菲律賓眾議院確認(rèn)針對(duì)副總統(tǒng)，莎拉杜特爾特的彈劾指控合憲

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菲律賓眾議院確認(rèn)針對(duì)副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾指控合憲

菲律賓2028年總統(tǒng)大選的棋局正在發(fā)生微妙變化。近日，前副總統(tǒng)、反對(duì)派領(lǐng)軍人物羅布雷多公開宣布，自己不會(huì)參加2028年總統(tǒng)選舉，未來(lái)工作將重心放回大本營(yíng)那牙市，專注于當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

這個(gè)決定讓原本就處境艱難的反對(duì)派陣營(yíng)更加群龍無(wú)首。羅布雷多雖然與杜特爾特家族同屬反對(duì)派陣營(yíng)，但雙方并非盟友，反而積怨已久。

2016年，她曾與老杜特爾特分別擔(dān)任副總統(tǒng)和總統(tǒng)，后因各種矛盾，老杜特爾特將她趕出內(nèi)閣，兩家從此徹底決裂。

對(duì)于準(zhǔn)備參選總統(tǒng)的莎拉·杜特爾特來(lái)說(shuō)，羅布雷多退出有利有弊，并非全是好消息。在去年中期選舉中，雖然部分自由派候選人拿到了參議院席位，但要把這些力量凝聚成沖擊大選的合力，還有很長(zhǎng)的路要走。

反對(duì)派內(nèi)部亂象：群龍無(wú)首，整合艱難

羅布雷多退出后，反對(duì)派內(nèi)部已經(jīng)有人躍躍欲試準(zhǔn)備備戰(zhàn)大選，參議員洪蒂維羅斯就是其中代表。作為反對(duì)派在國(guó)會(huì)的資深人士，她在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步議題方面積累了不少口碑。

不過(guò)洪蒂維羅斯面臨一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題：她背后缺乏強(qiáng)大的地方家族撐腰。在菲律賓，家族政治根深蒂固，沒有地方豪強(qiáng)支持，如何把聲望變現(xiàn)成實(shí)打?qū)嵉倪x票，是個(gè)棘手問(wèn)題。

目前反對(duì)派太過(guò)碎片化，既有溫和自由派，也有激進(jìn)左翼。沒有一個(gè)能統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)袖，各路人馬很容易分崩離析。

洪蒂維羅斯的基本盤是中產(chǎn)與知識(shí)分子，對(duì)廣大基層民眾來(lái)說(shuō)影響力有限。如何在短時(shí)間內(nèi)建立起羅布雷多所期盼的廣泛執(zhí)政聯(lián)盟，是反對(duì)派亟需解決的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在內(nèi)部艱難整合的同時(shí)，在野力量還需要謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)當(dāng)前權(quán)力體系內(nèi)的劇烈動(dòng)蕩。馬科斯與莎拉·杜特爾特的執(zhí)政聯(lián)盟已經(jīng)徹底決裂，這成為菲律賓當(dāng)前政局的最大變數(shù)。

副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特先是在內(nèi)閣重組中被邊緣化，機(jī)密資金使用遭國(guó)會(huì)調(diào)查，緊接著又被眾議院發(fā)起彈劾，面臨相關(guān)指控。

可以看出，馬科斯陣營(yíng)正全力出擊，意圖在大選前削弱杜特爾特家族的政治影響力。如果彈劾案最終獲得通過(guò)，莎拉·杜特爾特將失去競(jìng)選公職的資格，屆時(shí)大選格局也會(huì)被徹底顛覆。

在兩大家族激烈對(duì)抗中，反對(duì)派的處境顯得尤為微妙。執(zhí)政同盟的內(nèi)訌分散了其基本盤，為在野力量創(chuàng)造了潛在空間。

但反對(duì)派在抉擇上也陷入兩難：在對(duì)莎拉彈劾案等重大議題上，如果選擇與馬科斯聯(lián)手，就有淪為附庸、喪失獨(dú)立性的風(fēng)險(xiǎn)；若堅(jiān)持置身事外，又容易在兩極化的輿論中被邊緣化。

兩大陣營(yíng)對(duì)決：杜特爾特家族與馬科斯家族誰(shuí)主沉浮

從民調(diào)數(shù)據(jù)來(lái)看，莎拉·杜特爾特支持率達(dá)到36%，而洪蒂維羅斯只有6%。即便莎拉被彈劾，其弟塞巴斯蒂安也會(huì)很快接棒。杜特爾特家族在菲律賓南部根基深厚，擁有強(qiáng)大的地方支持網(wǎng)絡(luò)。

失去羅布雷多的在野陣營(yíng)，若不能迅速重組并提出施政綱領(lǐng)，恐怕會(huì)徹底淪為政治看客。一個(gè)缺乏健康制衡力量、僅靠家族利益驅(qū)動(dòng)的政治生態(tài)，更容易使國(guó)家在外交上搖擺不定。

馬科斯陣營(yíng)目前致力于深化與美西方的防務(wù)合作協(xié)議，并積極融入三邊安全框架，意圖借助外部力量增加自身談判籌碼。而杜特爾特家族則代表了另一種路線。

老杜特爾特執(zhí)政時(shí)期，中菲雙邊關(guān)系曾迎來(lái)一個(gè)平穩(wěn)發(fā)展期。外界普遍預(yù)期，如果莎拉·杜特爾特能夠勝選，她會(huì)回調(diào)馬科斯過(guò)度依賴域外同盟的政策，屆時(shí)中菲關(guān)系出現(xiàn)較大幅度回暖是可以預(yù)見的。

