北京
第七章 關(guān) 系
不要前行！前面是無邊的森林
古老的樹現(xiàn)著野獸身上的斑紋
半生半死的藤蟒一樣交纏著
密葉里漏不下一顆星星
你將怯怯地不敢放下第二步
當(dāng)你聽見了第一步空寥的回聲
何其芳：《預(yù)言》
在中國的社會(huì)生活中，“關(guān)系”極為緊要，是中國政治運(yùn)行的基本機(jī)制之一，也是中國政治秩序和政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)之一。在中國政治文化中，對(duì)關(guān)系的譴責(zé)表了制度化和普遍主義的理念。但是，是關(guān)系使得整個(gè)中國的政治體系充滿了活力，其充當(dāng)了上下溝通和流動(dòng)的橋梁，是官僚體系的潤滑劑，是制度化的有益
充。在中國，運(yùn)行良好的政治體系，一定是正式關(guān)系和非正式關(guān)系的良好結(jié)合，兩者互相纏繞，不可或缺。1978 年以來，中國干部體制有二條主線，一是制度的推進(jìn)和累積；二是關(guān)系的作用越來越大，這是具有中國特色的悖論。在中國縣鄉(xiāng)干部的政治生涯特別是晉升中，能力（政績(jī)）、關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)推薦、機(jī)遇資歷和群眾基礎(chǔ)是最為重要的幾個(gè)關(guān)鍵因素，一個(gè)干
部的成長(zhǎng)和晉升往往是這幾個(gè)因素綜合發(fā)揮作用的結(jié)果，這也是官方話語“德才兼?zhèn)洹钡木唧w表達(dá)。在這幾個(gè)因素，關(guān)系在干部的仕途中發(fā)揮著重要的作用，有時(shí)候甚至是根本性和基礎(chǔ)性的作用。
第一節(jié) 政治家族政治家族是古今中外共同的政治現(xiàn)象，遍布于各種政體。在當(dāng)代中國的縣級(jí)政治中，可以說每個(gè)縣都存在政治家族現(xiàn)象，中縣也不例外。本節(jié)首先提供中縣詳細(xì)的政治家族譜系②，然后探討政治家族的生成和衰落等現(xiàn)象以及對(duì)于政治生態(tài)的影響等。
本節(jié)的家族是血緣和姻緣的集合體。根據(jù)一個(gè)家族出干部的多少，把政治家族分為大家族和小家族，一個(gè)家族產(chǎn)生 5 個(gè)以上副科級(jí)干部為大家族，5 個(gè)以下、2 人以上的為小家族。
一、大家族
1．張家+張家 張?zhí)┛担瑥埣业暮诵娜宋铮沃锌h白閣公社黨委書記、縣委組織部長(zhǎng)、縣委副書記、政協(xié)主席，汝縣縣委副書記、書記，北山地區(qū)勞動(dòng)局長(zhǎng)。其妹張梅芝，曾任中縣棉紡廠黨委副書記、副縣長(zhǎng)、政協(xié)主席。張梅芝丈夫王封文，曾任中縣團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)黨委書記、衛(wèi)生局局長(zhǎng)。張?zhí)┛倒美媳淼员鴮殻沃锌h團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)黨委書記，黃縣副縣長(zhǎng)，北山市畜牧局長(zhǎng)。張?zhí)┛?8 個(gè)子女，兒子張立志，現(xiàn)任北山海關(guān)關(guān)長(zhǎng)。大女婿張保彬，曾任中縣白閣鄉(xiāng)黨委書記，原縣副縣長(zhǎng)，上縣組織部長(zhǎng)，現(xiàn)任北山市旅游局局長(zhǎng)。二女婿賀耀華，北山市人民醫(yī)院院長(zhǎng)。四女婿王許，曾任武陵區(qū)紀(jì)委常委，陶水鎮(zhèn)黨委書記，現(xiàn)任武陵區(qū)副區(qū)長(zhǎng)。六女婿韓明勇，中縣新華書店黨委書記。張梅芝兒子劉彬，曾任中縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)，現(xiàn)任北山市急救中心主任。劉彬愛人楊小麗，曾任中縣工商局紀(jì)檢書記，現(xiàn)任武陵區(qū)工商局副局長(zhǎng)。楊小麗父親楊國飛，曾任中縣縣委副書記、政協(xié)主席，北山地區(qū)二工局局長(zhǎng)。張?zhí)┛荡笈鰪埍１蛞彩且粋€(gè)政治家族，其父親曾任中縣城關(guān)鎮(zhèn)教育組長(zhǎng)，叔叔曾任城關(guān)鎮(zhèn)黨委副書記，叔叔的兒子張吉現(xiàn)任企業(yè)局副局長(zhǎng)。大弟弟張國際曾任中縣團(tuán)委書記，現(xiàn)任中縣人勞局長(zhǎng)。二弟張昌河，現(xiàn)任財(cái)政局副局長(zhǎng)。妹妹張紫雨，現(xiàn)任紀(jì)委副書記。張國際岳父張舜厚曾任白閣鄉(xiāng)黨委書記、縣供銷社主任。張國際愛人張會(huì)欣現(xiàn)任武陵區(qū)建行副行長(zhǎng)。張會(huì)欣妹妹
張會(huì)麗現(xiàn)任中縣人大選工委主任。張會(huì)麗愛人江河現(xiàn)任中縣公安局副局長(zhǎng)。張會(huì)欣哥哥為省某銀行投資處處長(zhǎng)。
2．王家 王天雨，王家的核心人物，曾任中縣革委會(huì)副主任，封縣組織部長(zhǎng)，中縣人大副主任。其弟弟王天水，曾任科技局副局長(zhǎng)；妹妹王天紫，曾任物資局黨委副書記；妹妹王天穎曾任城關(guān)鎮(zhèn)黨委副書記。王天雨兒媳張晶現(xiàn)任西城鄉(xiāng)黨委副書記，女婿黃百義現(xiàn)任人大農(nóng)工委主任。王天穎兒子鄭普暉現(xiàn)任航運(yùn)局局長(zhǎng)，女兒鄭云波現(xiàn)任殘聯(lián)副主任科員，鄭云波丈夫朱鳳祥現(xiàn)任西城鄉(xiāng)黨委副書記。鄭云波叔叔鄭重社曾任中縣六月鎮(zhèn)黨委書記，現(xiàn)任北山市商務(wù)局局長(zhǎng)，鄭重社姐夫崔兵曾任中縣組織部副部長(zhǎng)。王天雨侄子王洛曾任中縣南方鎮(zhèn)黨委書記，現(xiàn)任正縣組織部長(zhǎng)，王洛愛人李菊芳曾任發(fā)改委副主任，王洛表妹王楊柳現(xiàn)任解放街道辦主任。王洛妻哥劉對(duì)斌曾任中縣南方鎮(zhèn)黨委書記，中縣縣委辦主任，衛(wèi)縣縣委副書記，現(xiàn)任北山市政府副秘書長(zhǎng)。劉對(duì)斌弟弟劉向彬曾任中縣教育局副局長(zhǎng)。王洛內(nèi)弟李田園現(xiàn)任商貿(mào)中心紀(jì)檢組長(zhǎng)，王洛連襟侯長(zhǎng)春現(xiàn)任農(nóng)辦主任。
3．盧家+楊家+馮家 盧玉柱，曾任中縣夏店鄉(xiāng)黨委書記、李莊區(qū)委書記、縣農(nóng)委副主任、縣委農(nóng)工部副部長(zhǎng)。其子盧明波，現(xiàn)任司法局長(zhǎng)，女兒盧悅現(xiàn)任新華書店副經(jīng)理，盧悅愛人陳山輝現(xiàn)任華生鎮(zhèn)黨委書記，陳山輝父親陳東曾任南方鎮(zhèn)黨委書記。陳山輝妹夫王文科現(xiàn)任民政局副局長(zhǎng)，妹夫何松曾任縣人民醫(yī)院黨委書記，妹夫馮華宇現(xiàn)任農(nóng)綜辦副主任科員。馮華宇哥哥鮑華君曾任城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、計(jì)生委主任，鮑華君內(nèi)弟王一生現(xiàn)任土地局副局長(zhǎng)，鮑華君連襟梁自強(qiáng)現(xiàn)任檢察院副檢察長(zhǎng)。
4．武家 武強(qiáng)立，曾任中縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記，中縣副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、縣委書記，北山地委副秘書長(zhǎng)。其大弟弟武光榮曾任深圳市委常委，三弟弟武東亮曾任中國航天某中心主任。武強(qiáng)立兒子武陽曾任中縣國稅局副局長(zhǎng)，汝縣國稅局長(zhǎng)，武強(qiáng)立其他子女在深圳發(fā)展。外甥武一堅(jiān)現(xiàn)任西城國稅分局局長(zhǎng)。武強(qiáng)立老表王鶴宇曾任南方鎮(zhèn)黨委書記、統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、檔案局局長(zhǎng)。
5．吳家+蔣家 吳書林，曾任中縣大門公社黨委書記、教育局局長(zhǎng)。其子吳家明，曾任中縣人大副主任，現(xiàn)任安縣副縣長(zhǎng)；子吳家奮，曾任中縣南方鎮(zhèn)黨委書記、縣委群工部部長(zhǎng)，現(xiàn)任原縣副縣長(zhǎng)；外甥張昭林，現(xiàn)任外貿(mào)中心主任。吳書林妻哥盧慶華曾任中縣副縣長(zhǎng)、汝縣統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)，現(xiàn)任中縣政協(xié)主席，盧慶華父親盧德陽曾任中縣黨校副校長(zhǎng)，黨史委主任。
6．陶家+江家 陶民明，曾任中縣縣委宣傳部副部長(zhǎng)、民政局局長(zhǎng)，愛人曾任司法局副科級(jí)干部，子陶然，現(xiàn)任電業(yè)局副局長(zhǎng)，子陶泉，現(xiàn)任統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)，大女婿，現(xiàn)任鄭州鐵路局處級(jí)干部，二女婿張壽山，現(xiàn)任縣公療醫(yī)院院長(zhǎng)，三女婿杜國平，現(xiàn)任科協(xié)主席。陶泉岳父江明亮，曾任公安局副局長(zhǎng)，愛人江綠葉現(xiàn)任質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)；江綠葉大哥江凌云，曾任河南魯豐市團(tuán)市委書記，魯縣縣長(zhǎng)，現(xiàn)任河南魯豐市工商局長(zhǎng)，二哥江志云，現(xiàn)為美國加州大學(xué)語言學(xué)教授，姐夫現(xiàn)為鄭州大學(xué)某院黨委書記。
7．劉家 劉光達(dá)，現(xiàn)任武警交通某部部長(zhǎng)，弟劉光亮，現(xiàn)為北京武警團(tuán)級(jí)干部，弟劉光彩，現(xiàn)任縣人壽保險(xiǎn)公司經(jīng)理，弟劉光明，現(xiàn)任縣工商局副局長(zhǎng)，妹夫張江，現(xiàn)任林業(yè)局副局長(zhǎng)。
8．高家 高文麗，曾任中縣財(cái)委副主任，汝縣副縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)，北山地區(qū)物資局局長(zhǎng)，愛人張得彬，曾任中縣組織部副部長(zhǎng)，北山地區(qū)監(jiān)察局黨組成員、監(jiān)察局副局長(zhǎng)。弟弟高玉峰，現(xiàn)任北山市國資委副主任，弟弟高玉溪，現(xiàn)任民政局長(zhǎng)，高玉溪愛人李小冉現(xiàn)任計(jì)生委副主任，內(nèi)弟李玉嶠現(xiàn)任政法委綜治辦副主任。張得彬外甥女丈夫朱初劍，現(xiàn)任司法局副局長(zhǎng)。
9．陳家 陳慶林，現(xiàn)任財(cái)政局長(zhǎng)，姑父陳啟航，曾任中縣縣長(zhǎng)，妹夫呂金星，現(xiàn)任棉麻公司經(jīng)理，妹夫高肅東，西游鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)；高肅東堂姐高白華，紀(jì)委農(nóng)風(fēng)室主任，堂姐夫徐治安，北山市紀(jì)委干部室主任。
10．張家 張德樹，曾任中縣財(cái)政局長(zhǎng)，子張樂，現(xiàn)任組織部副部長(zhǎng)，女婿張國倉，曾任中縣副縣長(zhǎng)，現(xiàn)任北山市供銷社主任，子張巖，現(xiàn)任公安局副局長(zhǎng)，張巖岳父馬遠(yuǎn)華，曾任人勞局局長(zhǎng)。
11．王家 王林原，曾任中縣紀(jì)委書記、政協(xié)主席，子王越，現(xiàn)任黃縣回歸鎮(zhèn)黨委書記，女王蓮，現(xiàn)任政府辦副主任科員，子王播，現(xiàn)任中縣大門鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，王播岳父李中心，曾任中縣信用社主任。
12．王家 王文，曾任中縣檢察院副檢察長(zhǎng)，子王宏，曾任中縣郵政局長(zhǎng)，現(xiàn)任北山市移動(dòng)公司總經(jīng)理，子王征，檢察院辦公室主任，子王慶，曾任公安局副局長(zhǎng)，現(xiàn)任北山市車站分局局長(zhǎng)，王慶內(nèi)弟馬國偉，現(xiàn)任縣委辦督查室副主任，哥馬國全，現(xiàn)任法院副院長(zhǎng)。
13．劉家 劉藝美，縣婦聯(lián)主席，父親曾任信訪局副局長(zhǎng)，表哥為某省副省長(zhǎng)，弟弟為某省保險(xiǎn)公司處級(jí)干部，妹夫陳桂強(qiáng)為華生鎮(zhèn)黨委委員。
14．賀家 賀淑華，現(xiàn)任殘聯(lián)主席，父親曾任縣政府辦行政科科長(zhǎng)，愛人李國中曾任公路局黨委書記，弟弟賀士江，現(xiàn)任解放街道辦副主任，弟媳吳倩現(xiàn)任衛(wèi)生局副主任科員。
15．賀家 賀原東，曾任中縣白閣鄉(xiāng)黨委書記，汝縣副縣長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)、縣委副書記，北山市委老干局局長(zhǎng)，哥賀原泉，曾任中縣科協(xié)副主席。子賀征，現(xiàn)任封市常委、副市長(zhǎng)；子賀超，現(xiàn)任中縣李莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)；女婿祁陽見，現(xiàn)任白閣鎮(zhèn)黨委書記。
16．賀家 賀明明，曾任中縣土地局長(zhǎng)，現(xiàn)任省土地廳某處處長(zhǎng)，哥哥賀小林曾任審計(jì)局局長(zhǎng)，愛人張素珍，現(xiàn)任廣電局紀(jì)檢組長(zhǎng)，張素珍父親張晉，曾任縣委組織部副部長(zhǎng)。賀明明姐夫，現(xiàn)任河南省某廳副廳長(zhǎng)。
17．郭家 郭建民，曾任中縣團(tuán)縣委書記，宣傳部長(zhǎng)，現(xiàn)任三亞市副市長(zhǎng)，其父為南下海南干部，愛人曾任衛(wèi)生局副主任科員，內(nèi)弟宋平峰現(xiàn)任文化局紀(jì)檢組長(zhǎng)，宋平峰妻舅孫蘭光曾任監(jiān)察局長(zhǎng)，孫蘭光兒子孫南鵬現(xiàn)任夏店鄉(xiāng)人大主席。孫南鵬岳父魯?shù)慢埇F(xiàn)任統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)。
18．楊家 楊和平，曾任南方鎮(zhèn)黨委書記、政府辦主任、政協(xié)副主席。子楊聚現(xiàn)任北方鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，兒媳李書平現(xiàn)任六月鎮(zhèn)黨委書記，侄兒楊泰眠現(xiàn)任白閣鎮(zhèn)人大主席，女婿李家和現(xiàn)任財(cái)政局副局長(zhǎng)，李家和父親李立春曾任勞動(dòng)局副局長(zhǎng)。
