業(yè)案件

追究刑事責(zé)任

個(gè)人行賄，20萬以上

單位行賄，40萬以上

個(gè)人行賄，10-20萬

單位行賄，20-40萬

情節(jié)嚴(yán)重

個(gè)人行賄，200萬以上

單位行賄，400萬以上

個(gè)人行賄，100-200萬

單位行賄，200-400萬

04

以單位為主體受賄，罪行更輕？

我們?cè)偌僭O(shè)一個(gè)場景：對(duì)于受賄一方來說，在持續(xù)多年的醫(yī)藥反腐浪潮中，行業(yè)主體已經(jīng)深知個(gè)人受賄風(fēng)險(xiǎn)巨大，那醫(yī)院為主體受賄呢？

《刑法修正案（十二）》對(duì)單位受賄罪的最高法定刑亦進(jìn)行了提高，增加了“情節(jié)特別嚴(yán)重”情形，將最高法定刑提升從五年提高至十年有期徒刑。

《刑法修正案十二》之前處罰

《刑法修正案十二》之后處罰

單位受賄罪：

國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益

情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。

情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；

情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

增加“情節(jié)特別嚴(yán)重”情形，將最高法定刑從五年提升至十年有期徒刑。

而此次的貪污賄賂刑事案件解釋二中，把單位受賄罪刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)立為20萬元，但把“為他人謀取不正當(dāng)利益，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的”作為在10-20萬之間作為刑事案件進(jìn)行處罰的特殊情形，并以“造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的”作為降低涉案金額進(jìn)行刑事處罰的兜底情形。

假設(shè)某醫(yī)院收受某醫(yī)藥公司18萬元賄賂，開具該企業(yè)自費(fèi)藥2萬盒，雖不涉及醫(yī)保類案件，但筆者認(rèn)為，雖受賄金額不及20萬，司法機(jī)關(guān)可以利用司法解釋中以上兩種情形的規(guī)定進(jìn)行匹配，該醫(yī)院有刑事處罰的風(fēng)險(xiǎn)。

05

介紹賄賂和斡旋賄賂

統(tǒng)一爭議，強(qiáng)力打擊

貪污賄賂刑事案件解釋二第3條，對(duì)介紹賄賂罪的認(rèn)定規(guī)則進(jìn)行了明確，并且為醫(yī)藥類案件降低涉案金額進(jìn)行處罰，設(shè)定可以匹配的情形，即“為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益而介紹賄賂，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的”。普通自然人即可構(gòu)成該罪名的主體。

貪污賄賂刑事案件解釋二第13條和14條，對(duì)斡旋受賄的相關(guān)情形進(jìn)行了明確。利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的隸屬、制約關(guān)系，收受請(qǐng)托人財(cái)物，向請(qǐng)托人承諾通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益的，涉嫌受賄罪。值得注意的是，是否向其他國家工作人員轉(zhuǎn)達(dá)請(qǐng)托事項(xiàng)，不影響受賄罪的認(rèn)定。

除了以上五點(diǎn)，貪污賄賂刑事案件解釋二第8條規(guī)定，非國家工作人員受賄罪和對(duì)非國家工作人員行賄罪（即賄賂醫(yī)生）參照受賄罪、行賄罪定罪量刑。

綜上，本次司法解釋的發(fā)布跟醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂關(guān)系密切，從行賄、介紹或者斡旋賄賂、受賄全鏈條切斷醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂，涵蓋了單位、個(gè)人多個(gè)行賄主體，國家工作人員、非國家工作人員各個(gè)受賄主體，并為醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂刑事案件查處金額的降低設(shè)定了專門條款，彰顯了國家在打擊醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂上的堅(jiān)定信念，值得醫(yī)藥行業(yè)的各類主體關(guān)注并引以為戒。

本文作者：柯蓉律師，北京天馳君泰律師事務(wù)所合伙人，北京市朝陽區(qū)律協(xié)醫(yī)藥委委員，聯(lián)系方式：18810567527。

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