西安北跨，誰是排頭兵？

今年西安市政府工作報告中提出：加快實施“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。近日，《西安市“北跨”發(fā)展行動方案》征求意見稿印發(fā)。“北跨”集結(jié)號正式吹響。

春風(fēng)至，松濤鳴！時代翻云滾海，高陵逐潮而起。

2023年，高陵明確了“東南西北中”五大板塊發(fā)展策略，以“八個敢”推進八項重點工作 ，奮力扛起西安“北跨”使命擔(dān)當(dāng)！

敢下先手棋

板塊聯(lián)動 當(dāng)好“排頭兵”

“北跨”落筆，第一畫寫的就是“產(chǎn)業(yè)”——向北拓展產(chǎn)業(yè)功能，補齊城市功能和公共服務(wù)短板，帶動中心城區(qū)功能疏解。涉及的區(qū)域有高陵區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、西咸新區(qū)直管區(qū)等渭河北岸各板塊。

高陵坐擁“工業(yè)明珠”汽車產(chǎn)業(yè)，又臨接航空產(chǎn)業(yè)集群，自然成為“北跨”戰(zhàn)略圖上的重要版塊。

對標(biāo)西安發(fā)展戰(zhàn)略，高陵也下了一盤自己的棋。

“五大板塊”是高陵區(qū)接續(xù)發(fā)展的有力舉措。南部融合板塊，攜手國際港務(wù)區(qū)，搭乘“一帶一路”對外開放的快車，在城市更新、三產(chǎn)融合、生態(tài)保護等方面深度合作。北部聯(lián)動板塊，聯(lián)合富閻，引領(lǐng)“涇三高”都市圈組團發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動、產(chǎn)教聯(lián)動、文體聯(lián)動。西部提升板塊，與經(jīng)開區(qū)合作，進一步延伸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端裝備制造、新材料新能源等產(chǎn)業(yè)鏈條，主動融入秦創(chuàng)原“一總兩帶”發(fā)展格局。東部保障板塊，守住15.6萬畝耕地紅線，積極推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保障糧食安全。中部優(yōu)化板塊，著力提升中心城區(qū)核心功能，打造以道路為承載的線型公園城市，讓人民群眾享受到更高品質(zhì)的生活。

“五大板塊”涵蓋了產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、文化等多個方面，為“北跨”的實質(zhì)性推進蓄勢賦能奠定了堅實的基礎(chǔ)。

鯤鵬將起，先扶青云時勢。高陵搶占先機，“五大板塊”謀新篇；風(fēng)至北城，戰(zhàn)機稍縱即逝，高陵須下先手棋。

為此，在全區(qū)的部署大會上，高陵區(qū)委書記斬釘截鐵，要求全區(qū)要敢下先手棋，拿出真魄力。創(chuàng)造性、突破性開展工作，堅決防止空喊口號的形式主義。敢于果斷大膽決策。奔著問題去、盯著問題抓，打通堵點、破除阻礙，在解決一個個發(fā)展難題中見功見效。

敢想敢干

產(chǎn)業(yè)夯基 穩(wěn)住“方向盤”

與大西安戰(zhàn)略同頻，高陵區(qū)聚焦如何發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，做大做強支柱性產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵問題，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，為高陵區(qū)“北跨”提供突圍之道。

產(chǎn)業(yè)上，高陵區(qū)有自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。渭北區(qū)域共有五個增量拓展型產(chǎn)業(yè)單元，高陵獨占其二，分別是兵器基地軍民融合發(fā)展單元、渭北汽車與高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元。

近年來，高陵區(qū)以強化發(fā)展汽車核心關(guān)鍵零部件為抓手，圍繞汽車、新能源、新材料，打造汽車產(chǎn)業(yè)集群，全區(qū)共聚集汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)133家，目前已建成工業(yè)核心區(qū)65平方公里，入駐吉利汽車、陜汽集團、隆基、長慶油田等各類企業(yè)787家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)213家，是全市13個區(qū)縣中唯一工業(yè)總產(chǎn)值過千億的城區(qū)。2022年全區(qū)汽車制造業(yè)總產(chǎn)值697億元，占全市汽車產(chǎn)業(yè)半壁江山。