19．曹家 曹巖，現(xiàn)任中縣副縣長(zhǎng)，公公曾任中縣縣委辦主任，弟弟曹祥現(xiàn)任農(nóng)行副行長(zhǎng)，堂弟曹南現(xiàn)任林業(yè)局紀(jì)檢組長(zhǎng)，表外甥女高萌萌現(xiàn)任縣委辦政策研究室副主任。
20．李家+田家 李道直，現(xiàn)任政府辦副主任，大姐李小莉，現(xiàn)任史志辦主任，姐夫鄧玉華，現(xiàn)任棉辦副主任，二姐李小璐，現(xiàn)任政協(xié)提案委主任。李道直妻蘭肖，現(xiàn)任新華街道辦紀(jì)工委副書記，哥田振才，現(xiàn)任招商辦副主任，田振才父親田志起，曾任白閣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，田振才岳父丁雷，曾任中縣縣委副書記。
21．王家 王本華，曾任縣委辦副主任，政協(xié)副主席，子王立新，現(xiàn)任縣委辦副主任，女王榕，土地局副主任科員，外甥李平亞，西城鄉(xiāng)黨委副書記，外甥李亞軍，縣委辦綜合科科長(zhǎng)，李平亞妹夫劉偉志，信息中心主任，李平亞連襟張文兵，曾任二工局局長(zhǎng)、計(jì)委主任、民政局長(zhǎng)。
二、小家族
四人型
1．程洪寶，曾任文明辦主任，子程心夏，現(xiàn)任團(tuán)縣委書記，程心夏岳父徐玉山，現(xiàn)任政法委副書記，岳母高冬妮，現(xiàn)任中醫(yī)院院長(zhǎng)。
2．王向榮，北山市人民保險(xiǎn)公司工會(huì)主席，愛人郭菲，中縣黨史委副主任。弟王向前，公安局副局長(zhǎng)，愛人楊艷宇，發(fā)改委副主任。
3．魏太華，現(xiàn)任政府辦副主任，岳父周昌軍，曾任西城鄉(xiāng)黨委書記、衛(wèi)生局黨委書記，表哥張成廳，現(xiàn)任工會(huì)副主席，周昌軍內(nèi)弟張明曾任北山團(tuán)地委副書記。
4．焦斌宏，曾任縣直工委書記，子焦松江，紀(jì)委常委，女焦晶晶，現(xiàn)任武陵區(qū)中行副行長(zhǎng)，女婿孫桂善，現(xiàn)任武陵區(qū)企業(yè)發(fā)展局副局長(zhǎng)。
5．王聯(lián)蒙，現(xiàn)任土地局局長(zhǎng)，父親曾任城關(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，愛人郭紅現(xiàn)任工商銀行副行長(zhǎng)，姐夫劉明俊曾任農(nóng)委副主任，外甥王培連，現(xiàn)任規(guī)劃局副局長(zhǎng)。
6．范士民，現(xiàn)任大門鎮(zhèn)黨委副書記，其父曾任電業(yè)局副局長(zhǎng)，其岳父宋志鴻曾任人勞局局長(zhǎng)，宋志鴻弟弟宋寶華曾任二高校長(zhǎng)。
7．于高，現(xiàn)任城建局武裝部長(zhǎng)，其父曾任民政局副主任科員，母親曾任衛(wèi)生局副局長(zhǎng)，愛人現(xiàn)任信訪局副主任科員。
8．趙富林，曾任財(cái)政局長(zhǎng)，現(xiàn)任中縣人大副主任，弟弟趙傳高，現(xiàn)任老干局副局長(zhǎng)，愛人丁軍蘭，曾任人勞局副局長(zhǎng)，丁軍蘭弟弟丁海風(fēng)，現(xiàn)任李莊鎮(zhèn)人大主席。
9．李時(shí)新，曾任西城鄉(xiāng)黨委書記、計(jì)生委主任，子李林，現(xiàn)任水利局副局長(zhǎng)，李林岳父黃威，曾任計(jì)生委副主任，李林連襟鄧峰，現(xiàn)任交通局副局長(zhǎng)。
10．王洪江，曾任民政局長(zhǎng)，子王源，現(xiàn)任龐莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)級(jí)干部，王源連襟李代夢(mèng)，現(xiàn)任廣電局局長(zhǎng)，李代夢(mèng)岳父，曾任縣經(jīng)貿(mào)委副主任。
11．溫勃，曾任縣棉辦主任，子溫東東，曾任政法委副書記，女婿劉華林，現(xiàn)任發(fā)改委副主任，女婿楊式榮，現(xiàn)任人行濟(jì)南分行行長(zhǎng)。
12．馬錕，曾任縣紀(jì)委書記，子現(xiàn)任北山市體育局副局長(zhǎng)，女婿范海風(fēng)，現(xiàn)任國稅局副局長(zhǎng)，女婿王振省，現(xiàn)任工商局黨組成員。
13．張玉興，曾任林業(yè)局長(zhǎng)，女張素華，現(xiàn)任白閣鎮(zhèn)黨委委員，女張素青，現(xiàn)任襄樊電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)，張素華公公朱燊，曾任計(jì)生委副主任。
14．殷華梅，曾任中縣監(jiān)察局長(zhǎng)，現(xiàn)任封市人大主任，丈夫楊文化，曾任中縣西游鎮(zhèn)黨委書記，哥殷雄飛，曾任中縣縣委副書記，殷雄飛兒媳楊曉清現(xiàn)任中縣社保局副局長(zhǎng)。
15．齊興旺，曾任法院院長(zhǎng)，連襟陳海濤，現(xiàn)任房管局長(zhǎng)，子齊小強(qiáng)，曾任縣酒廠總會(huì)計(jì)師，兒媳馮小琴，現(xiàn)任公安局紀(jì)委書記。
三人型
1．鄭耀東，曾任大門鎮(zhèn)黨委書記、縣體改委主任，子鄭偉寶，中縣保險(xiǎn)公司經(jīng)理，子鄭旭升，西游鎮(zhèn)黨委委員。
2．王一談，縣委辦副主任，愛人韓小娟，農(nóng)發(fā)行副行長(zhǎng)，岳父韓偉華，曾任科委主任。
3．王龍格，現(xiàn)任縣委辦副主任，機(jī)要局局長(zhǎng)，愛人丁利紅，棉辦副主任，子王慕，白閣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。
4．朱紫波，曾任建設(shè)局局長(zhǎng)，女朱敏，現(xiàn)任紀(jì)委常委，女婿陳劍峰，現(xiàn)任發(fā)改委黨組成員。
5．劉有林，曾任文化局副局長(zhǎng)，愛人董潔，曾任縣信用社副主任，弟弟劉波，現(xiàn)任政協(xié)辦副主任。
6．王彬，曾任審計(jì)局局長(zhǎng)，子王有利，現(xiàn)任組織部副主任科員，兒媳孫光玉，現(xiàn)任紀(jì)委信訪室主任。
7．孫水盛，曾任大水鄉(xiāng)黨委書記，子孫光榮，現(xiàn)任政府辦事務(wù)局局長(zhǎng)，女婿王晨，現(xiàn)任衛(wèi)生局副局長(zhǎng)。
8．王放，曾任夏店鄉(xiāng)人大主席，子王桁，紀(jì)委干部室主任，妹夫田家儒，現(xiàn)任黨校副校長(zhǎng)。
9．劉節(jié)陽，現(xiàn)任縣委宣傳部副部長(zhǎng)，愛人王海平，土地局黨組成員，岳父王朋義，曾任民政局副局長(zhǎng)。
10．賈一凡，曾任衛(wèi)生局局長(zhǎng)，女賈萍，現(xiàn)任審計(jì)局副局長(zhǎng)，女婿靳瑞，現(xiàn)任物價(jià)局副局長(zhǎng)。
11．康江南，曾任中縣團(tuán)縣委副書記，北山團(tuán)地委副書記，現(xiàn)任北山市副市長(zhǎng)，妻哥趙毅忠，現(xiàn)任大水鄉(xiāng)黨委書記，連襟周信波，現(xiàn)任縣一高校長(zhǎng)。
12．趙曉曄，曾任中縣政協(xié)副主席，子趙延兵，現(xiàn)任財(cái)政局副局長(zhǎng)，子趙延軍，現(xiàn)任淮縣檢察院副檢察長(zhǎng)。
13．馮南疆，現(xiàn)任縣工業(yè)園區(qū)辦主任，哥哥現(xiàn)任河南某報(bào)主編，岳父曾任交通局長(zhǎng)。
14．房永祥，曾任白閣鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)，子房習(xí)聲，現(xiàn)任龐莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)，女婿皮觀濤，現(xiàn)任計(jì)生委副主任。
15．趙建明，曾任政協(xié)提案委主任，弟趙展，現(xiàn)任李莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，妹夫現(xiàn)任北山市政府辦科長(zhǎng)。
16．趙關(guān)向，現(xiàn)任計(jì)生委主任，愛人左成芳，現(xiàn)任教育局副主任科員，弟現(xiàn)任北山市政府科長(zhǎng)。
17．羅蒙祥，現(xiàn)任縣委辦副主任、事務(wù)局局長(zhǎng)，愛人孫秋華現(xiàn)任北山市電信部門科級(jí)干部，母親高蕾曾任郵電局局長(zhǎng)。
18．齊立平，曾任縣工商聯(lián)主席，哥齊冬文曾任某鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)，侄子齊興兵現(xiàn)任法院黨組副書記。
19．秦漢章，曾任發(fā)改委主任，愛人盛立香，曾任縣委機(jī)要局局長(zhǎng)，哥秦漢木，曾任華生公社黨委書記。
20．張繼，曾任中縣副縣長(zhǎng)，女婿黃衛(wèi)強(qiáng)，現(xiàn)任房管局副主任科員，親家黃俊明，曾任中縣鴨灌處處長(zhǎng)。
21．王偉見，曾任交通局長(zhǎng)，子王強(qiáng)，現(xiàn)任交通局副局長(zhǎng)，子王波，現(xiàn)任交警大隊(duì)指導(dǎo)員。
22．程擁軍，現(xiàn)任物價(jià)局局長(zhǎng)，愛人趙愛玲，現(xiàn)任文聯(lián)副主席，侄子程志遠(yuǎn)，現(xiàn)任文化局副局長(zhǎng)。
23．楊宇北，曾任縣委書記，子楊浩然，曾任工商局副局長(zhǎng)，孫楊培育，現(xiàn)任工業(yè)聯(lián)社主任。
24．張宗水，曾任白閣鎮(zhèn)黨委書記，淮縣副縣長(zhǎng)，現(xiàn)任淮縣政協(xié)主席。哥張金波，現(xiàn)任糧食局黨委委員，外甥尚鑫，現(xiàn)任紀(jì)委常委。
25．房齡道，現(xiàn)任中縣副縣長(zhǎng)，愛人現(xiàn)任司法局副主任科員，連襟齊加磊，曾任農(nóng)辦主任。
26．吳天明，曾任審計(jì)局局長(zhǎng)，子吳立平，現(xiàn)任審計(jì)局副主任科員，女婿盧文鳳，現(xiàn)任農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)。
27．甘智南，曾任財(cái)政局局長(zhǎng)，女婿齊德讓，現(xiàn)任華生鎮(zhèn)黨委副書記，親家齊志堅(jiān)，曾任人大委主任。
28．王志文，曾任西城鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)，女王元，現(xiàn)任婦聯(lián)副主席，女婿王瑞龍，現(xiàn)任北山市農(nóng)委科長(zhǎng)。
29．魏育，曾任縣棉紡集團(tuán)黨委書記，愛人方莎，曾任計(jì)生委副主任，連襟馬小松，現(xiàn)任解放街道辦科級(jí)干部。
30．徐漢哲，曾任城關(guān)鎮(zhèn)黨委副書記，子徐博，現(xiàn)任縣政府辦法制辦主任，女婿現(xiàn)任湘潭大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)。
31．房華穆，現(xiàn)任新華街道辦黨工委書記，父親曾任中縣革委會(huì)副指揮長(zhǎng)，岳父董國忠曾任糧食局長(zhǎng)。
32．李玄，現(xiàn)任解放街道辦黨工委書記，弟李凱現(xiàn)任商務(wù)局副局長(zhǎng)，叔李有信曾任北山地委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)。
33．趙裕明，曾任縣供銷社副科級(jí)干部，子趙武，現(xiàn)任房管局副局長(zhǎng)，女趙菲，現(xiàn)任人勞局副主任科員。
34．王殿順，曾任中縣組織部長(zhǎng)、縣委辦主任，子王波瀾現(xiàn)任商務(wù)局副局長(zhǎng)，媳現(xiàn)任環(huán)保局副局長(zhǎng)。
35．魯公臺(tái)，曾任政府辦主任，現(xiàn)任中縣政協(xié)副主席，女婿鄭勝平現(xiàn)任南方鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，女兒葛陽陽現(xiàn)任團(tuán)縣委副書記。
二人型
1．喬志鴻，曾任中縣農(nóng)委主任，北山市農(nóng)委副主任，子喬夢(mèng)東，現(xiàn)任龐莊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)。
2．劉亞杰，曾任黨史委主任，愛人劉惠芳，曾任組織部副部長(zhǎng)。
3．王葆華，現(xiàn)任檔案局副局長(zhǎng)，愛人趙冰，現(xiàn)任殘聯(lián)副主席。
3．王曉光，現(xiàn)任建設(shè)局副局長(zhǎng)，愛人魯秀麗，現(xiàn)任檔案局副局長(zhǎng)。
4．朱含章，現(xiàn)任司法局副局長(zhǎng)，愛人趙雪梅，現(xiàn)任老干部局副局長(zhǎng)。
5．寇偉錄，曾任縣政協(xié)副主席，侄寇正軍，曾任工商聯(lián)副主席。
6．史如樺，現(xiàn)任人大副主任，女史燕，現(xiàn)任紀(jì)委廉自辦主任。
7．陳慶平，現(xiàn)任工會(huì)副主席，愛人徐芒芒，現(xiàn)任新華書店副經(jīng)理。
8．張浩波，現(xiàn)任政府辦副主任，愛人張淑惠，現(xiàn)任工會(huì)副主席。
9．楊望舒，曾任農(nóng)委副主任，侄楊士深，現(xiàn)任信訪局副局長(zhǎng)。
10．王席冉，現(xiàn)任華生鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，丈夫古河，現(xiàn)任紀(jì)委糾風(fēng)辦主任。
11．翟宏俊，現(xiàn)任科協(xié)副主席，愛人李艷紅，現(xiàn)任殘聯(lián)副主席。
12．鄒亮遠(yuǎn)，曾任縣人武部部長(zhǎng)，子鄒浩，現(xiàn)任招商辦副主任。
13．樊紅松，現(xiàn)任組織部副部長(zhǎng)，愛人秦平平，現(xiàn)任檢察院副科級(jí)檢察員。
14．呂開屏，現(xiàn)任計(jì)生委副主任，岳父曾任縣煙草局局長(zhǎng)。
15．趙繼平，曾任北山市委常委、北山軍分區(qū)政委，妹妹趙繼芳現(xiàn)任教育局副局長(zhǎng)。
16．張慶國，曾任縣人事局副局長(zhǎng)，子張守義，現(xiàn)任民政局紀(jì)檢組長(zhǎng)。
17．馬玉花，曾任縣紀(jì)委副書記，子魏佳，現(xiàn)任新華街道辦黨工委委員。
18．徐幕聲，現(xiàn)任北方鎮(zhèn)黨委書記，父親曾任北方鎮(zhèn)黨委副書記。
19．袁維朝，曾任中縣副縣長(zhǎng)、人大主任，子袁寶林，現(xiàn)任縣紀(jì)委效能室主任。
20．張?jiān)?曾任副縣長(zhǎng)、政協(xié)副主席，子張小平，現(xiàn)任縣行政服務(wù)中心副主任。
21．汪析育，曾任史志辦主任，愛人畢化冰，現(xiàn)任北山市科技局副局長(zhǎng)。