馬科斯與杜特爾特家族的政治博弈遠(yuǎn)未落下帷幕。雖然菲律賓總統(tǒng)無(wú)法尋求連任，但馬科斯陣營(yíng)必然會(huì)推出新的總統(tǒng)候選人，甚至小馬科斯本人可能以副總統(tǒng)身份參選。這場(chǎng)內(nèi)斗的結(jié)果，將深刻影響菲律賓未來(lái)數(shù)年的政治走向。

三大候選人值得中國(guó)高度關(guān)注，對(duì)華政策成關(guān)鍵抉擇

對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，菲律賓2028年大選的走向?qū)嵈驅(qū)嵉貭縿?dòng)著南海局勢(shì)和中菲雙邊關(guān)系。目前已經(jīng)確定參選的幾大候選人中，有三個(gè)人的立場(chǎng)和政策取向值得高度關(guān)注。

第一位：洪蒂維羅斯——對(duì)華強(qiáng)硬派

洪蒂維羅斯在涉外議題上態(tài)度非常強(qiáng)硬。圍繞區(qū)域內(nèi)的海洋爭(zhēng)端，她不僅頻繁主張持續(xù)反制，甚至親自跑到菲律賓非法占領(lǐng)的中國(guó)島礁進(jìn)行視察。她還積極呼吁深化與美西方的防務(wù)同盟關(guān)系，試圖推動(dòng)建立引入域外勢(shì)力的聯(lián)合機(jī)制。如果她當(dāng)選，中菲關(guān)系可能面臨更大壓力，南海局勢(shì)或趨于緊張。

第二位：莎拉·杜特爾特——?jiǎng)?wù)實(shí)合作派

莎拉·杜特爾特繼承了其父老杜特爾特的政治路線。老杜特爾特執(zhí)政時(shí)期，中菲雙邊關(guān)系曾迎來(lái)平穩(wěn)發(fā)展期，雙方在經(jīng)貿(mào)、基建等領(lǐng)域合作成果顯著。外界普遍預(yù)期，莎拉若能勝選，會(huì)回調(diào)馬科斯過(guò)度依賴域外同盟的政策，推動(dòng)中菲關(guān)系重回務(wù)實(shí)合作軌道。她的當(dāng)選對(duì)兩國(guó)關(guān)系回暖有積極意義。

第三位：塞巴斯蒂安·杜特爾特——杜特爾特家族后備力量

如果莎拉因彈劾等原因失去競(jìng)選資格，其弟塞巴斯蒂安將迅速接棒。作為杜特爾特家族的重要成員，塞巴斯蒂安目前擔(dān)任達(dá)沃市市長(zhǎng)，在地方治理中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

他的政策路線預(yù)計(jì)與莎拉相近，延續(xù)老杜特爾特的務(wù)實(shí)外交風(fēng)格。杜特爾特家族在菲律賓南部的政治根基難以撼動(dòng)，無(wú)論是莎拉還是塞巴斯蒂安出線，都意味著中菲關(guān)系有望迎來(lái)調(diào)整。

未來(lái)走向：菲律賓正面臨外交路線的關(guān)鍵抉擇

菲律賓2028年大選已經(jīng)超出了國(guó)內(nèi)政治的范疇，演變?yōu)橐粓?chǎng)關(guān)乎國(guó)家外交路線的關(guān)鍵抉擇。

馬科斯陣營(yíng)致力于深化防務(wù)合作協(xié)議，并積極融入美西方主導(dǎo)的三邊安全框架，意圖借助外部力量增加自身的談判籌碼。而杜特爾特家族則主張務(wù)實(shí)合作，強(qiáng)調(diào)發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與周邊關(guān)系，不選邊站隊(duì)。

對(duì)菲律賓來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)政治理應(yīng)根植于廣泛的民意共識(shí)與堅(jiān)實(shí)的制度，而非僅僅維系于某一個(gè)特定的人物或家族。

無(wú)論選舉結(jié)果如何，當(dāng)選者的首要任務(wù)應(yīng)該是貫徹務(wù)實(shí)的施政方針，著力于發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與周邊關(guān)系，而不是甘當(dāng)美西方的馬前卒，成為大國(guó)博弈的犧牲品。

從目前形勢(shì)看，莎拉·杜特爾特在民調(diào)中領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯，但彈劾案的走向仍有變數(shù)。反對(duì)派若不能迅速整合，很難對(duì)杜特爾特家族和馬科斯陣營(yíng)構(gòu)成實(shí)質(zhì)威脅。

菲律賓政壇的家族政治色彩濃厚，缺乏健康制衡力量的政治生態(tài)，容易使國(guó)家在外交上搖擺不定，這對(duì)周邊國(guó)家來(lái)說(shuō)值得密切關(guān)注。

2028年大選的結(jié)果，無(wú)論是洪蒂維羅斯、莎拉·杜特爾特還是塞巴斯蒂安·杜特爾特最終勝出，其各自陣營(yíng)的成敗都將深刻重塑中菲雙邊關(guān)系的走向。

中國(guó)需要持續(xù)關(guān)注菲律賓政局變化，做好不同情況下的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，既保持戰(zhàn)略定力，也積極推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，維護(hù)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定。