南山一國(guó)有儲(chǔ)備用地開(kāi)工建設(shè)，手續(xù)齊全為何仍被市民質(zhì)疑？

一處國(guó)有儲(chǔ)備用地近期突然動(dòng)工，而外圍并無(wú)相關(guān)公示內(nèi)容。近期，多位在南山區(qū)花樣年香年廣場(chǎng)上班的市民反映，園區(qū)C座后方有一處閑置土地，此前曾懸掛“國(guó)有儲(chǔ)備用地”及“危險(xiǎn)邊坡”的告示牌。但近期突然有吊車前來(lái)作業(yè)，搭建臨時(shí)板房，外圍并無(wú)施工告示牌。

針對(duì)上述問(wèn)題，奧一新聞?dòng)浾呦蛏澈咏值擂k進(jìn)行了解。街道辦回應(yīng)稱，該地塊原為國(guó)有儲(chǔ)備用地，目前已由中航科創(chuàng)有限公司作為用地單位使用，并簽訂臨時(shí)用地合同，使用期限截至2028年3月。當(dāng)前，施工現(xiàn)場(chǎng)已按要求設(shè)置施工告知牌，并對(duì)相關(guān)許可文件進(jìn)行了公示。

矛盾糾紛

圍擋之內(nèi)施工忙，標(biāo)識(shí)缺位引質(zhì)疑

“以前這里是臨時(shí)停車場(chǎng)，我們上班會(huì)在這里停車。后來(lái)突然被圍起來(lái)，說(shuō)是儲(chǔ)備用地和危險(xiǎn)邊坡，不讓人停車了。”在附近寫(xiě)字樓上班的市民王女士向奧一新聞?dòng)浾弑硎荆摰貕K此前曾作為周邊寫(xiě)字樓的臨時(shí)停車場(chǎng)使用，后因被認(rèn)定為政府國(guó)有儲(chǔ)備用地而封閉管理，現(xiàn)場(chǎng)還一度設(shè)置了危險(xiǎn)邊坡警示牌及儲(chǔ)備用地提示標(biāo)識(shí)。

王女士表示，近期，圍擋內(nèi)部已有吊車等設(shè)備進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，金屬結(jié)構(gòu)框架被快速搭建，外觀類似宿舍或樣板房，相關(guān)施工信息牌卻未見(jiàn)蹤影。“危險(xiǎn)邊坡停車不讓，蓋房就行，連個(gè)牌子都不掛，不知道他們?cè)诟墒裁矗俊?/p>

這種“有施工、無(wú)告示”的狀態(tài)，讓不少市民對(duì)該項(xiàng)目的合法性產(chǎn)生質(zhì)疑。

4月中旬，奧一新聞?dòng)浾邔?shí)地走訪花樣年香年廣場(chǎng)北側(cè)地塊。遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能看到綠色圍擋內(nèi)伸出的吊車吊臂，伴隨著金屬碰撞聲和機(jī)器轟鳴聲，不時(shí)有建筑材料被吊運(yùn)進(jìn)場(chǎng)，場(chǎng)地內(nèi)三四組兩層高的臨時(shí)建筑框架已經(jīng)搭建完成，工人正在進(jìn)行施工。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，關(guān)于施工單位、項(xiàng)目名稱、審批信息等公開(kāi)標(biāo)識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)未見(jiàn)明顯展示。

走訪過(guò)程中，周邊不少市民向奧一新聞?dòng)浾弑硎荆热辉摰貕K屬于政府儲(chǔ)備用地，原則上應(yīng)嚴(yán)格限制使用，但施工手續(xù)未在現(xiàn)場(chǎng)公示；同時(shí)，緊鄰危險(xiǎn)邊坡和高速路的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的安全評(píng)估，“那個(gè)邊坡本來(lái)就有風(fēng)險(xiǎn)，旁邊又是高速和快速路，如果以后住人，萬(wàn)一出事怎么辦？”

調(diào)解進(jìn)展

街道辦回復(fù)：臨時(shí)板房已辦理許可證

針對(duì)上述問(wèn)題，奧一新聞?dòng)浾呦蛏澈咏值擂k進(jìn)行了解。街道方面表示，已對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，并作出回應(yīng)。

沙河街道辦向奧一新聞?dòng)浾弑硎荆摰貕K原為國(guó)有儲(chǔ)備用地，目前已由中航科創(chuàng)有限公司作為用地單位使用，并簽訂臨時(shí)用地合同，使用期限截至2028年3月。地塊上建設(shè)的中航科創(chuàng)中心施工臨時(shí)板房已按規(guī)定辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。當(dāng)前，施工現(xiàn)場(chǎng)已按要求設(shè)置施工告知牌，并對(duì)相關(guān)許可文件進(jìn)行了公示。

關(guān)于市民最為關(guān)心的安全問(wèn)題，街道辦相關(guān)工作人員向奧一新聞?dòng)浾咛峁┝恕渡钲谑心仙絽^(qū)中航科創(chuàng)大廈項(xiàng)目臨時(shí)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》。其中提到，用地單位已嚴(yán)格按照地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)規(guī)定，委托具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性甲級(jí)評(píng)估資質(zhì)的單位，對(duì)項(xiàng)目臨時(shí)用地開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

評(píng)估報(bào)告明確，項(xiàng)目北側(cè)邊坡已采用錨桿格構(gòu)+植生袋完成治理，現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)完好、穩(wěn)定性良好；評(píng)估區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀無(wú)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育，工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇地面沉降潛在的危害程度及危險(xiǎn)性小，建設(shè)用地適宜性評(píng)定為適宜，不存在邊坡安全隱患。

第三方化解觀察

當(dāng)施工已“看見(jiàn)”，審批與監(jiān)管卻“未見(jiàn)”

這起圍繞一塊儲(chǔ)備用地的爭(zhēng)議，表面上是一起關(guān)于施工合規(guī)性的個(gè)案，背后則折射出城市治理中常見(jiàn)的幾個(gè)問(wèn)題：信息公開(kāi)是否及時(shí)透明？臨時(shí)用地的監(jiān)管是否足夠嚴(yán)格？公眾參與監(jiān)督如何更有效嵌入流程？

當(dāng)施工已經(jīng)“看得見(jiàn)”，而審批與監(jiān)管卻“未看見(jiàn)”，公眾與部門間的信任裂縫便容易出現(xiàn)。這不僅關(guān)乎一個(gè)地塊的使用，更關(guān)乎城市治理的精細(xì)度與公眾的安全感。

作為基層管理單位，街道辦雖明確該地塊的臨時(shí)用地手續(xù)合法，但對(duì)于市民反映的公示不到位、安全隱患等問(wèn)題，不能僅僅以 “手續(xù)齊全” 一筆帶過(guò)。監(jiān)管不能只停留在審批環(huán)節(jié)，更要延伸到建設(shè)和使用的全過(guò)程。

采寫(xiě)：奧一新聞?dòng)浾摺⒛戏矫耖g智庫(kù)研究員 彭崢