22．張遷平，現(xiàn)任史志辦副主任，愛人馬云霞，現(xiàn)任財(cái)政局預(yù)算局局長(zhǎng)。
23．陳衛(wèi)東，曾任副縣長(zhǎng)，女婿張本元，現(xiàn)任統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)。
24．陳朝銀，現(xiàn)任廣電局副局長(zhǎng)，愛人曲小燕，現(xiàn)任民宗局副局長(zhǎng)。
25．王貴彬，曾任棉麻公司經(jīng)理，弟王均宇，現(xiàn)任職高校長(zhǎng)。
26．趙俊峰，曾任科委主任，子趙邁邁，現(xiàn)任綜治辦副主任。
27．張才英，曾任經(jīng)貿(mào)委副主任，子張鳳倫，現(xiàn)任縣法院副院長(zhǎng)。
28．曹楠， 曾任縣公安局副局長(zhǎng)，子曹群建，現(xiàn)任縣法院副院長(zhǎng)。
29．康海波，現(xiàn)任檢察院副檢察長(zhǎng)，弟康明波，現(xiàn)任縣鴨灌處副處長(zhǎng)。
30．梁巧林，曾任史志辦主任、黨校副校長(zhǎng)，妻侄王玲現(xiàn)任史志辦副主任。
31．劉志瑤，現(xiàn)任汝縣常務(wù)副縣長(zhǎng)，外甥鐘寧，現(xiàn)任信訪局副局長(zhǎng)。
32．朱文高，曾任廣電局局長(zhǎng)，親家馬偉，曾任教體局副局長(zhǎng)。
33．任一鵬，曾任計(jì)生委主任，文化局局長(zhǎng)，親家程文明，現(xiàn)任體育中心副主任。
34．曹煥章，現(xiàn)任編辦主任，兄曹煥輝，現(xiàn)任企業(yè)局副主任科員。
35．張揚(yáng)， 現(xiàn)任衛(wèi)生局副局長(zhǎng)，連襟孫一涵，現(xiàn)任農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)。
36．王治理，現(xiàn)任交通局局長(zhǎng)，父王志博，曾任電業(yè)局副局長(zhǎng)。
37．劉英平，曾任質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)，內(nèi)弟謝朝峰現(xiàn)任交通局副局長(zhǎng)。
38．宋鐵軍，現(xiàn)任交通局黨委副書記，連襟何高風(fēng)，現(xiàn)任紀(jì)委案件審理室主任。
39．馬龍泉，現(xiàn)任科技局副局長(zhǎng)，姐夫鄒鑫，曾任體委副主任。
40．田志強(qiáng)，現(xiàn)任公安局副局長(zhǎng)，舅舅陳兵現(xiàn)任農(nóng)機(jī)總站黨支委員。
41．孫曲剛，現(xiàn)任司法局副局長(zhǎng)，父曾任稅務(wù)局副局長(zhǎng)。
42．馬戰(zhàn)旗，曾任人大副主任，女婿楊慶平，現(xiàn)任廣電局黨委書記。
43．楊中華，現(xiàn)任新華書店經(jīng)理，父楊樹昆曾任信訪局副局長(zhǎng)。
44．陶勤先，現(xiàn)任西城鄉(xiāng)黨委書記，愛人王靈芝曾任中縣人壽保險(xiǎn)公司經(jīng)理，現(xiàn)任河南省汝水市人壽保險(xiǎn)副經(jīng)理。
45．徐昌壽，曾任副縣長(zhǎng)，子徐光輝，現(xiàn)任物價(jià)局副局長(zhǎng)。
46．王文強(qiáng)，曾任水利局局長(zhǎng)，子王宇平，現(xiàn)任糧食局局長(zhǎng)。
47．周亞飛，曾任副縣長(zhǎng)，弟周亞東，現(xiàn)任金大地糧油公司經(jīng)理。
48．羅凡， 曾任人大副主任，子羅宇，現(xiàn)任質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)。
49．陳東梅，現(xiàn)任外貿(mào)中心副主任，弟媳張書卿，現(xiàn)任財(cái)政局副主任科員。
50．董忠遠(yuǎn)，曾任房管局長(zhǎng)，子董文符，現(xiàn)任外貿(mào)中心紀(jì)檢組長(zhǎng)。
51．院廣偉，現(xiàn)任農(nóng)綜辦副主任，弟院輝現(xiàn)任西游鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)。
52．王智明，曾任組織部副部長(zhǎng)，侄王金星，現(xiàn)任農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)。
53．王林， 曾任林業(yè)局局長(zhǎng)，弟王軍，曾任保密局局長(zhǎng)。
54．趙博非，現(xiàn)任農(nóng)機(jī)站副站長(zhǎng)，兄曾任工行副行長(zhǎng)。
55．梁馬原，曾任保險(xiǎn)公司經(jīng)理，女婿邢坤，現(xiàn)任解放街道辦黨工委副書記。
56．薛民強(qiáng)，曾任人大副主任，子薛文軒，現(xiàn)任人大城環(huán)委主任。
57．丁敬民，現(xiàn)任衛(wèi)生局副局長(zhǎng)，弟丁文廣，現(xiàn)任解放街道辦副主任。
58．聶雨前，現(xiàn)任老干部局局長(zhǎng)，愛人鮑霽，現(xiàn)任政協(xié)民主法制委副主任。
59．劉顯林，現(xiàn)任北方鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)級(jí)干部，愛人于貞，現(xiàn)任團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)工會(huì)主席。
60．朱士教，現(xiàn)任南方鎮(zhèn)黨委書記，岳父曾任黨史委主任。
61．葉道基，曾任人大副主任，子葉建忠，現(xiàn)任南方鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。
62．胡武利，現(xiàn)任人大副主任，弟胡安順，現(xiàn)任六月鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。
63．王翔宇，現(xiàn)任林業(yè)局副局長(zhǎng)，愛人樊麗珍，現(xiàn)任新華街道辦人大主席。
64．張義甘，曾任文化局局長(zhǎng)，女婿王鳳杰，現(xiàn)任華生鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。
65．沈慶風(fēng)，曾任企業(yè)局局長(zhǎng)，子沈然，現(xiàn)任政協(xié)副主席。
66．任洪波，曾任龐莊鄉(xiāng)黨委書記，子任立平，現(xiàn)任白閣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。
67．喬守禮，現(xiàn)任商務(wù)局副局長(zhǎng)，愛人王明艷，現(xiàn)任夏店鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)。
68．張文勛，現(xiàn)任大門鎮(zhèn)工會(huì)主席。岳父張曉，曾任南方鎮(zhèn)黨委委員。
69．喬南清，曾任六月鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，子喬小斌，現(xiàn)任龐莊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)。
70．雷振林，曾任中縣縣委副書記，現(xiàn)任北山市水利局長(zhǎng)，侄雷松明，現(xiàn)任北方鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。
71．張學(xué)軍，曾任西城鄉(xiāng)人大主席，女婿盧城，現(xiàn)任龐莊鄉(xiāng)人大主席。
72．鄭安宮，曾任副縣長(zhǎng)、人大副主任，子鄭隆江，現(xiàn)任縣紀(jì)委常委。
73．黃文海，現(xiàn)任團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)人大主席，兄黃文河，現(xiàn)任縣委宣傳部副主任科員。
74．田保國，現(xiàn)任黨校副校長(zhǎng)，妻哥王曉偉，曾任鄉(xiāng)人大主席。
75．唐躍農(nóng)，現(xiàn)任水利局局長(zhǎng)，女唐婷，現(xiàn)任西城鄉(xiāng)人大主席。
76．馬泰南，現(xiàn)任安監(jiān)局局長(zhǎng)，愛人李亞麗，現(xiàn)任土地局副主任科員。
77．楊世文，曾任公安局長(zhǎng)，現(xiàn)任北山市司法局副局長(zhǎng)，內(nèi)弟孫信波，現(xiàn)任中醫(yī)院支部書記。
78．朱良軍，現(xiàn)任衛(wèi)生局紀(jì)委書記，岳父曾任計(jì)生委副主任。
79．邵祝道，曾任副縣長(zhǎng)，現(xiàn)任北山市水利局副局長(zhǎng)，愛人蔡麗琴，曾任婦聯(lián)主席，現(xiàn)任北山市婦聯(lián)辦公室主任。
80．黃振東，曾任政協(xié)副主席，子黃得彬，曾任南方鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，民政局副局長(zhǎng)。
81．劉雪松，曾任中縣縣委辦主任，子劉宇航，現(xiàn)任公路局黨委書記。
82．徐恩軍，現(xiàn)任糧食局副局長(zhǎng)，弟徐恩明，現(xiàn)任計(jì)生委黨支委員。
83．胡京鴻，現(xiàn)任政協(xié)農(nóng)委主任，弟胡京文，現(xiàn)任大門鎮(zhèn)人大主席。
84．施鐵利，現(xiàn)任原縣副縣長(zhǎng)，內(nèi)弟朱濤，現(xiàn)任衛(wèi)生局紀(jì)檢組長(zhǎng)。
85．張小川，曾任縣委副書記，女婿肖競(jìng)，現(xiàn)任文化局副局長(zhǎng)。
86．董仁南，現(xiàn)任衛(wèi)生局副局長(zhǎng)，弟董仁凱，現(xiàn)任審計(jì)局黨委委員。
87．董左光，曾任供銷社主任，女婿史小建，現(xiàn)任企業(yè)局副局長(zhǎng)。
88．李紅衛(wèi)，曾任物價(jià)局局長(zhǎng)，女李澤青，現(xiàn)任商務(wù)局紀(jì)檢組長(zhǎng)。
89．李啟會(huì)，糧食局副局長(zhǎng)，岳父曾任城建局副局長(zhǎng)。
90．李正明，曾任縣委宣傳部副部長(zhǎng)，女婿張雙旭，現(xiàn)任南方鎮(zhèn)黨委委員。
從以上政治家族的譜系可以發(fā)現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)：一是不少都是行業(yè)內(nèi)或者系統(tǒng)內(nèi)繁殖，具有一定的世襲性，比如張?zhí)┛翟伟组w鄉(xiāng)黨委書記，其女婿張保彬后來也任白閣鄉(xiāng)黨委書記；張得彬曾任組織部副部長(zhǎng)，其內(nèi)弟高玉溪也任組織部副部長(zhǎng)，這樣的例子還有不少。二是副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部也就是俗稱的“縣領(lǐng)導(dǎo)”，其子女一般至少有一個(gè)副科級(jí)以上職務(wù)，不少還是正科級(jí)職務(wù)。三是政治家族子弟具有向核心部門、關(guān)鍵部門聚集的趨向，比如縣紀(jì)委、組織部，縣委辦等等。四是政治家族的大小往往和家族核心人物的權(quán)力和位置成正比，核心人物權(quán)力和位置越重要，家族內(nèi)出的干部、也就越多，同時(shí)，和后代數(shù)量也成正比，后代越多，家族內(nèi)出的干部也越多。
從中縣來看，政治家族的形成因素有：一是政治錄用方面的優(yōu)勢(shì)，主要是教育和入伍。對(duì)于干部家庭子女來說，一般教育條件較好，考上大學(xué)的可能性較大，畢業(yè)即是干部，還能進(jìn)入較好的單位工作。通過教育這個(gè)媒介實(shí)現(xiàn)家族繁殖，這是主要的形成途徑。其次是入伍，如果考不上學(xué)，還可以參軍，然后再從工人身份向干部身份轉(zhuǎn)變，這也是重要的途徑。二是領(lǐng)導(dǎo)干部及其子女形成了一個(gè)熟人圈，互相比較了解，同時(shí)，很多領(lǐng)導(dǎo)干部為了子女的進(jìn)步，會(huì)不斷對(duì)縣里的主要領(lǐng)導(dǎo)介紹子女的情況，希望能夠得到照顧，很多老干部在和我訪談時(shí)，很坦誠地談到這些，而我在組織部長(zhǎng)辦公室，也幾次遇到老干部為自己的子女進(jìn)步說情。三是政治培養(yǎng)，在領(lǐng)導(dǎo)干部家庭中，父輩的刻意培養(yǎng)加上潛移默化的熏陶，都會(huì)使得他們?cè)谡误w系內(nèi)更快成長(zhǎng)。
對(duì)于政治家族的形成，北山市委組織部副部長(zhǎng)江正華說：
?這個(gè)也好理解，就像葡萄藤一樣，順著架子會(huì)越長(zhǎng)越大，越長(zhǎng)越多，同時(shí)陽光和水份也更多。
而平民子弟可能就沒有架子，或者沒有那么多的陽光和雨水。?（訪談，2009）
中縣的一位主要領(lǐng)導(dǎo)說：
?如果我的妹妹在中縣工作，那么不用我打招呼，她的工作和提拔，都會(huì)處處受到關(guān)照，這是
幾千年來的政治傳統(tǒng)。?（訪談，2009）
下面我們根據(jù)一個(gè)干部子弟的成長(zhǎng)過程來說明政治家族的形成。
某縣直一把手孫蘭光農(nóng)民家庭出身，寫得一手好材料，深得領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)，從而走上一把手的領(lǐng)導(dǎo)崗位，其子孫南鵬 1998 年師范畢業(yè)后，通過了縣教育局的招教考試，被分配到大水鄉(xiāng)教育系統(tǒng)，孫蘭光的老表時(shí)任大水鄉(xiāng)黨委書記，孫就給老表打了招呼，孫南鵬就到了鄉(xiāng)政府上班，先后任蔬菜辦干事、紀(jì)檢助理、黨政辦主任，26 歲時(shí)晉升為綜治辦主任，成為副科級(jí)干部，28 歲時(shí)成為西游鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。我問他為何讓孩子到偏遠(yuǎn)的大水鄉(xiāng)上班，他說鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是比縣城進(jìn)步快，偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)小，進(jìn)步會(huì)更快。同時(shí)老表任黨委書記，在孩子的進(jìn)步上也能照顧。在這個(gè)過程中，孫南鵬結(jié)婚，岳父是縣委某部的常務(wù)副部長(zhǎng)。2009 年 6 月份，中縣干部大調(diào)整，孫蘭光又為孩子的晉升上下運(yùn)作，他一方面給西游鎮(zhèn)黨委書記打招呼，請(qǐng)吃飯，希望其推薦孫南鵬，同時(shí)通過自己在汝縣的老領(lǐng)導(dǎo)，
