人大代表：30年工齡可自愿提前退休，機關事業單位與企業同步改革

在2025年全國兩會召開期間，全國人大代表陳眾議聚焦就業市場結構性矛盾，提出一項引發廣泛熱議的建議：允許機關事業單位工作人員以及企業職工在工齡達到30年后，可自愿申請提前退休，以此為年輕人創造更多就業機會與發展空間。這一建議若能落地實施，其影響將遠超單純調整工資待遇的范疇，堪稱對體制內外就業格局的一次深度重塑。下面我們圍繞政策覆蓋范圍、社會效益及改革深意展開詳細探討。

其一，當下哪些人能享受“30年提前退”政策？依據現行政策，僅有公務員群體具備“工齡滿30年自愿申請退休”的資格。以基層公務員為例，若在50歲出頭選擇退休，多數人持謹慎態度。一方面，此時職級待遇剛迎來提升期，退休金雖能保障基本生活，但與在職收入相比存在差距；另一方面，離開工作崗位后，社會角色轉變帶來的心理落差與社交圈收縮，也是重要考量因素。反觀企業職工，尤其是私企員工，職業穩定性普遍較低。數據顯示，我國中小微企業員工平均任職周期不足3年，能連續在一家工廠工作10年的已屬少數，更遑論30年。因此，該建議最具突破性的價值在于“機關事業單位與企業同步改革”——它試圖打破公務員群體的制度特權，將提前退休政策覆蓋至全體勞動者，同時通過市場化機制倒逼事業單位打破“鐵飯碗”思維，推動人才流動與資源配置優化。

其二，為何說此舉是為年輕人“騰位子”？當前，事業單位改革的核心目標是“減員增效”。然而，部分單位存在隱性超編現象：老同志占據編制與高級職稱職位卻活力不足，年輕人因編制限制難以進入，即便入職也往往被安排至輔助性崗位，既影響個人職業發展，也制約單位效率提升。若工齡滿30年（按22歲參加工作計算，約52歲）的員工選擇提前退休，雖養老金略低于在職工資，但可換取時間自由與家庭生活平衡；而單位騰出的編制與崗位，則能定向招聘年輕大學生，既緩解應屆畢業生就業壓力，也為單位注入創新活力。以教育系統為例，資深教師退休后，空出的高級職稱名額可吸引青年骨干教師，形成“老帶新”的良性循環。

其三，“同步改革”背后有何深意？此處“企業”的改革重點，直指正在推進轉企改制的“經營性事業單位”。例如，傳統設計院、招待所等單位，在市場化轉型過程中面臨身份重構：工資與效益掛鉤、退休金從“事業險”轉為“企業險”，改革陣痛不可避免。此時推出“滿30年可退”政策，實則為老同志提供“軟著陸”通道——不愿適應市場規則者可體面退出，保留尊嚴與待遇；愿意留下的則需接受績效考核等市場化管理，真正實現從“單位人”到“社會人”的轉變。這種差異化安排，既減少改革阻力，又為事業單位市場化掃清障礙。

總體而言，這一建議表面看是賦予勞動者“早退休”的選擇權，實則是通過制度設計破解多重難題：對個人而言，增加了職業規劃的靈活性；對國家而言，以養老金支出換取隊伍精簡與就業率提升，同時為事業單位改革提供緩沖空間。這種“以退為進”的改革智慧，或將成為破解就業結構性矛盾的關鍵一招。