另外，高陵區(qū)還瞄準(zhǔn)打造千億級汽車產(chǎn)業(yè)集群，依托秦創(chuàng)原科研實踐基地優(yōu)勢，立足陜汽、吉利汽車2個百億級商用汽車、新能源汽車整車制造龍頭企業(yè)，重點發(fā)展發(fā)動機、車架、汽車傳動與電子等關(guān)鍵零部件，延伸完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以商用車、乘用車“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展格局，全力打造全市、全省重要的汽車制造研發(fā)基地。

敢抓敢管

項目助推 跑好“接力賽”

“北跨”是一場“硬仗”，開局有氣勢，接下來的“打法”也異常關(guān)鍵。大項目、好項目是推動高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”，也是發(fā)展動能的積蓄。

高陵區(qū)把產(chǎn)業(yè)項目作為重中之重。先看一組數(shù)據(jù)：2023年高陵區(qū)共安排重點項目158個，總投資1348.6億元，年度計劃投資173億元。謀劃實施27個市級重點項目，總投資502億元，年計劃投資102.7億元，較2022年提高17%。15個市級重點項目完成投資117.7億元，完成年度計劃的115%。智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批強動能、增后勁項目開工建設(shè)，群健航空、優(yōu)露清等12個產(chǎn)業(yè)項目成功簽約，總投資達到88.6億元。鹿苑大道提升改造、西安市第八醫(yī)院新院區(qū)、陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)等惠民項目也在加速推進。

在項目謀劃上，高陵力爭向“高”攀升。主要采用倒排時間推動有效投資增長的方式，暢通項目綠色通道，理順方案公示、群眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、領(lǐng)導(dǎo)決策等各環(huán)節(jié)程序，確保前期充分論證、企業(yè)拎包開工、后期一路綠燈。

在項目管理上，高陵努力向“質(zhì)”進軍。力爭新建項目開工率一季度達到56% 、二季度90%，三季度全部開工，確保重大項目投資量、實物量、工作量“三量齊增”。

在項目儲備上，高陵確保以“量”蓄能。既要有龍頭企業(yè)，也要有眾多專精特新“小巨人”，大力開展招商引資，引進一批含金量足、含綠量多、含新量高的好項目，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

敢闖敢試

營商發(fā)力，建好“加油站”

“營商環(huán)境”看似是一個抽象的詞，實際上是政府、企業(yè)、老百姓想過好日子離不開的“好作料”。從營商環(huán)境這個小切口，可以折射出地方的發(fā)展思想、發(fā)展動力、市場活力、治理能力等，“窺一斑而知全貌”。企業(yè)要發(fā)展，免不了要進政府的門。企業(yè)的訴求是少跑路多辦事，辦事不求人，流程簡單又透明。政府的門好不好進、事好不好辦、能不能一次辦成，都是企業(yè)的“心頭大事兒”。也就是說，營商環(huán)境好不好，不僅關(guān)系著企業(yè)的生存，實際上也關(guān)系著地方的發(fā)展。

營商環(huán)境是企業(yè)生長的“土壤”，哪里“土質(zhì)”好，企業(yè)就往哪里跑。當(dāng)前，“北跨”的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，高陵也把優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境作為區(qū)域發(fā)展的核心競爭力，著力在政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、政商環(huán)境上下功夫。

高陵區(qū)持續(xù)深化“一網(wǎng)、一門、一次辦”改革，在行政審批上做“減法”，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推行“極簡極速”審批、并聯(lián)審批、一站式辦理，力爭企業(yè)群眾辦事“零跑腿”是常態(tài)、“跑一次”是上限。