現(xiàn)任北山某市直副職的張?zhí)K廣，給中縣縣委書記林慶生打招呼，因?yàn)閺執(zhí)K廣也是林慶生的老領(lǐng)導(dǎo)，林慶生在上縣任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記時(shí)，張?zhí)K廣是當(dāng)時(shí)的縣委常委、縣委辦主任。在這樣“下推上拉”的運(yùn)作后，孫蘭光直接去找縣委書記林慶生，希望能在孫南鵬的晉升上給予照顧，林慶生說，張?zhí)K廣已經(jīng)給自己打了招呼，讓孫蘭光不要再找其它領(lǐng)導(dǎo)了，同時(shí)說提拔還要看考核情況，看推薦票數(shù)。在孫蘭光的運(yùn)作下，孫南鵬在西游鎮(zhèn)推薦正科級(jí)干部的考核中，得票第一，這樣，孫南鵬就順利晉升為某鄉(xiāng)人大主席，這時(shí)才 29 歲，所以，如果不出意外的話，將來孫南鵬仕途會(huì)一片光明，晉升為縣領(lǐng)導(dǎo)是有很大可能的。孫蘭光說：
?現(xiàn)在官場(chǎng)世道真是變了，我當(dāng)時(shí)提拔都是在組織談話時(shí)才知道，現(xiàn)在這種情況你看還可能嗎？現(xiàn)在不運(yùn)作一下，不找關(guān)系，是肯定不行的。?（訪談，2009）
政治家族對(duì)縣鄉(xiāng)政治生態(tài)的影響有利之處在于有時(shí)能夠提高行政效率，對(duì)和諧政治也有助益。
但弊端也不少，一是形成了地方利益集團(tuán)和勢(shì)力集團(tuán)。中縣一位主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常感嘆很多措施執(zhí)行不下去，原因就是地方利益集團(tuán)的阻撓和反彈，中縣很多不正之風(fēng)，比如炒地皮等，背后常常是政治家族的勢(shì)力，這種力量是很大的，這位領(lǐng)導(dǎo)說，很多時(shí)候也投鼠忌器，極端的時(shí)候自己都可能翻船。二是干部仕途上的不公平，政治家族子弟仕途上的通暢，使得平民子弟干部感覺不公平。這在中縣一般干部中議論很大，特別是很多老縣領(lǐng)導(dǎo)孩子，基本都是副科級(jí)以上，并且很多都在關(guān)鍵部門和好單位。三是政治家族的關(guān)系網(wǎng)和利益鏈，使得縣鄉(xiāng)政治成為極其復(fù)雜的集合體，其復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般人的想象。我在西城鄉(xiāng)時(shí)，一位中層干部對(duì)我說：
?干部考核為什么考不出真東西，因?yàn)榭h城太小，關(guān)系太復(fù)雜，說不定考核組的就是那個(gè)干部的親戚，能說實(shí)話嗎？?（訪談，2009）
但是，一個(gè)正在發(fā)生的事實(shí)就是，政治家族在中縣逐步呈現(xiàn)衰落的趨勢(shì)，其原因有：一是計(jì)劃生育政策，這是導(dǎo)致政治家族衰落的根本因素。中縣第一大政治家族張家，家族龐大的一大原因就是子女眾多。而現(xiàn)在干部群體中，嚴(yán)格執(zhí)行的“一孩化”計(jì)劃生育政策，對(duì)政治家族起到了釜底抽薪的作用。二是干部交流制度，這對(duì)于打破政治家族網(wǎng)絡(luò)，起到了很大作用。三是干部群體就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變以及高等教育的普及。1980 年代，很多中縣干部千方百計(jì)回家就業(yè)，不愿留在大城市，現(xiàn)在，他們的女子就業(yè)時(shí)，則是千方百計(jì)留在大城市。我在西城鄉(xiāng)時(shí)，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)長(zhǎng)的女兒剛剛大學(xué)畢業(yè)，鄉(xiāng)黨委書記就對(duì)他說，千萬不要回來，北山市都不要回。為了鄉(xiāng)長(zhǎng)女兒就業(yè)，鄉(xiāng)黨委書記特意和鄉(xiāng)長(zhǎng)一塊到鄭州找老鄉(xiāng)運(yùn)作，最后，鄉(xiāng)長(zhǎng)女兒留在了鄭州某銀行工作。
干部子女在大城市就業(yè)的途徑就是高等教育，中縣干部都是中等教育和高等教育的受益者，知識(shí)改變命運(yùn)，他們對(duì)此有最深的體會(huì)，所以在子女的教育上絕對(duì)是全力投入，不少都高考移民，往北京、上海、新疆、內(nèi)蒙和海南等等，而且一些家屬甚至不上班，去陪讀。這是掛職期間最令我吃驚的事實(shí)之一。對(duì)此，中縣一位副縣長(zhǎng)對(duì)我說：
?我原來的夢(mèng)想就是當(dāng)個(gè)民辦教師，現(xiàn)在都是縣長(zhǎng)了，還要求什么？現(xiàn)在我最大的愿望就是孩
子能考上重點(diǎn)大學(xué)，如果考上重點(diǎn)大學(xué)，不干縣長(zhǎng)都行。?（訪談，2009）
對(duì)教育的重視加上高等教育擴(kuò)招，現(xiàn)在縣領(lǐng)導(dǎo)干部子女上大學(xué)基本普及了。下面是縣領(lǐng)導(dǎo)子女教育情況統(tǒng)計(jì)表：
從統(tǒng)計(jì)中可以看出：一、縣領(lǐng)導(dǎo)子女通過高等教育改變?nèi)松默F(xiàn)象非常明顯，除了幾個(gè)中等學(xué)校畢業(yè)，留在中縣工作以外，其它毫無疑問，都選擇在大城市工作。二、從領(lǐng)導(dǎo)之間的代際差別來看，年齡較大的人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)有些子女是中等學(xué)校畢業(yè)，而年齡小一些的其它領(lǐng)導(dǎo)子女，全部本科以上學(xué)歷。這充分說明 20 年來，隨著高等教育的大發(fā)展，高等教育以下文化程度已經(jīng)不能提供就業(yè)的硬資格，所以被縣領(lǐng)導(dǎo)子女所超越。三、在北山市，15 小、22 中、北山一高分別是最好的小學(xué)、初中和高中，縣領(lǐng)導(dǎo)的子女在受教育階段已經(jīng)擁有了最優(yōu)的教育資源，可以預(yù)期，他們很多有較好的教育前景。四、除了個(gè)別人大副主任和政協(xié)副主席違反計(jì)劃生育政策外，其它領(lǐng)導(dǎo)都是一個(gè)子女。說明計(jì)生政策有一個(gè)從寬到緊的過程。而除了一個(gè)人大副主任仕途因?yàn)橛?jì)劃生育受到影響外①，其它兩位都沒有受到影響，一位政協(xié)副主席竟然有三個(gè)孩子，真是不見兒子不剎手，而他的大女婿已經(jīng)是某鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長(zhǎng)，二女兒已經(jīng)是團(tuán)縣委副書記，兒子的仕途也可以預(yù)期，這一方面說明了計(jì)劃生育對(duì)于政治家族的密切相關(guān)性，也說明了政治家族是如何煉成的。而正科級(jí)一把手的子女教育情況，由于人數(shù)眾多，不好統(tǒng)計(jì)。但從我訪談和了解的情況來看，大部分也都是大專以上畢業(yè)，也大多在北山市以上城市就業(yè)，比如原組織部一位副部長(zhǎng)的子女，兩個(gè)在上海，一個(gè)在鄭州上班等。
隨著高等教育在政治家族子弟中的普及，干部子弟成為中等城市以上的就業(yè)群體，而這意味著在中縣，政治家族缺乏可持性的繼承傳遞，也意味著政治家族的衰落是未來的大趨勢(shì)。
第二節(jié) 關(guān)系網(wǎng)和關(guān)系運(yùn)作
一、關(guān)系之種種
在中縣官場(chǎng)，關(guān)系主要有血親、姻親、干親、同鄉(xiāng)、同事、同學(xué)、戰(zhàn)友等等。除了血親是自然
的連接紐帶，也是最強(qiáng)的連接紐帶外，其它都是社會(huì)性的連接紐帶，都需要編織和維持。
（一）姻親
姻親是比較強(qiáng)的連接紐帶。從上一節(jié)的政治家族的譜系也可以看出，每個(gè)政治家族都是一個(gè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而姻親則是關(guān)系網(wǎng)的連接線之一，是干部編織關(guān)系網(wǎng)的重要方式。下面我們來看某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記徐幕聲是如何利用姻親編織關(guān)系網(wǎng)的。
徐幕聲師范畢業(yè)后，到縣政府做通訊員，等于是從縣政府最底層干起，當(dāng)時(shí)縣政府電話還需要人工轉(zhuǎn)接，有幾個(gè)女話務(wù)員，其中一位和當(dāng)時(shí)的縣長(zhǎng)關(guān)系密切。徐幕聲認(rèn)為這是改變命運(yùn)的快捷方式之一，就有意識(shí)地接近這個(gè)女話務(wù)員，在日常的交往中，這個(gè)女話務(wù)員認(rèn)為徐幕聲有能力，靠得住，就把自己的女兒許給了徐幕聲，這樣，女話務(wù)員就成了徐幕聲的岳母，這樣徐幕聲和縣長(zhǎng)的關(guān)系就變成了硬關(guān)系，縣長(zhǎng)也就成為徐幕聲的仕途庇護(hù)人，幾年內(nèi)，徐幕聲就被提拔為某科科長(zhǎng)、政府辦副主任，然后出任某局局長(zhǎng)。在這個(gè)過程中，這位縣長(zhǎng)已調(diào)回北山市，但不斷通過打招呼來影響徐幕聲的仕途。徐幕聲當(dāng)上局長(zhǎng)后，和頂頭上司，常務(wù)副縣長(zhǎng)關(guān)系甚好，就把這位常務(wù)副縣長(zhǎng)的侄女安排到了局里上班，然后，徐幕聲就鼓勵(lì)同在局里上班的侄兒和副縣長(zhǎng)的侄女談戀愛，結(jié)果皆大歡喜，聯(lián)姻成功。這樣，徐幕聲就和這位常務(wù)副縣長(zhǎng)建立了姻親關(guān)系，不僅工作上獲得了副縣長(zhǎng)的大力支持，而且在后來的干部調(diào)整中，由于徐幕聲和縣委書記有點(diǎn)遠(yuǎn)親，加上常務(wù)副縣長(zhǎng)和縣委書記關(guān)系密切，以及徐幕聲的弟弟在北京某中直機(jī)關(guān)任職，這些綜合因素使得徐幕聲在競(jìng)爭(zhēng)中勝出，30 多歲就出任某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。
（二）干親
干親也是中縣干部編織關(guān)系網(wǎng)的方式之一，所謂干親就是一方子女認(rèn)另一方為干父母。這往往發(fā)生在關(guān)系密切的干部之間。認(rèn)干親是河南農(nóng)村很盛行的習(xí)俗，中縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，認(rèn)干親習(xí)俗自然盛行于官場(chǎng)，認(rèn)干親需要舉行儀式，逢年過節(jié)需要禮物流動(dòng)，還需要經(jīng)常走動(dòng)。一些中縣干部甚至和多個(gè)干部建立干親關(guān)系。下面我們來看干親在干部政治生活以及干部仕途中發(fā)揮的作用。我所在的西城鄉(xiāng)，有一位女干部張華芳，姐夫曾任北山市延縣縣委書記，張華芳在延縣上班幾年后①，通過姐夫打招呼調(diào)回中縣，先在中縣政府辦任話務(wù)員，后來話務(wù)員解散到西城鄉(xiāng)工作，分在農(nóng)辦。一次分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)和其下鄉(xiāng)檢查工作，但張華芳當(dāng)天有個(gè)急事，就向這位副鄉(xiāng)長(zhǎng)請(qǐng)假，副鄉(xiāng)長(zhǎng)沒有允準(zhǔn)，這樣，在中午喝酒的時(shí)候，副鄉(xiāng)長(zhǎng)敬酒時(shí)，張華芳就是不喝，副鄉(xiāng)長(zhǎng)認(rèn)為很沒有面子，就說了張華芳幾句，張華芳很生氣，不歡而散。回到鄉(xiāng)里，副鄉(xiāng)長(zhǎng)就讓張華芳過去提茶②，張華芳去了之后，這位副鄉(xiāng)長(zhǎng)又說了一些難聽的話，張華芳?xì)饧保鹗⒂虚_水的茶杯向副鄉(xiāng)長(zhǎng)砸去，然后站在副鄉(xiāng)長(zhǎng)門口破口大罵，引來很多鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部圍觀。第二天，副鄉(xiāng)長(zhǎng)氣不過就向鄉(xiāng)黨委陶書記匯報(bào)了此事，陶書記通過黨委副書記讓張華芳向副鄉(xiāng)長(zhǎng)道歉或者在全鄉(xiāng)大會(huì)上做檢討，二選一，張華芳不但不道歉不檢討，干脆不上班了。一個(gè)多月后，張華芳又上班了，事情算是平息了，用中縣的話，就是“磨活”了，我后來問張華芳是如何“磨活”此事的，她說：?政府辦副主任白中是我的堂姐夫，他和陶書記是干親，就給陶書記打電話，讓他給張鄉(xiāng)長(zhǎng)做工作，不要再追究這個(gè)事。因?yàn)樗灿胸?zé)任，他當(dāng)時(shí)說話也太難聽了，不像個(gè)領(lǐng)導(dǎo)樣，所以我絕對(duì)不道歉。鄉(xiāng)里李鄉(xiāng)長(zhǎng)是我嫂子那邊的親戚，也幫著做工作。這樣，事情就算過去了，不過確實(shí)影響不好，想想都丟死人了。?（訪談，2009）
我問她為什么不上班，她說是工會(huì)蘇主席給她出的主意，不用上班了，考勤那邊他負(fù)責(zé)解決，等于是回避一下矛盾。深層次原因是蘇主席和這個(gè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)有矛盾，等于替他出了口氣，為這事，這個(gè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)還向陶書記告了蘇主席一狀，陶書記后來把蘇主席狠批了一頓。張華芳事件可以說是我在西城鄉(xiāng)掛職期間遇到的鄉(xiāng)機(jī)關(guān)大院中最極端的事例之一，當(dāng)時(shí)其辱罵的污言穢語很難相信出自一位看上去文靜，又是中專畢業(yè)的女鄉(xiāng)干部之口，這也部分反映縣鄉(xiāng)女干部潑辣的特點(diǎn)。張華芳這樣做，是因?yàn)槠浔澈笥幸粋€(gè)龐大的關(guān)系網(wǎng)，比如，其哥哥現(xiàn)任中縣反貪局局長(zhǎng)，其姐夫曾和中縣組織部長(zhǎng)是鄰居等等。而那位副鄉(xiāng)長(zhǎng)則比較溫和，沒有過度反應(yīng)，盡管其堂姐是中縣的副縣長(zhǎng)。張華芳事件的解決不僅說明了干親的重要性，更反映了縣鄉(xiāng)政治生態(tài)中的復(fù)雜關(guān)系。
干親也在干部仕途中發(fā)揮很重要的作用，這在原計(jì)生委主任鮑華君的仕途中體現(xiàn)的很明顯。鮑華君的愛人曾在文化局工作，負(fù)責(zé)照相業(yè)務(wù)，當(dāng)時(shí)的團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)醫(yī)院院長(zhǎng)李明儀愛人在文化局旁邊的糧店工作，兩人很快建立了互惠關(guān)系，這個(gè)幫那個(gè)購買糧油，那個(gè)幫這個(gè)照相，在這個(gè)基礎(chǔ)之上，隨著交往的深入，兩家的關(guān)系也從工具型關(guān)系向感情型關(guān)系轉(zhuǎn)變，非常融洽和密切，鮑華君說：?后來我有這個(gè)女，就認(rèn)他了，等于兩家結(jié)了干親。?（訪談，2009）
