阿根廷礦業(yè)“松綁”，礦業(yè)巨頭正加速涌入冰川區(qū) | 海潮天下·訊

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據(jù)路透社報道，2026年4月9日，阿根廷眾議院以137票贊成、111票反對的表決結(jié)果，正式通過了哈維爾·米萊政府提交的礦業(yè)改革法案。這一法案的核心變動，在于對高海拔冰川及冰緣區(qū)的保護(hù)準(zhǔn)則進(jìn)行了實質(zhì)性調(diào)整，允許各省自行設(shè)定保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

▲上圖：根據(jù)阿根廷在2018年正式發(fā)布的首份“國家冰川清單”（National Glacier Inventory），其境內(nèi)共有16,078個冰川體，這些冰川體總覆蓋面積約為5,769平方公里，主要分布在安第斯山脈沿線，是阿根廷至關(guān)重要的淡水儲備。上圖可見阿根廷在地球上的位置。攝影：海潮天下（Marine Biodiversity）

自2010年以來，阿根廷一直執(zhí)行著極為嚴(yán)格的冰川保護(hù)法，嚴(yán)禁在這些區(qū)域開展任何工業(yè)和采礦活動，而此次新法的落地，標(biāo)志著這一延續(xù)了16年的環(huán)境紅線出現(xiàn)了關(guān)鍵松動。

在經(jīng)濟(jì)層面，米萊政府將此舉視為阿根廷作為全球關(guān)鍵金屬供應(yīng)方崛起的必要條件。根據(jù)經(jīng)濟(jì)部發(fā)布的預(yù)測，隨著政策限制的放寬，到2035年，阿根廷的礦產(chǎn)出口額預(yù)計將達(dá)到1650億美元。目前，全球能源轉(zhuǎn)型對銅和鋰的需求處于高位，而阿根廷安第斯山脈區(qū)域蘊(yùn)藏著大量尚未開發(fā)的優(yōu)質(zhì)礦床，此前因受限于冰川保護(hù)邊界，許多大型項目長期處于停滯狀態(tài)。新法通過后，包括嘉能可（Glencore）和必和必拓（BHP）在內(nèi)的礦業(yè)巨頭已經(jīng)對阿根廷表現(xiàn)出更明確的投資意向，政府也隨之配套了相應(yīng)的稅收與外匯激勵措施，旨在降低企業(yè)進(jìn)入冰川區(qū)的門檻。

此次改革中最具爭議的技術(shù)細(xì)節(jié)，是權(quán)力的下放。過去由國家層面統(tǒng)一界定的冰川保護(hù)范圍，現(xiàn)在改由省級政府擁有更大的定義權(quán)、管理權(quán)。圣胡安省等礦業(yè)支柱地區(qū)的商會對此表示支持，認(rèn)為這消除了由于法律界限糊帶來的投資不確定性。

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（圖文無關(guān)）▲上圖：安第斯山脈南段的標(biāo)志性山峰。這些山峰是巴塔哥尼亞地區(qū)最神奇的地貌特征，其形成與地質(zhì)活動和冰川侵蝕密切相關(guān)。大約7000萬年前，該地區(qū)發(fā)生了大規(guī)模的火山活動，熔巖形成的山體在后續(xù)的地質(zhì)演變中，經(jīng)受冰川的強(qiáng)烈侵蝕，最終塑造出如今這些陡峭、嶙峋的塔狀尖峰。?水云千帆 攝

但是，學(xué)術(shù)界對此反應(yīng)審慎。布宜諾斯艾利斯大學(xué)的研究團(tuán)隊指出，冰川是南美干旱地區(qū)至關(guān)重要的天然淡水水庫，缺乏統(tǒng)一的科學(xué)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致不同省份在執(zhí)行環(huán)保評估時出現(xiàn)尺度不一的情況。在立法過程中的公眾聽證環(huán)節(jié)，由于僅有極小比例的申請者獲準(zhǔn)發(fā)言，反對派立法者也對該法案的決策透明度提出了質(zhì)疑。

目前，阿根廷安第斯山脈境內(nèi)分布著約1.7萬個冰體，總面積接近8500平方公里，這些冰川調(diào)節(jié)著當(dāng)?shù)氐乃难h(huán)，也是農(nóng)業(yè)用水的生命線。隨著法律屏障的消解，阿根廷正在進(jìn)入一個礦業(yè)開發(fā)的新周期，大規(guī)模勘探活動預(yù)計將很快從低海拔地區(qū)向冰川邊緣地帶延伸。

米萊總統(tǒng)在法案通過后的官方聲明中強(qiáng)調(diào)，此舉是為了確保阿根廷在全球礦產(chǎn)供應(yīng)鏈競爭中不被邊緣化，并堅稱阿根廷已經(jīng)擊敗了阻礙國家發(fā)展的外部干擾。對于阿根廷而言，如何在地方發(fā)展訴求、礦業(yè)資本涌入與高山水源保護(hù)之間達(dá)成實質(zhì)性的技術(shù)平衡，將是接下來行政執(zhí)行層面面臨的最現(xiàn)實考驗。

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資訊源 | 路透社

文 | 章云泉

指導(dǎo)老師 | 海潮君

排版 | 盧曉雨

日期 | 2026年4月

參考資料

https://www.reuters.com/sustainability/climate-energy/argentina-passes-mining-reform-spur-investment-near-glaciers-2026-04-09/

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