德國法院判了，柏林公務員補薪34億，財政壓力瞬間飆升

柏林。針對2020年之前公務員薪酬偏低問題的“修復法案”預計將很快出臺。但2021年至2025年期間的薪酬也需要補發。柏林消防員和警察：不僅是他們，薪酬較高的高級公務員也將獲得加薪。

德國聯邦憲法法院認為，柏林州公務員過去的薪酬水平偏低。由此引發的薪酬修復，給柏林帶來的財政負擔將明顯高于此前已知水平。原因在于，這不僅涉及2008年至2020年間被認定違憲的薪酬“修復”，還包括對2021年至2025年薪酬的補正。柏林州財政國務秘書沃爾夫岡·希羅基周三在州議會下設的區政與行政小組委員會上作出上述表示。

位于卡爾斯魯厄的聯邦憲法法院法官去年10月裁定，柏林州低職級公務員的薪酬不符合憲法要求。由此，柏林必須進行補發。同時，這一新標準也意味著，全德國都需要重新調整公務員薪酬結構。由于不同薪級之間必須保持合理差距，各級別薪酬都可能需要上調，直至較高職級。

希羅基作為柏林州財政參議員施特凡·埃弗斯的代表，披露了這部“修復法案”可能涉及的新金額。根據相關緊縮年份中，公務員提出了多少有效異議，以及其中多少會被認可，最低補發金額約為4．8億至6億歐元。他表示，異議數量約為12萬至15萬件。

如果所有至少提出過一次異議的公務員都獲得補發，柏林州需要承擔21億歐元支出。如果相關時期內所有在職公務員都獲得補償，柏林市參議院則需支付34億歐元。此前，外界對這一情形的估算約為30億歐元。

柏林總人事委員會主席達妮埃拉·奧特曼本人也是財政系統公務員。她在委員會聽證會上向議員施壓稱，公務員“在長達18年的時間里，持續遭遇明顯不足的薪酬待遇”，而這樣做的目的，是通過壓低公務員收入來整頓財政。

作為州公務員系統的最高代表，她表示：“法律應當追隨道德。”她借此明確主張，即便是沒有提出異議的公務員，也應獲得補發。她還表示，希望本屆立法任期內能夠出臺修復法案，并拿出補發時間表。

不過，希羅基還提到卡爾斯魯厄裁決帶來的另一項、幾乎無法回避的后果。如果2020年之前的薪酬需要追溯上調，那么之后那些沒有被起訴的年份也同樣適用。希羅基表示，相關薪酬需要追補上調4％。根據初步測算，這將使柏林州每年增加2．72億歐元支出。

這樣算下來，柏林州還將額外承擔超過13億歐元的成本。總財政負擔因此至少接近20億歐元，最高則可能超過45億歐元。目前，執政聯盟為此僅預留了4．93億歐元。考慮到柏林本就面臨財政緊張，如何籌措這筆資金，目前仍完全沒有明確答案。希羅基表示：“這最終是一個財政政策上的取舍問題，要看什么是可行的。”

首先，柏林約6．5萬名在職州公務員將從4月1日起追溯獲得3．8％的加薪。這一漲幅高于今年2月針對雇員達成的工資協議，后者規定漲薪2．8％。通過這次特別加薪，執政聯盟希望結束過去那種雇員工資協議總要延后數月才適用于公務員的做法。

因此，柏林市參議院決定將原定于2028年1月1日實施的公務員加薪提前執行。在此之前，到了2027年3月1日，兩類人員還將再增加2％。相關規定同樣適用于近6萬名退休公務員。