但是，鮑華君根本沒有想到李明儀后來的仕途發(fā)展，鮑華君說，李明儀口才好，能力強(qiáng)，很受領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)，也很會(huì)結(jié)交關(guān)系。李明儀晉升為中縣衛(wèi)生局長(zhǎng)后，當(dāng)時(shí)的縣委書記愛人在中縣衛(wèi)生系統(tǒng)工作，李明儀就比較關(guān)照，很快和縣委書記打成一片，在縣委書記的支持下，李明儀晉升為上縣縣委副書記，后又調(diào)任黃縣云陽衛(wèi)校校長(zhǎng)。在時(shí)任地委副書記（曾任中縣縣委書記）張大功的支持下，晉升為北山地區(qū)計(jì)生委主任，后又晉升為河南省計(jì)生委副主任，在幾次匯報(bào)工作和幾次陪同考察后，深得主抓計(jì)生工作的河南省委副書記的賞識(shí)，得以出任河南省計(jì)生委主任。隨著干親李明儀的仕途升遷，鮑華君的仕途也是一片光明，這最明顯地體現(xiàn)在他晉升為中縣計(jì)生委主任上面，等于突破了副局長(zhǎng)很少晉升為局長(zhǎng)的慣例。鮑華君說：
?我到計(jì)生委工作，縣委肯定考慮到了我和李明儀是干親這個(gè)因素。我本來想到水利局，因?yàn)槲沂菍W(xué)土建的，但為提拔，李明儀肯定要為我搭腔，要說情，這樣我就到了計(jì)生委。?（訪談，2009）
實(shí)踐證明，縣委這個(gè)決策是非常“正確的”，那幾年，中縣的計(jì)生工作連年先進(jìn)，而且爭(zhēng)取了很多資金和項(xiàng)目，很多資金都是戴帽下來，整個(gè)中縣都沾了鮑華君干親關(guān)系的光，當(dāng)然，李明儀對(duì)家鄉(xiāng)的報(bào)答也是重要的考量。
（三）同鄉(xiāng)
這在楊玉琴任縣委書記期間比較明顯，楊玉琴是中縣鄰近的封市人，在其任上，在中縣工作的其封市老鄉(xiāng)比較沾光，比如李利北、朱士教、楊忠木、劉端華、賈厚白等等。李利北任夏店鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)期間，和黨委書記鬧不團(tuán)結(jié)，加上其愛人是夏店鄉(xiāng)的，其內(nèi)兄內(nèi)弟依仗其旗號(hào)，有一些橫行鄉(xiāng)里的行為，為此李利北的仕途受到影響，后調(diào)到北方鎮(zhèn)任鎮(zhèn)長(zhǎng)。楊玉琴任縣委書記后，封市出來的干部比較活躍，李利北也不例外，一位老縣委常委說：
?有一次楊書記問我李利北怎么樣啊？我立即明白她什么意思了，就說李這個(gè)人資格比較老，人很務(wù)實(shí)，也有能力，可以用。后來不久，李利北就提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記了。?(訪談，2009)
楊玉琴關(guān)照封市老鄉(xiāng)在楊忠木的仕途上也比較明顯。楊忠木曾任中縣酒廠廠長(zhǎng)，結(jié)果把酒廠搞垮了，就是這樣一個(gè)干部，楊玉琴卻把他調(diào)任人事局局長(zhǎng)，結(jié)果引發(fā)中縣干部的不斷告狀，后來?xiàng)钣袂贂x升為汝水副市長(zhǎng)后，因?yàn)檫@件事以及競(jìng)爭(zhēng)常委的權(quán)力斗爭(zhēng)而導(dǎo)致省紀(jì)委的調(diào)查，從而導(dǎo)致楊忠木的入獄，楊玉琴也因此被誡勉談話。
（四）同學(xué)
這在編辦主任曹煥章的仕途上表現(xiàn)明顯。曹煥章是開封師專中文系畢業(yè)的，當(dāng)年同宿舍同學(xué)有一個(gè)叫王國舟的，兩人關(guān)系較好。當(dāng)時(shí)王國舟家景貧寒，曹煥章對(duì)其比較照顧，王國舟對(duì)此比較感念。但是，令曹煥章想象不到的是，他還在鄉(xiāng)里任黨委副書記的時(shí)候，王國舟已經(jīng)晉升為副廳級(jí)干部，出任北山市副市長(zhǎng)，后又任北山市委常委、秘書長(zhǎng)。王國舟第一次到中縣檢查工作，就讓當(dāng)時(shí)的縣委書記幫助打聽曹煥章的情況，當(dāng)時(shí)的縣委書記都不知道曹煥章這個(gè)人，立即讓縣委辦查詢匯報(bào)。喝酒的時(shí)候，曹煥章得以和多年未見的同學(xué)見面，王國舟也正式地把曹煥章介紹給縣委書記。之后，曹煥章被重新分工，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)里的畜牧業(yè)，因?yàn)橥鯂鄯止苄竽翗I(yè)。在王國舟的項(xiàng)目資金傾斜下，曹煥章所抓的畜牧業(yè)很快成為北山市的典型，在響當(dāng)當(dāng)?shù)恼?jī)基礎(chǔ)上，曹煥章被提拔為公路局局長(zhǎng)。但是，天有不測(cè)風(fēng)云，隨著河南省人大副主任李參華的出事，牽連出了已經(jīng)是北山市委秘書長(zhǎng)的王國舟，因?yàn)槔顓⑷A一直是其仕途的庇護(hù)人，結(jié)果王國舟因?yàn)樾匈V被判刑。這樣，曹煥章的仕途也開始走下坡路，被調(diào)到只有幾個(gè)人的編辦任主任，而公路局擁有 500 多名員工①。
（五）戰(zhàn)友
這在陳道白任縣委書記時(shí)比較明顯。陳道白是軍人出身，曾在解放軍畜牧大學(xué)就讀，到中縣任縣委書記后，他對(duì)當(dāng)時(shí)的縣委辦主任說，在中縣只認(rèn)識(shí)兩個(gè)人，一個(gè)是當(dāng)時(shí)的糧食局紀(jì)檢組長(zhǎng)李保平，一個(gè)是曾任物價(jià)局長(zhǎng)后被免職的徐慶中。李保平是其戰(zhàn)友，又是解放軍畜牧大學(xué)的校友，徐慶中則是其在鄭州一次培訓(xùn)的同班同學(xué)。半年后，陳道白想提拔這兩個(gè)干部，征求一位縣委常委的意見，這位縣委常委說：?我當(dāng)時(shí)對(duì)他說這樣不妥當(dāng)，太扎眼，影響不好，可以先放一放，等干部調(diào)整時(shí)再塞進(jìn)去。但陳書記不聽，不久就下文了，結(jié)果干部們議論很大，影響很壞。?（訪談，2009）
當(dāng)時(shí)李保平被提拔為組織部正科級(jí)組織員，徐慶中恢復(fù)為為物價(jià)局副主任科員，不久，李保平被明確為常務(wù)副部長(zhǎng)，而陳道白的另外一名戰(zhàn)友趙富林（同在一個(gè)團(tuán)，但在部隊(duì)時(shí)不認(rèn)識(shí)，在中縣才知道。）則從縣委辦副主任的位置上晉升為財(cái)政局長(zhǎng)，這樣，陳道白就完成了組織和財(cái)政兩個(gè)關(guān)鍵部門的人事布局。趙富林的使用實(shí)踐證明是正確的，在其任上，中縣財(cái)政局被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)，其本人也被評(píng)為省勞動(dòng)模范，我和他曾經(jīng)談過多次，現(xiàn)在已經(jīng)是人大副主任。而徐慶中則是不當(dāng)?shù)娜蚊淙谓M織部副部長(zhǎng)期間，和當(dāng)時(shí)的女辦公室主任有不正當(dāng)?shù)哪信P(guān)系，結(jié)果在物價(jià)局長(zhǎng)任上被人告發(fā)免職。
二、關(guān)系網(wǎng)的連接方式：喝酒、打牌和送禮
喝酒是編織關(guān)系網(wǎng)的最重要方式，也是中縣每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的必備之課，而我掛職期間最不適應(yīng)的就是喝酒。喝酒是中縣官場(chǎng)的興奮劑，是干部交往最常用的媒介。在酒桌上，不認(rèn)識(shí)的相互認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)的感情會(huì)更加深厚。酒場(chǎng)不僅是建立關(guān)系的地方，而且是信息的流動(dòng)地，辦事的潤滑劑。正是在酒場(chǎng)上，每個(gè)干部都是透明的，誰和誰是什么關(guān)系，誰在北京買了房子，誰和誰有一腿，誰被雙規(guī)，誰家的子女考上了大學(xué)等等。而如果哪個(gè)干部想認(rèn)識(shí)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，最常用的方式就是通過中間人，然后擺上一桌，幾杯白酒下去，自然從陌生到熟悉，甚至開始稱兄道弟。從這個(gè)意義上說，酒場(chǎng)是軟化僵硬官僚體系的化學(xué)劑，是政治體系良好運(yùn)行的潤滑劑，而對(duì)我來說，毫無疑問，很多論文資料都是酒場(chǎng)上獲得的。
從喝酒上可以非常清楚地看到一個(gè)干部的關(guān)系網(wǎng)，因?yàn)橐粋€(gè)干部請(qǐng)人喝酒，一定是請(qǐng)和自己關(guān)系好的干部陪酒，而這里面也有很多的藝術(shù)，那就是一定要避免關(guān)系不好的干部在一個(gè)酒桌上，所以，到了喝酒的時(shí)候，不僅需要熟悉自己的關(guān)系網(wǎng)，還需要了解別的干部的關(guān)系網(wǎng)，誰和誰關(guān)系好，誰和誰有矛盾，必須靈活安排，如此才能盡歡。
在酒場(chǎng)上，打牌則是不可少的，牌的種類有麻將和紙牌，打麻將一般是在酒前以及酒后進(jìn)行，打紙牌則是喝酒時(shí)進(jìn)行，誰輸誰喝酒。一些干部還有固定的牌友，主要在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行，喝酒打麻將是中縣干部的主要生活方式，一位干部曾對(duì)我說：漫漫時(shí)光，何以消遣？喝酒打牌。而當(dāng)我就訪談時(shí)間問一些干部是上午還是下午時(shí)，不少干部都說，一定要上午，因?yàn)楹芏囝I(lǐng)導(dǎo)一到上午 11 點(diǎn)多，就開始打電話聯(lián)系喝酒的地方，中午喝酒后，要么回家睡覺，要么找個(gè)地方打麻將，下午根本找不到人，而到了晚上，則繼續(xù)喝，所以在中縣，中午和晚上，上百家賓館，處處都是喝酒聲，而其中不少是干部，特別是檔次高的賓館，更是如此。為什么行政費(fèi)用如此之高，這是重要的原因①。
在干部關(guān)系網(wǎng)的編織和維持中，禮物以及貨幣的流動(dòng)是必不可少的。這些一般是在逢年過節(jié)的時(shí)候進(jìn)行，所以一到中秋和春節(jié)等重要節(jié)日，很多重要的領(lǐng)導(dǎo)干部一般都不在中縣，他們?cè)诼飞希诒鄙绞校卩嵵荩诒本础芭懿垮X進(jìn)”，要么為仕途而構(gòu)筑人脈。比如為了爭(zhēng)取高鐵通過中縣，中縣的縣領(lǐng)導(dǎo)幾次到重慶做工作，而帶的禮物之一就是北山市某縣的化石，當(dāng)時(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)特意讓家在某縣的一副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)弄到這個(gè)禮物，說是政治任務(wù)。而在中縣，送禮物的形式之一，就是領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)時(shí)，一般都要送一些具有某種含義的禮物，一些縣領(lǐng)導(dǎo)辦公室中，常常會(huì)發(fā)現(xiàn)單位或者個(gè)人送的下列禮物：羅盤，象征掌好舵；地球儀，象征胸懷天下，前途遠(yuǎn)大；奔馬，象征事業(yè)奮進(jìn)；帶角的銅牛，象征穩(wěn)健以及對(duì)麻煩制造者的威懾等等。當(dāng)然，一些玉制品、好煙好酒和茶葉也很常見。對(duì)于貨幣、禮金，除了晉升和辦事送之外，中縣的慣例是，春節(jié)前，一些下屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給領(lǐng)導(dǎo)送紅包，一般 1—2 千元。
三、關(guān)系運(yùn)作
中縣干部的關(guān)系運(yùn)作，都是發(fā)生在“有事”的時(shí)候，比如謀求晉升、辦事，或者看病、孩子上學(xué)等等。干部平時(shí)編織關(guān)系、維持關(guān)系，目的就是一旦有事的時(shí)候動(dòng)用關(guān)系。在當(dāng)下的中國縣鄉(xiāng)干部仕途中，比較突出的一個(gè)特點(diǎn)就是“過度競(jìng)爭(zhēng)”，也就是位置少，競(jìng)爭(zhēng)者眾，這一方面使得組織可以優(yōu)中選優(yōu)，把更有本事，更有能力的干部選拔上來；另外一方面則造成關(guān)系運(yùn)作的盛行。下面通過競(jìng)爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)局長(zhǎng)的兩個(gè)案例來透視具體的關(guān)系運(yùn)作。
競(jìng)爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的主角李書平，是一位女干部，公公曾經(jīng)是縣領(lǐng)導(dǎo)，愛人也是某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，其先后兩次競(jìng)爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，第一次是 2002 年，她當(dāng)時(shí)是大水鄉(xiāng)的黨委副書記，競(jìng)爭(zhēng)者是當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)里另外一位黨委副書記馮南疆。李書平認(rèn)為自己有政績(jī)，推薦票也高，鄉(xiāng)黨委書記也推薦自己，加上自己的公公當(dāng)時(shí)還是縣領(lǐng)導(dǎo)，而當(dāng)時(shí)的縣委書記任縣長(zhǎng)期間，自己的公公是政府辦主任，服務(wù)縣委書記幾年，因此，只要公公給縣委書記做做工作，自己就應(yīng)該沒有問題。所以，就沒有到縣以上找關(guān)系②。但是，當(dāng)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手馮南疆，其岳父曾經(jīng)是中縣交通局長(zhǎng)，通過其岳父，找到了當(dāng)時(shí)河南鶴仙市的政協(xié)主席王禾華，王禾華是中縣出去的干部，和馮南疆的岳父交好。王禾華就給當(dāng)時(shí)的中縣縣委書記打了招呼。同時(shí)馮南疆的哥哥是河南某報(bào)的主編，也給縣領(lǐng)導(dǎo)打了招呼。這讓縣委書記很為難，最后的結(jié)果是，兩人都沒有提拔，等于縣委書記一個(gè)都不得罪。提拔無果，兩人在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班也不太好，李書平就調(diào)到另外一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任黨委副書記。2003 年，縣里要提拔一名女鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)在李書平和當(dāng)時(shí)的某鄉(xiāng)黨委副書記劉藝美之間展開。李書平這次志在必得，她說：