在優(yōu)化服務(wù)上做“加法”，開展“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”試點，推廣節(jié)地型、緊湊式高效開發(fā)模式，做到勘驗即發(fā)證，讓企業(yè)拿地即開工。全省首推“勘驗即發(fā)證”改革，被國家發(fā)改委宣傳推廣。

在政策扶持上做“乘法”。推動減稅降費、政策性獎補等紅利直達企業(yè)，不斷強化制度供給、技術(shù)供給、環(huán)境供給、服務(wù)供給。制定“1+1”證照聯(lián)辦審批制度，讓企業(yè)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營。

敢作敢為

作風(fēng)提升，練好“金剛身”

今年，陜西省委全面開展高質(zhì)量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個年”活動，其中，作風(fēng)能力是硬保障。不得不承認，“北跨”的步伐能不能邁得快、邁得長遠，與有沒有一批敢作敢為、知責(zé)擔(dān)責(zé)、知難克難的黨員干部是分不開的。

高陵區(qū)敢于刀刃向內(nèi)，明確指出當(dāng)前干部作風(fēng)存在的突出問題，比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部盯到頭、干到底的韌勁和角色責(zé)任意識不強，一抓到底、抓鐵留痕的精氣神不足，上下之間、左右之間，還存在一些抓而不實、協(xié)作不緊的問題等等。

干部作風(fēng)要錘煉，不尚虛談、多務(wù)實功是關(guān)鍵。高陵區(qū)緊盯“北跨”的發(fā)展機遇，深入開展干部作風(fēng)能力提升年活動，不斷增強忠誠核心、擁護核心的政治能力；不斷放大發(fā)展一域、服務(wù)全局的視野格局；不斷凝聚上下同欲、團結(jié)奮斗的強大合力，讓高陵干部隊伍的“關(guān)鍵少數(shù)”，樹“標(biāo)桿”、立“旗幟”，遇事多指導(dǎo)、多幫帶、多商量，少指責(zé)、少包辦、少武斷。不斷保持真抓實干的奮發(fā)姿態(tài)，持續(xù)鍛造有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颉㈣F肩膀，讓每一名干部都要在解決實際問題中增長才干，做到越干越會干、越干越想干，把思想和行動上統(tǒng)一到全市“北跨”戰(zhàn)略部署上來。

在“北跨”的帶動下，高陵區(qū)的實景圖也有了全局性、長遠性的指向。作為支撐西安下一個萬億級經(jīng)濟體量和高品質(zhì)生活的重要載體，高陵區(qū)找準(zhǔn)坐標(biāo)系，聚優(yōu)勢、補短板、興產(chǎn)業(yè)，擴大開放，借“勢”突破、借“機”匯聚。聚焦開放創(chuàng)新發(fā)展、聚焦交通互聯(lián)互通、聚焦城市精建細管、聚焦生態(tài)文化保護、聚焦民生保障和鄉(xiāng)村振興，放大區(qū)位、資源、生態(tài)等優(yōu)勢，推動“產(chǎn)城融合”“三產(chǎn)融合”“三生融合”協(xié)同發(fā)展，不斷完善城市功能、公共服務(wù)、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)功能等要素，真正把戰(zhàn)略“定位”干成發(fā)展“地位”，把資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展勝勢。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是西安“北跨”全面啟動、實質(zhì)性推進之年，也是推進中國式現(xiàn)代化高陵實踐破題之年。

謀事在人。作為“北跨”的“排頭兵”，高陵區(qū)要成為“領(lǐng)跑者”，就要有干事的氣魄與膽識，練就真抓實干的本領(lǐng)；就要在重要的戰(zhàn)略機遇期尋求發(fā)展要義，用彎道超車、變道超車、換車超車的思維育新機、開新局。只有在“北跨”動態(tài)的發(fā)展中持續(xù)保持強大的動能，才能有激流勇進的能力，才能為加快推進中國式現(xiàn)代化的高陵實踐、助力西安高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)“撐桿跳”