（經(jīng)濟(jì)觀察）中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋三大信號(hào) 明確“穩(wěn)增長(zhǎng)”工作主線

中新社北京12月11日電 (記者 劉文文)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至11日在北京舉行。多位受訪專家分析，此次會(huì)議釋放三大信號(hào)，明確2026年“穩(wěn)增長(zhǎng)”的工作主線。

一是以提質(zhì)增效為引領(lǐng)，錨定高質(zhì)量發(fā)展方向。

會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作在政策取向上，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效。提法與去年“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)”略有不同。

南開(kāi)大學(xué)金融學(xué)教授田利輝認(rèn)為，政策演進(jìn)的方向是“提質(zhì)增效”，意味著未來(lái)的操作將從“有沒(méi)有”的規(guī)模考量，轉(zhuǎn)向“好不好”的效率與精準(zhǔn)性考量。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員劉英表示，從“以進(jìn)促穩(wěn)”變?yōu)椤疤豳|(zhì)增效”，標(biāo)志著宏觀政策重心已從“穩(wěn)總量、保增速”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?yōu)結(jié)構(gòu)、提效能”。其中，“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，“進(jìn)”是方向，“提質(zhì)增效”則是核心，這要求政策精準(zhǔn)發(fā)力，減少無(wú)效供給，聚焦全要素生產(chǎn)率提升，為“十五五”開(kāi)局筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。在此導(dǎo)向下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將摒棄低效投資與粗放擴(kuò)張模式，通過(guò)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升。

二是以“雙寬松”為引擎，強(qiáng)化政策協(xié)同發(fā)力。

會(huì)議指出，要繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，保持必要的財(cái)政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量；繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，靈活高效運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種政策工具，保持流動(dòng)性充裕；增強(qiáng)宏觀政策取向一致性和有效性。

劉英分析，這傳遞出“雙寬松”政策將延續(xù)并強(qiáng)化的信號(hào)，釋放清晰的逆周期與跨周期調(diào)節(jié)意圖，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入確定性。

劉英認(rèn)為，貨幣政策適度寬松的關(guān)鍵不在于降準(zhǔn)降息的點(diǎn)位，而在于保持流動(dòng)性充裕和制度的創(chuàng)新。例如，央行不僅向商業(yè)銀行投放流動(dòng)性，還直接向基金、保險(xiǎn)、信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)注入流動(dòng)性，以此降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。

有專家強(qiáng)調(diào)，在此過(guò)程中，政策協(xié)同是關(guān)鍵所在，即財(cái)政端擴(kuò)大支出、貨幣端降低成本，形成寬財(cái)政與寬貨幣的組合拳，避免單打獨(dú)斗，從而提升政策傳導(dǎo)效率。

三是以政策集成為保障，提升宏觀治理效能。

此次會(huì)議提到，“發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)”。劉英指出，政策集成可達(dá)到“1+1>2”的效果，其中傳遞的信號(hào)在于政策執(zhí)行將從“碎片化”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)集成、協(xié)同發(fā)力”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“盤(pán)活存量、做優(yōu)增量”。這意味著政策工具箱已從簡(jiǎn)單的“工具疊加”邁向高效的“機(jī)制協(xié)同”。

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘高級(jí)研究員龐溟也指出，明年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策等將繼續(xù)堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，繼續(xù)有力有效地打好政策“組合拳”，財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等宏觀政策取向?qū)⒗^續(xù)重視一致性和有效性，提高政策整體效能和宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。

專家認(rèn)為，明年經(jīng)濟(jì)工作的主線已然清晰，即以提質(zhì)增效為引領(lǐng)、以“雙寬松”為引擎和以政策集成為保障，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為“十五五”開(kāi)好局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(完)