?我過去也是政治上不成熟，不知道潛規(guī)則的重要性，認(rèn)為光從下面推就行了，沒有想到還需
要上面有人拉你，只有這樣，才更保險(xiǎn)。?（訪談，2009）
李書平通過曾任中縣組織部長(zhǎng)的北山市人事局副局長(zhǎng)，找到了當(dāng)時(shí)的北山市委組織部長(zhǎng)，給中縣縣委書記打了招呼。而其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手劉藝美則通過在市委黨校的同學(xué)，找到了當(dāng)時(shí)主管組織的中縣縣委副書記。劉藝美說，她對(duì)仕途沒有太大野心，有機(jī)會(huì)也會(huì)爭(zhēng)取，但不會(huì)不顧一切的去爭(zhēng)取。她
析了當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，認(rèn)為無論是人脈上、經(jīng)濟(jì)上，她都無法和李書平競(jìng)爭(zhēng)，她說：
?在能力、資歷差不多的情況下，最后就是拼關(guān)系、拼經(jīng)濟(jì)、拼野心。?（訪談，2009）
劉藝美有個(gè)表哥是副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，但是她說層次太高，隔得太遠(yuǎn)，無法打招呼，有這個(gè)關(guān)系也用不上。而自己則是整個(gè)家族里面的最大的官，顯然無法和李書平的政治家族力量競(jìng)爭(zhēng)。李書平說，當(dāng)時(shí)她去找管組織的縣委副書記，副書記說劉藝美資格也很老。她又去找縣委書記，縣委書記則希望她任某群團(tuán)一把手，李書平堅(jiān)決不同意，說這樣，以后就沒有機(jī)會(huì)了，仕途也就到頂了。她說，領(lǐng)導(dǎo)們也很為難，也在搖擺。
最后的結(jié)果是，李書平競(jìng)爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)成功，劉藝美則出任某群團(tuán)一把手。
李書平說，想想一路走來，競(jìng)爭(zhēng)太激烈了，每進(jìn)一步都很難，都需要做大量的工作，很多時(shí)候都身不由己。李書平競(jìng)爭(zhēng)成功的結(jié)果是，她后來晉升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，現(xiàn)在則在為晉升縣領(lǐng)導(dǎo)努力。而劉藝美的仕途已經(jīng)到頂，現(xiàn)任仍是某群團(tuán)一把手，也就是說，機(jī)會(huì)就那么 1—2 次，錯(cuò)過了，這一輩子仕途也就結(jié)束了。而當(dāng)時(shí)的縣委書記為了摸底，曾偷偷地到李書平所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考察李書平主抓工作的成效。也就是雖然有這么多的關(guān)系運(yùn)作，但組織上選拔的仍然是有能力的干部。競(jìng)爭(zhēng)局長(zhǎng)的主角是某局副局長(zhǎng)王治理，其父親曾任縣直副局長(zhǎng)。王治理大學(xué)畢業(yè)后分到北山市某局工作，后來調(diào)回中縣。他競(jìng)爭(zhēng)的局長(zhǎng)位置是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的位置，競(jìng)爭(zhēng)在他和常務(wù)副局長(zhǎng)孔紅臣兩人展開。王治理的優(yōu)勢(shì)是現(xiàn)任局長(zhǎng)大力支持，學(xué)歷也高，劣勢(shì)是資歷淺，如果論資排輩，應(yīng)該是孔紅臣接任局長(zhǎng)。孔紅臣和當(dāng)時(shí)的局長(zhǎng)王振西一起提為副局長(zhǎng)，當(dāng)年兩人在競(jìng)爭(zhēng)局長(zhǎng)時(shí)，王振西找到了汝縣的縣委書記，給當(dāng)時(shí)中縣的縣委書記打招呼，結(jié)果王振西勝出，孔紅臣當(dāng)時(shí)就窩了一肚子氣，所以這次認(rèn)為論資格也該自己接任局長(zhǎng)了。在關(guān)系運(yùn)作中，王治理找到了當(dāng)時(shí)的上級(jí)業(yè)務(wù)局北山市某局局長(zhǎng)，這位局長(zhǎng)和王治理當(dāng)年同在一個(gè)科里工作，就給當(dāng)時(shí)的中縣縣委書記和縣長(zhǎng)打電話，希望王治理接任局長(zhǎng)，說這樣工作上好協(xié)調(diào)。然后，王治理就去找這位縣長(zhǎng)，縣長(zhǎng)表示了支持，并讓他去找縣委書記談?wù)劊h委書記后來也基本認(rèn)可，等于王治理的局長(zhǎng)人選基本確定了。而這個(gè)時(shí)候，孔紅臣還在一個(gè)村里搞幫扶，等他知道了局長(zhǎng)要調(diào)整的消息，已經(jīng)為時(shí)已晚，但孔紅臣不甘心，他一方面通過在河南省委辦公廳的外甥給縣委書記打電話，一方面通過同學(xué)找到了縣長(zhǎng)的老父親，讓縣長(zhǎng)的老父親給縣長(zhǎng)打電話，但縣長(zhǎng)給老父親說人選已經(jīng)定了，這個(gè)事情不再提了。這樣競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果基本無法改變了，但當(dāng)時(shí)的縣委書記為了安慰孔紅臣，特意約見孔紅臣說：
?我推薦你了，你確實(shí)干得也比較優(yōu)秀，但我不能因?yàn)槟愫涂h長(zhǎng)鬧不團(tuán)結(jié)，下次再努力吧，希
望你能正確對(duì)待。?（訪談，2009）
氣憤不已的孔紅臣給當(dāng)時(shí)的北山市某局局長(zhǎng)打電話，破口大罵，他說：
?為這事我罵張福華了，因?yàn)槟愀深A(yù)了，你不公正啊，不是我干的差，而是你操作嘛，是領(lǐng)導(dǎo)
素質(zhì)問題。我就在電話里罵他：媽的 X，你們就這樣整啊。現(xiàn)在我給你說，關(guān)系比干工作強(qiáng)得多，在地方上，你工作一般化，但有關(guān)系就能辦成。但你沒有一點(diǎn)能力，領(lǐng)導(dǎo)也不會(huì)用你。?（訪談，2009）從中縣干部的仕途關(guān)系運(yùn)作來看，基本呈現(xiàn)“下推上拉”模式，所謂下推就是群眾基礎(chǔ)要好，考核要好，單位領(lǐng)導(dǎo)也要推薦自己。所謂上拉就是需要找縣以上的領(lǐng)導(dǎo)，來給縣里的主要領(lǐng)導(dǎo)打招呼。這種“推拉”運(yùn)作后，再針對(duì)縣里的主要領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)作，這樣三方運(yùn)作，多因素合力，才能使得仕途通暢。
一個(gè)干部的仕途發(fā)展，往往是多次關(guān)系運(yùn)作的結(jié)果，下面來看原監(jiān)察局長(zhǎng)孫蘭光的仕途歷程。孫蘭光，1951 年出生，西城鄉(xiāng)天南村人。1968 年初中畢業(yè)后，回到村里任通訊報(bào)道員，孫很踏實(shí)能干，不久一篇報(bào)道被縣廣播站采用，在村里引起轟動(dòng)。1970 年，中縣團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)棉花廠通過團(tuán)結(jié)公社招工辦招聘通訊員，任務(wù)是辦大批判專欄，出墻報(bào)，結(jié)果當(dāng)時(shí)的天南黨支部副書記徐建才推薦了孫蘭光①，孫說這是自己人生中的第一個(gè)伯樂。1972 年，商業(yè)系統(tǒng)召開批判大會(huì)，批判當(dāng)時(shí)的商業(yè)局長(zhǎng)走資派崔富森，結(jié)果孫蘭光的批判文章和發(fā)言在批判大會(huì)上又引起了轟動(dòng)，當(dāng)時(shí)的革委會(huì)認(rèn)為袁是個(gè)人才，批判大會(huì)的第二天就抽調(diào)他到商業(yè)局辦公室，做秘書工作。1975 年，商業(yè)局和供銷社分家，孫被留在了供銷社辦公室，1979 年轉(zhuǎn)為正式工，1984 年轉(zhuǎn)為國家干部，并提拔為辦公室副主任，1985 年，被推薦到北山地區(qū)教育學(xué)院學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理，2 年的大專班。這時(shí)，孫遇到了其仕途中的第二個(gè)伯樂，當(dāng)時(shí)的供銷社主任董湘中。孫說，自己在辦公室的幾年，董很賞識(shí)自己，因此極力推薦自己上學(xué)，當(dāng)時(shí)上學(xué)不僅工資照發(fā)，學(xué)費(fèi)也是單位報(bào)銷。而這為他的后來提拔奠定了堅(jiān)實(shí)的學(xué)歷基礎(chǔ)，否則，只有初中文憑以后不可能怎么晉升的。1987 年，孫大專畢業(yè)后，商業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)讓他參與籌建縣第二棉紡廠，孫說自己對(duì)工業(yè)不熟悉，前途不明朗，同時(shí)原來賞識(shí)自己的董湘中也已經(jīng)調(diào)離。在這種情況下，孫找到這以后對(duì)他的仕途一直大力支持的徐獻(xiàn)工，得以實(shí)現(xiàn)仕途的大變軌。徐獻(xiàn)工是孫的二哥的高中同學(xué)，孫的二哥 1963 年考入哈爾濱工業(yè)大學(xué)，后來分配到宜昌 404 軍工廠，和徐獻(xiàn)工交好。徐獻(xiàn)工鄭州大學(xué)畢業(yè)后到中縣黨校任教，晉升為副校長(zhǎng)后，適逢曾任中縣縣委書記的張大功被提拔為北山地委副書記，主管組織人事，加上 1986 年文憑干部的吃香，徐被提拔到封縣任縣委副書記，1 年后晉升到衛(wèi)縣任縣委書記②。
孫就工作問題征求徐的意見，并希望得到徐的支持。徐不久給孫打電話說，已經(jīng)給汝縣縣委書記張?zhí)┛荡蛄苏泻簦ト昕h工作更好。張?zhí)┛凳侵锌h龐大政治家族張家的中心人物，其曾任過中縣組織部長(zhǎng)和縣委副書記，和孫的二哥也是高中同學(xué)。張就給當(dāng)時(shí)的汝縣常務(wù)副縣長(zhǎng)全體康打招呼，讓好好安排一下孫蘭光，全體康就給汝縣財(cái)委主任打招呼，準(zhǔn)備讓孫去財(cái)委工作，但財(cái)委主任是個(gè)老革命，認(rèn)為凡是領(lǐng)導(dǎo)打招呼安排的，都不是什么好人，以不缺人為由拒絕。但后來孫表現(xiàn)出過人
的財(cái)經(jīng)方面的才能后，這位老革命非常后悔，說當(dāng)時(shí)其實(shí)很缺人，錯(cuò)過了一個(gè)人才，真是遺憾的很，這已是后話了。
財(cái)委主任婉拒后，全體康安排孫到汝縣政府辦工作，分到財(cái)貿(mào)科，不久政府辦安排孫寫一篇財(cái)貿(mào)季度總結(jié)，孫利用經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，提供了翔實(shí)的資料以及表格分析，下發(fā)到各個(gè)單位后，反應(yīng)之好出乎意料，不僅財(cái)委主任大呼后悔，全體康也夸獎(jiǎng)寫得好。之后全體康就讓孫做他的秘書，這樣孫就遇到了仕途中的第四個(gè)伯樂：全體康。
1989 年年底，汝縣召開全縣財(cái)貿(mào)工作會(huì)議，常務(wù)副縣長(zhǎng)全體康作重要講話，講話稿由孫蘭光撰寫。孫說，當(dāng)時(shí)河南各級(jí)黨政機(jī)關(guān)有個(gè)內(nèi)部刊物，叫《河南工作》，他在準(zhǔn)備講話稿的過程中，發(fā)現(xiàn)了時(shí)為河南省省長(zhǎng)程維高的一篇講話，于是，他就結(jié)合汝縣實(shí)際，把程維高的講話精神以及一些新的提法，融合進(jìn)了講話稿中，結(jié)果全體康做了報(bào)告之后，引起了全縣干部的熱議和叫好，全體康非常滿意，不久，孫被提拔為副科級(jí)秘書，1992 年，又被提拔為政府辦副主任，而這時(shí)，全體康已經(jīng)晉升為上縣縣長(zhǎng)了。孫蘭光說：
?1991 年，全縣長(zhǎng)走之前，專門開了一個(gè)黨組會(huì)議，給我報(bào)的是政府辦副主任，把研究報(bào)告提交給了組織部，92 年，他都調(diào)走了，縣里研究人事，我就明確為副主任。你看，很多人都跑官要官，我都不知道就研究為副主任了，通知我談話的時(shí)候，我都不知道。你看看現(xiàn)在，不活動(dòng)行不行？想想當(dāng)時(shí)都不可思議。?（訪談，2009）
孫說，隨著張?zhí)┛岛腿w康的先后調(diào)走，他也積極運(yùn)作調(diào)回中縣，因?yàn)閻廴撕⒆佣荚谥锌h，他就給時(shí)任北山地委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)的徐獻(xiàn)工談了工作調(diào)動(dòng)的想法，徐給當(dāng)時(shí)的中縣縣委書記和縣長(zhǎng)打了招呼，經(jīng)過 1 年多的努力，1994 年孫調(diào)回中縣政府辦，任副主任，1996 年任紀(jì)委副書記和監(jiān)察局長(zhǎng)，2005 年 53 歲時(shí)被一刀切，退居二線。孫說，他的仕途的每一次大的轉(zhuǎn)折，都是一篇文章和一個(gè)伯樂，正是自己的努力、組織的培養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)，才一步一步走上仕途的頂點(diǎn)。
第三節(jié) 拉票網(wǎng)
2002 年頒布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，是我國干部政策制度化、規(guī)范化的重要舉措，對(duì)于縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用具有重要的指導(dǎo)意義。在條例中，提出干部選拔任用中的“民主推薦”的規(guī)定和程序：
?選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對(duì)象。民主推薦包括會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦。?
民主推薦制度的實(shí)施，極大地改變了以前干部選拔中“少數(shù)人說了算”，“少數(shù)人選少數(shù)人”的慣例，而是尊重民意，集體決策，“多數(shù)人說了算”，“多數(shù)人選干部”，整個(gè)改變了縣鄉(xiāng)政治生態(tài)和干部晉升規(guī)則。
民主推薦，按中縣干部的說法，就是投票，票多者當(dāng)選。票決制的思路就是認(rèn)為一些品行敗壞，能力低下的干部不能獲得多數(shù)投票，能夠更好地淘汰干部群體中的害群之馬。因此這是個(gè)淘汰劣者的制度設(shè)計(jì)。
但民主推薦也是一個(gè)關(guān)系面向的制度設(shè)計(jì)，它使得干部必須拉關(guān)系，找關(guān)系，因?yàn)橹挥羞@樣，才能獲得更多的投票。這就較好地解釋了干部體制中，為什么一方面是制度的累積，規(guī)范化的增長(zhǎng)；一方面卻又是關(guān)系的日益盛行①。在中縣，票決制的實(shí)施后果就是干部的拉票，以及“拉票網(wǎng)”的形成和運(yùn)作。
在中縣，拉票的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直重要部門的一把手，以及縣委領(lǐng)導(dǎo)和縣政府領(lǐng)導(dǎo)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，晉升為縣領(lǐng)導(dǎo)是其仕途中的重要轉(zhuǎn)折，因此每年都是拉票的主力軍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的拉票網(wǎng)對(duì)象就是縣領(lǐng)導(dǎo)以及正科級(jí)實(shí)職干部，在中縣一共 260 多人。每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會(huì)根據(jù)自己的資歷和實(shí)力來進(jìn)行拉票，一般來說，資歷淺的和資歷深的都不會(huì)拉票，因?yàn)樘岚螣o望。主體就是那些資歷中等，有晉升希望的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，一般每年有 3—5 個(gè)人。他們?cè)诶敝埃幸粋€(gè)拉票核心圈，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的親戚朋友，有時(shí)候還包括政協(xié)人大清閑的委主任等。在拉票之前，每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記都會(huì)把對(duì)方拉票核心圈以及對(duì)方的親戚朋友、關(guān)系密切之人排除在外，因?yàn)榭隙ɡ贿^來。分工之后，拉票的方式有：請(qǐng)客和送紅包。送紅包一般在投票之前進(jìn)行，一般的正科級(jí)一般 1000 元，縣領(lǐng)導(dǎo)一般 2000 元，主要領(lǐng)導(dǎo)那就要更多一些。中縣 260多名正科級(jí)以上干部，雖然不會(huì)每個(gè)人都送，但大部分肯定都要送，一位曾經(jīng)拉票的鎮(zhèn)黨委書記說：
?拉票現(xiàn)在在中縣很普遍，全部都要拉，公開的，都要拉，不拉就是放棄。拉了不一定能整成，不拉百分之百整不成。我當(dāng)時(shí)拉票是 6—7 年前，當(dāng)時(shí) 500 元左右，按照正科級(jí)名單，一個(gè)一個(gè)挨家送。?（訪談，2009）
請(qǐng)客則是培養(yǎng)感情的方式，很多黨委書記知道，光送紅包還不行，必須經(jīng)常來往，培養(yǎng)感情，既是尊重，又是互相了解，這樣才能保證投自己一票。請(qǐng)客一般按系統(tǒng)來請(qǐng)，我就曾經(jīng)參加了一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記請(qǐng)工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)的一把手吃飯，進(jìn)行拉票的行為，當(dāng)時(shí)有 2 位縣領(lǐng)導(dǎo)參加，6 位商貿(mào)系統(tǒng)一把手參加，請(qǐng)客的則是這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，酒喝到一半的時(shí)候，一位一把手提到這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的名字說，他干得很好，也積極追求進(jìn)步，希望大家多多支持，推薦的時(shí)候投他一票，然后大家都響應(yīng)，一定，一定，然后繼續(xù)喝酒。這樣方式的請(qǐng)客一般都要 200 元以上的好酒，所以一場(chǎng)下來，1000 多元是肯定的。
2009 年年底，北山市委對(duì)中縣干部進(jìn)行考核推薦，我也就有機(jī)會(huì)親身經(jīng)歷了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的拉票行為。縣領(lǐng)導(dǎo)主要是競(jìng)爭(zhēng)正處級(jí)，中縣要求推薦 4 名正處級(jí)后備干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記主要是競(jìng)爭(zhēng)副處級(jí)后備干部，要求推薦 13 名。對(duì)于拉票，雖然都知道組織上嚴(yán)禁拉票，事前市委組織部也下發(fā)了禁止拉票的通知，但縣領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記都有拉票行為，只不過具體行為有一定差別。在投票前一天，縣領(lǐng)導(dǎo)都比較含蓄，只有一位縣領(lǐng)導(dǎo)給我打電話，讓我投他一票。其它一些縣領(lǐng)導(dǎo)則給我發(fā)短信，短信大多是人生哲理以及幽默的話，發(fā)短信的和收短信的都心照不宣，就是希望能投一票，其中一位縣委領(lǐng)導(dǎo)給我發(fā)的短信極其幽默，又表達(dá)了自己的意思，現(xiàn)照抄如下：
?利用男人如廁觀察決定干部及使用原則（絕密）：
1、雙手叉腰小便的，強(qiáng)勢(shì)型，首先考慮安
排到黨委；
2、離便池一米遠(yuǎn)噴射的，自信型，從政府口考慮安排；
3、用小便射擊便池上蒼蠅的，挑戰(zhàn)型，安排招商引資、城中村拆遷工作；
4、喜與人同時(shí)小便的，社交型，安排統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局；
5、小便時(shí)總檢查老二是否正常的，憂患型，去紀(jì)委或檢察院；
6、邊小便邊旋轉(zhuǎn)老二的，浪漫型，安排去旅游或文化部門；
7、邊小便邊吹口哨的，快樂型，去工會(huì)、共青團(tuán)；
8、小便時(shí)偷看別人老二的，好奇型，去計(jì)生委；
9、把尿撒在便池外的，隨意型，在環(huán)保局；
10、小便時(shí)一動(dòng)不動(dòng)的，謹(jǐn)慎型，去財(cái)政局；
11、邊小便邊挪動(dòng)腳步的，旺盛型，安排做辦公室主任；
12、墊起腳尖小便的，神經(jīng)型，安排去政研室；
13、用小便畫‘8’字的，藝術(shù)型，安排去文聯(lián)或廣電局；
14、邊小便邊與人說話的，外向型，安排去宣傳部；
15、邊走邊小便的，運(yùn)動(dòng)型，安排去公安局。
16、小便時(shí)用頂著墻的，衰弱型，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
而到了從縣領(lǐng)導(dǎo)中投票表決出一位常務(wù)副縣長(zhǎng)時(shí)，由于只產(chǎn)生一名，競(jìng)爭(zhēng)白熱化了，一位縣委領(lǐng)導(dǎo)開始挨個(gè)拜訪，要求投她一票，最后的結(jié)果是，這位縣委領(lǐng)導(dǎo)果然如愿以償，得以勝出，而另外一位活動(dòng)不太積極的縣委領(lǐng)導(dǎo)則是第二名，由此也可以看到拉票行為的結(jié)果。而那位第二名的縣委領(lǐng)導(dǎo)在歡送勝出的這位縣委領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，始終沒有露面，非常令人回味。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記拉票則是赤裸裸的，又是打電話，又是請(qǐng)吃飯，一點(diǎn)都不掩飾，而我不斷接到“請(qǐng)支持 XXX”，“請(qǐng)投 XXX 一票”的短信，顯然，很多是拉票核心圈成員發(fā)的。而某縣直一把手則在投票之前，給每位縣領(lǐng)導(dǎo)送了一冊(cè)貨幣紀(jì)念冊(cè)，最后反饋的結(jié)果，他的票數(shù)第一①，這說明拉票投入和產(chǎn)出很大程度上成正比。
拉票行為其實(shí)是個(gè)多重博弈，其開始是拉票的勝出而又沒有受到懲罰，從而引來更多的仿效，直至現(xiàn)在的普遍化，如果都拉票的話，最后的投票結(jié)果應(yīng)該和不拉票是一樣的。但是，拉票的范圍和投入肯定是有差別的，這種差別才真正決定投票結(jié)果，所以，拉票很考驗(yàn)一個(gè)干部的魄力和投入：也就是拉了多少人，有沒有都送到。拉票普遍化的一個(gè)結(jié)果是，拉票成為一種追求進(jìn)步的信號(hào)，一個(gè)干部只有拉票，大家才認(rèn)為他在追求進(jìn)步，在為晉升而努力。而如果一個(gè)干部不拉票，大家會(huì)認(rèn)為他沒有想法，不追求晉升結(jié)果的發(fā)生，出于不浪費(fèi)一票的考慮，大家也會(huì)投拉票的干部一票，更不用說請(qǐng)客，送紅包，一定可以帶來感情的親近和被尊重，也就是感情是可以收買的，這是人性基礎(chǔ)。很多干部說，一個(gè)干部給我送了 1 千元，另外一個(gè)干部只打了個(gè)招呼，即使另外一個(gè)干部更有能力，我投票給誰？肯定是投給我送 1 千元的那位，這是人之常情，也是人家付出的回報(bào)嘛。反之，則是不合情理了。
民主推薦制度及票決制在中縣運(yùn)行中產(chǎn)生了一些弊端：一是拉票行為的普遍化。二是拉票行為導(dǎo)致的龐大資金消耗，很多干部說，為了拉票，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一年需要消耗 30—50 萬元，所以，如果一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)幾年產(chǎn)生處級(jí)干部，那么這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定有很大的財(cái)政窟窿，中縣的大門鎮(zhèn)以及白閣鎮(zhèn)，就是例證，現(xiàn)在都有很大的財(cái)政債務(wù)。三是給干部仕途和身體帶來了隱患，拉票肯定是公款行為，一旦查出，干部仕途就會(huì)結(jié)束，同時(shí)拉票需要不斷的請(qǐng)客，對(duì)身體的影響可想而知，中縣一位拉了 3 年票的黨委書記曾經(jīng)說，如果再不成功，他就跳樓自殺，因?yàn)樯眢w實(shí)在吃不消了。四是使得一些公關(guān)型干部勝出，使得一些善于拉關(guān)系的干部脫穎而出，從而可能埋沒一些實(shí)干的，不會(huì)拉關(guān)系的干部。五是敗壞了黨風(fēng)和黨的形象，助長(zhǎng)了腐敗和不正之風(fēng)。拉票有時(shí)候會(huì)成為政治斗爭(zhēng)的手段，下面來看原縣委辦主任曹生富和原副縣長(zhǎng)袁維朝競(jìng)爭(zhēng)中縣人大主任時(shí)的博弈。
曹生富是一個(gè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，中縣人，曾任中縣政府辦主任、人大副主任和縣委辦主任，服務(wù)四任縣委書記，資歷很老。袁維朝也是中縣人，工農(nóng)干部出身，曾任中縣六月鎮(zhèn)黨委書記、中縣副縣長(zhǎng)，農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富，資格也很老。2000 年，兩人為中縣人大主任一職，展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。從人脈上來看，曹生富和當(dāng)時(shí)的老鄉(xiāng)、北山市委某副書記關(guān)系很近，袁維朝則和當(dāng)時(shí)的市委常委、北山軍分區(qū)政委走的很近。從縣里的人脈來看，袁維朝的人脈更強(qiáng)一些，當(dāng)時(shí)的紀(jì)委書記和副縣長(zhǎng)等縣領(lǐng)導(dǎo)都支持他。從資格上來看，曹生富的職務(wù)更高，資歷也更老，而且還曾任過人大副主任。總體來看，曹生富具有優(yōu)勢(shì)。
當(dāng)時(shí)市委組織部采取了票決制，就是誰的票數(shù)多誰當(dāng)選，推薦之后，從內(nèi)部消息看，曹生富的推薦票更多一些，這就意味著人大主任基本是曹生富了。然而，誰也沒有想到，事情會(huì)急轉(zhuǎn)直下。原來，袁維朝向市委組織部反映曹生富有拉票行為，在投票之前，每位投票人得到了一份曹生富的個(gè)人材料，上面寫了曹生富近些年的工作和成績(jī)，這被袁維朝認(rèn)為是非正常活動(dòng)，是拉票。市委組織部調(diào)查后認(rèn)定舉報(bào)屬實(shí)，結(jié)果，曹生富因?yàn)楦悴徽；顒?dòng)而被否決，袁維朝后被任命為縣人大主任。曹生富后來成為縣長(zhǎng)級(jí)干部，縣委顧問，等于是虛職。
我 2009 年對(duì)曹生富訪談時(shí)，曹生富仍然恨恨不平，他說，當(dāng)時(shí)發(fā)放資料的事，自己不知道，是縣委組織部的好意和自己的秘書所為。而且，發(fā)一個(gè)情況介紹也沒有什么不妥，離西方選舉大規(guī)模的宣傳相差甚遠(yuǎn)，介紹一下自己，讓投票人更了解自己，有何不妥？競(jìng)爭(zhēng)失敗給曹生富很大打擊，有半年多他都失眠，想不通。而競(jìng)爭(zhēng)勝利的袁維朝并沒有過多享受勝利的果實(shí)，他處于中縣干部的輿論非議中，1 年多之后，袁維朝被查出肝癌晚期，不久去世。去世之前，托話給曹生富：早知今日，何必當(dāng)初。票決制也被一些干部認(rèn)為是中國基層民主政治中的重要一環(huán)，通過拉票，很對(duì)干部練就介紹自己，推銷自己的能力，從而為將來的直接選舉競(jìng)爭(zhēng)奠定基礎(chǔ)。而且，票決制只能往前走，那就是擴(kuò)大票決范圍，讓干部拉不起票，這才是根本解決之道，而這需要一系列的制度設(shè)計(jì)。
第四節(jié) 關(guān)系模型
“年齡是個(gè)寶，能力作參考，關(guān)系最重要。”這是一個(gè)在中縣乃至在全國官場(chǎng)都流行的段子。雖然有些夸大，但卻實(shí)實(shí)在在地道出了關(guān)系在干部仕途中的重要作用。當(dāng)我就這個(gè)段子中的“關(guān)系”的含義征求一位縣領(lǐng)導(dǎo)的意見時(shí)，他說：關(guān)系指對(duì)于一個(gè)干部的仕途特別是晉升有用的所有社會(huì)資源。在當(dāng)下的中縣，關(guān)系在干部的仕途中發(fā)揮重要作用，甚至有時(shí)候是根本性的作用，已成為很多干部的共識(shí)。
1978 年以來，在干部體制不斷制度化、規(guī)范化的大環(huán)境下，為什么關(guān)系會(huì)越來越重要？這是一個(gè)非常值得研究的悖論。根據(jù)很多中縣干部的看法，因素大致有：一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化必然帶來上層建筑的市場(chǎng)化，而干部仕途市場(chǎng)化的一大表現(xiàn)就是關(guān)系的盛行，一些干部甚至提出了“官場(chǎng)經(jīng)營”的概念，很多中縣干部都辦有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，就是為拉關(guān)系奠定一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。很多干部說，1980 年代，生活都有困難，怎么可能去拉關(guān)系，而現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)的繁盛奠定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使得拉關(guān)系不僅盛行，而且愈演愈烈。二、縣鄉(xiāng)官場(chǎng)的過度競(jìng)爭(zhēng)。縣鄉(xiāng)干部是中國干部群體中數(shù)量最多的一部分，中縣 1 萬多名干部，卻只有 30 多個(gè)副處崗位和 4 個(gè)正處崗位，這種差距帶來的就是晉升的殘酷競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)結(jié)果就是關(guān)系的流行，導(dǎo)致每個(gè)干部都要關(guān)系運(yùn)作，以增加晉升的概率。三、關(guān)系的正反饋效應(yīng)。也就是關(guān)系確實(shí)能夠帶來干部的晉升。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說：“不找人不可能，關(guān)鍵是能不能找到人，能不能起作用，誰不找人都不行，只要找對(duì)人打招呼，是真的起作用。”（訪談，2009）四、中國社會(huì)和政治文化的影響。中國社會(huì)是一個(gè)倫理社會(huì)、人情社會(huì)，是一個(gè)“關(guān)系本位”的社會(huì)。（梁漱溟，2003）儒家政治文化講人情，講和諧，講互惠，鼓勵(lì)提攜后輩，這是很多領(lǐng)導(dǎo)打招呼的重要原因，也是關(guān)系盛行的社會(huì)和文化基礎(chǔ)。五、制度和規(guī)則的實(shí)施問題。當(dāng)我就制度和關(guān)系悖論征求一位原縣委常委的意見時(shí)，他說：
?一是政策梗阻，很多制度規(guī)章下面不實(shí)施；二是領(lǐng)導(dǎo)各取所需，斷章取義地利用政策規(guī)定，比如我所知道的，一些縣委書記在干部調(diào)整時(shí)，都是先確定人選，定好盤子，然后交給組織部門考核，等于選拔任用程序完全顛倒了。?（訪談，2009）
下面提出關(guān)系與干部仕途的雙環(huán)模型。
在這個(gè)雙環(huán)模型中，內(nèi)環(huán)是現(xiàn)行的干部政策和規(guī)章制度，外環(huán)則是關(guān)系運(yùn)作，外環(huán)圍繞內(nèi)環(huán)旋轉(zhuǎn)。在干部的晉升中，先有外環(huán)的關(guān)系運(yùn)作，運(yùn)作成熟后，才表現(xiàn)為內(nèi)環(huán)的正式程序，以及組織任命文件的下達(dá)，也就是外環(huán)的關(guān)系運(yùn)作往往是非正式的，但是，非正式運(yùn)作的結(jié)果，一定會(huì)按照正式的干部選拔任用條例的程序來實(shí)施，其表現(xiàn)就是正式任命文件的下發(fā)，從而給予非正式運(yùn)作結(jié)果以合法的形式。而中縣干部所說的“成了”，也就是指任命文件的下發(fā)，只有這樣，才算是整個(gè)關(guān)系運(yùn)作的結(jié)束。上一節(jié)已經(jīng)詳細(xì)考察了李書平和劉藝美的關(guān)系運(yùn)作，最后的結(jié)果是兩個(gè)干部文件的下達(dá)：
下面來看中縣干部仕途中最重要和最隱秘的兩個(gè)環(huán)節(jié)：書記辦公會(huì)和縣委常委會(huì)。
書記辦公會(huì)屬于干部人選的醞釀階段，在這個(gè)會(huì)上，要確定干部調(diào)整的原則、范圍以及基本人選，一個(gè)干部職務(wù)調(diào)整的關(guān)鍵是要出現(xiàn)在書記辦公會(huì)的人選名單中。這個(gè)會(huì)上可以協(xié)商，可以有不同意見，因此也是一個(gè)達(dá)成共識(shí)統(tǒng)一意見的過程。書記辦公會(huì)參加人員一般包括：縣委書記、縣長(zhǎng)、縣委副書記、組織部長(zhǎng)和紀(jì)委書記，基本都是掌握核心權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)，由此也可以看出書記辦公會(huì)的規(guī)格和重要。從雙環(huán)模型來看，書記辦公會(huì)屬于外環(huán)與內(nèi)環(huán)的連接環(huán)節(jié)。
縣委常委會(huì)是干部調(diào)整最重要也是最正式的程序，一個(gè)干部的職務(wù)調(diào)整，只有進(jìn)入常委會(huì)才算塵埃落定，也才具有合法的效力。常委會(huì)更大程度是一個(gè)程序會(huì)議，因?yàn)楦刹咳诉x在開常委會(huì)之前已經(jīng)確定。縣委書記林慶生說，人事安排在上常委會(huì)之前必須協(xié)調(diào)好，如果上了常委會(huì)，大家再爭(zhēng)吵，那就說明這個(gè)縣委書記沒有干成，工作做的不夠。同時(shí)，常委會(huì)上只能減人，不能臨時(shí)動(dòng)議增加人，這是組織原則。常委會(huì)就是履行正式的程序，屬于雙環(huán)模型的內(nèi)環(huán)范疇。
下面根據(jù)縣委書記李朝中的文字秘書李代夢(mèng)的一次晉升過程考察書記辦公會(huì)和常委會(huì)的實(shí)際運(yùn)行。
李朝中任縣委書記時(shí)，分管組織的縣委副書記是趙武基。趙武基很有能力，其任中縣政法委書記期間，中縣的政法工作成為全國的典型。但是，趙武基很有個(gè)性，不好合作，對(duì)縣委書記李朝中扛的很厲害①，很多干部說，在干部調(diào)整上，趙武基更當(dāng)家。當(dāng)時(shí)，中縣政法系統(tǒng)也確實(shí)出了很多干部，比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法的副書記很多都提拔了，分管織的卻沒有提拔，這是不符合慣例的，由此也可以看出趙武基的實(shí)際地位和能量。趙武基一次讓李代夢(mèng)寫一個(gè)會(huì)議講話，李代夢(mèng)寫完后，趙武基不滿意，要求李代夢(mèng)修改，但李代夢(mèng)不知什么原因，沒有修改，趙武基很生氣，認(rèn)為李代夢(mèng)服務(wù)李朝中服務(wù)的那么好，自己的講話稿改都不改，是一個(gè)勢(shì)利眼，這就為李代夢(mèng)的仕途埋下了隱患。
年終干部調(diào)整，縣委書記李朝中把縣委辦主任曹生富叫到辦公室，說趙武基對(duì)提拔李代夢(mèng)頂?shù)暮軈柡Γ旅娴臅涋k公會(huì)和常委會(huì)上，曹生富要提出不同意見。在書記辦公會(huì)上，縣委辦主任曹生富發(fā)現(xiàn)政府辦提拔了 2 人，縣委辦一個(gè)沒有，當(dāng)即就提出，李代夢(mèng)為什么不能提拔。曹生富說，如果書記辦公會(huì)不解決這個(gè)問題，我就要在常委會(huì)上提出這個(gè)問題。縣委辦出不出干部，直接關(guān)系到縣委辦干部們的積極性和曹生富的臉面，所以曹生富必須積極爭(zhēng)取。在常委會(huì)上，曹生富發(fā)現(xiàn)李代夢(mèng)仍然不在提拔名單內(nèi)，但縣委辦一個(gè)女干部卻在提拔名單上了。名單宣讀后，李朝中朝曹生富使眼色，曹生富說，李代夢(mèng)這個(gè)同志，材料寫的很好，能力也很突出為什么沒有提拔？趙武基說，李代夢(mèng)副科提的晚吧？曹生富說，我之前特意看了一下文件，李代夢(mèng)和房華穆上次一起提拔的，這次房華穆能提拔，李代夢(mèng)為什么不能？說不過去嘛。會(huì)議一下子沉默了，氣氛非常尷尬。縣委書記李朝中這時(shí)對(duì)曹生富說，不說了，不說了，下次吧。曹生富也感覺再說下去，就撕破臉了，也沉默了。李朝中會(huì)議總結(jié)后，就散會(huì)了。
幾個(gè)月后，李代夢(mèng)獲得了提拔，趙武基到汝縣后，還專門托話給李代夢(mèng)，說那次是個(gè)誤會(huì)，不要記恨于他。
下面來看一次完整的常委會(huì)紀(jì)錄。
會(huì)議名稱：縣委常委會(huì)
時(shí)間：2007，9，17 晚上 地點(diǎn)：常委會(huì)議室
參加人員：林慶生（縣委書記），孫亞水（縣長(zhǎng)），王虎（紀(jì)委書記），張柏語（常務(wù)副縣長(zhǎng)），
李世澤（縣委辦主任），錢飛（組織部長(zhǎng)），趙光和（統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)），齊祝濤（宣傳部長(zhǎng)），武利厚（武
裝部長(zhǎng)），盧慶華（政協(xié)主席），程慧潔（政法委書記），列席：高玉溪（組織部副部長(zhǎng)）。
林慶生：這次平調(diào)進(jìn)行了廣泛的磋商，考慮了綜合因素和崗位要求。
錢飛：這次調(diào)整主要是出現(xiàn)了 3 個(gè)鄉(xiāng)書記空缺，拉動(dòng)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位調(diào)整，加上綜治委和人勞局，
部分單位需要調(diào)整充實(shí)。原則是：一，大穩(wěn)定，小調(diào)整；二，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流。根據(jù)常委會(huì)研究的原則，
西游、龐莊等 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記空缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)有 1 名要求回縣直，出現(xiàn)了 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)空缺。加大縣
直向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，啟動(dòng)新華街道辦事處，書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)回來 3 人，以平調(diào)為主。提拔 25 人，加強(qiáng) 2
個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，重點(diǎn)考慮六月、西游，對(duì)兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行推選，根據(jù)推薦和近三年的年度考核情況，綜
合考慮各方面意見，提拔正科級(jí) 3 名，對(duì)鄉(xiāng)交流 7 名，鄉(xiāng)到縣直 3 名。（調(diào)整人員名單以組織部回
報(bào)為準(zhǔn)）
高玉溪匯報(bào)：高肅華：68 年人，該同志勤于學(xué)習(xí)，理論水平高，文字功底深；思路清晰，能力
強(qiáng)，對(duì)分管工作負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)；大局意識(shí)強(qiáng)；作風(fēng)務(wù)實(shí)；原則性強(qiáng)；不足：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)少。
任西游鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。陳猛：74 年人，該同志思路清；服務(wù)意識(shí)強(qiáng)；處事干凈明晰，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)；工作細(xì)
致，作風(fēng)踏實(shí)；嚴(yán)于律己，不搞特殊，嚴(yán)格按要求接待。不足：學(xué)習(xí)較少。任六月鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。房習(xí)聲：
70 年人，該同志注重學(xué)習(xí)，理論水平較高，能深入實(shí)際；工作思路清，大局意識(shí)強(qiáng)；工作標(biāo)準(zhǔn)高，
超強(qiáng)意識(shí)強(qiáng)；原則性強(qiáng)，公道正派；自我要求嚴(yán)，高調(diào)做事，低調(diào)做人；不足：有時(shí)說話方式欠妥。
任龐莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)。房齡道，任大門鎮(zhèn)書記；朱士教，任南方鎮(zhèn)書記；徐幕聲，任北方鎮(zhèn)書記；李書平，
任六月鎮(zhèn)書記；陳猛，任六月鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，房華穆，任新華街道辦書記；房養(yǎng)正，任新華街道辦主任；
吳功盛，任夏店鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)；房啟華，任龐莊鄉(xiāng)書記；房習(xí)聲，任龐莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)；朱正穆，任西游鎮(zhèn)書記；
高肅華，任西游鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)；陳山輝，任華生鎮(zhèn)書記；任博，任大水鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)；陳谷允，任組織部副部長(zhǎng)；
張國際，任人事局局長(zhǎng)；蔡禮宇，任教育局局長(zhǎng)；李利北，任規(guī)劃局局長(zhǎng)；趙關(guān)向，任計(jì)生委主任；
曹煥章，任人事局副局長(zhǎng)；田原厚，任公路局局長(zhǎng)；張庭相，任統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)；李華西，任民宗局局長(zhǎng)；張安和，任政法委副書記、綜治辦主任；程華，任市政局局長(zhǎng)。
林慶生：北山市增加了 54 個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，南方鎮(zhèn)和大門鎮(zhèn)就是縣里的重點(diǎn)鎮(zhèn)，要加強(qiáng)、傾斜。
王虎：方案符合常委會(huì)原則，體現(xiàn)了注重政績(jī)的原則，縣直年輕干部下去，有利于改變干部結(jié)構(gòu)，縣紀(jì)委華西到民宗局，當(dāng)一把手，是重用和關(guān)心，該同志工作兢兢業(yè)業(yè)。其它同志的調(diào)整都同意，這次調(diào)整人數(shù)多，層次高，征求意見充分。
程慧潔：樹立了正確的用人導(dǎo)向，同意。
常委一致都表示同意。
李世澤：這次調(diào)整符合原則，縣委辦的兩個(gè)副主任到新的崗位，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)的重視。
常委們一致同意。
林慶生：陳谷允安排到組織部，等待安排，明天談話，后天報(bào)到，3 個(gè)提拔的公示后再談話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)到的由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常委送去，縣直部門的由分管領(lǐng)導(dǎo)送去，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、政府組成部門的按法律規(guī)定辦，肯定還有許多同志沒有安排到位，常委們要做好解釋工作，調(diào)整情況向人大和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志通報(bào)。
這次干部調(diào)整有幾個(gè)特點(diǎn)：一是關(guān)鍵部門和關(guān)鍵崗位機(jī)制的體現(xiàn)，提拔的三個(gè)人中，高肅華是林慶生秘書，縣委辦副主任，陳猛是政府辦事務(wù)局局長(zhǎng)，房習(xí)聲是組織部干部科科長(zhǎng)。二是平衡原則。就是每個(gè)常委負(fù)責(zé)的系統(tǒng)，都要平衡產(chǎn)生一些干部，比如這次，就是縣委辦、政府辦、組織部、紀(jì)委、政法委都分別產(chǎn)生了干部。這個(gè)時(shí)候，縣委常委往往是干部仕途的庇護(hù)人，也是干部關(guān)系運(yùn)作的主要對(duì)象，平時(shí)中縣干部所說的找對(duì)人，主要指得就是市委常委或者縣委常委，這些都是權(quán)力核心成員。而縣委書記林慶生說的“肯定還有許多同志沒有安排到位，常委們要做好解釋工作”，更是意味深遠(yuǎn)，令人浮想聯(lián)翩。
中縣干部“過度競(jìng)爭(zhēng)”的仕途格局使得關(guān)系運(yùn)作的主流是在符合干部政策和任職資格基礎(chǔ)上的運(yùn)作，“年齡是個(gè)寶，能力是基礎(chǔ)，關(guān)系很重要”，在這種運(yùn)作中，能力和政績(jī)是基礎(chǔ)，關(guān)系運(yùn)作起到催化和促進(jìn)的作用，也就是上面所提到的外環(huán)圍繞內(nèi)環(huán)旋轉(zhuǎn)。但是，也有個(gè)別的關(guān)系運(yùn)作個(gè)案，關(guān)系起了根本性的作用，違背了黨的干部政策和原則。這些個(gè)案雖然不多，但卻影響很壞，下面幾個(gè)就是這次干部調(diào)整中在中縣影響很壞，干部們議論很大的幾個(gè)例子。
1．司法局。提拔的兩個(gè)副主任科員，都不是干部身份，而根據(jù)中縣規(guī)定，干部身份是提拔為副科級(jí)干部的必備前提。這兩名一個(gè)是辦公室主任，通過北山市司法局局長(zhǎng)打的招呼。另外一個(gè)，很多司法局的干部說，是一個(gè)素質(zhì)很差，經(jīng)常不上班的人，誰都沒有想到會(huì)提拔他。在上一次司法局的人事改革中，是一個(gè)大家都不愿意要的人，后來縣政法委抽調(diào)人，司法局順?biāo)阉扑]給了政法委，等于是甩了包袱。就是這樣一位從來沒有任過中層的人，這次因?yàn)檎ㄎ瘯浀拇蛘泻簦贡惶岚螢楦敝魅慰茊T，從而引起司法局干部們的大嘩。而一位多年后備干部，民意推薦一直處于前列的鄉(xiāng)司法所長(zhǎng)，再次與提拔擦肩而過。這位鄉(xiāng)司法所長(zhǎng)說：?上次提拔，因?yàn)橐晃绘?zhèn)黨委書記老婆的競(jìng)爭(zhēng)，我退出了。這次我認(rèn)為無論是得票、資歷還是能力，都輪到了我，所以就沒有找關(guān)系。我都 40 歲了，家庭經(jīng)濟(jì)也不寬裕，你說再花一筆錢去做工作，有必要嗎？結(jié)果你也知道了，不找關(guān)系真不行啊。?（訪談，2009）
2．統(tǒng)計(jì)局。也是一位從來沒有干過中層的干部，因?yàn)楦绺缛问∞r(nóng)調(diào)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，能夠給中縣的統(tǒng)計(jì)工作帶來很大的利益，結(jié)果被提拔為商務(wù)局副主任科員。一個(gè)局長(zhǎng)說，本來在書記辦公會(huì)上，是要直接提拔為商務(wù)局副局長(zhǎng)，后來在常委會(huì)上，一位常委認(rèn)為實(shí)在不合適，提出異議，最后改任副主任科員。
3．西游鎮(zhèn)。一位負(fù)責(zé)考核的領(lǐng)導(dǎo)給我說，西游鎮(zhèn)有一位干部，在民意測(cè)驗(yàn)和推薦投票時(shí)，沒有獲得一票，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記也沒有推薦，就是這樣一位干部，因?yàn)槠涓绺缡侵锌h某娛樂會(huì)所的經(jīng)理，公檢法的領(lǐng)導(dǎo)以及一些縣領(lǐng)導(dǎo)都打了招呼，結(jié)果也被提拔。對(duì)于西游鎮(zhèn)，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部給我詳細(xì)講了幾個(gè)提拔干部的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)：
干部 1：黨政辦主任，和政協(xié)某領(lǐng)導(dǎo)同村，哥哥是村黨支部書記，經(jīng)常和政協(xié)某領(lǐng)導(dǎo)來往。
干部 2：計(jì)生中心主任，通過一個(gè)親戚找到市政法委某領(lǐng)導(dǎo)。
干部 3：民政所長(zhǎng)，和縣委某常委是親戚，找到了縣委某主要領(lǐng)導(dǎo)的弟弟做工作。
干部 4：計(jì)生辦主任，本身沒有過硬的關(guān)系。通過本村在北山市某國企的老鄉(xiāng)找到市政府事務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)，通過這位領(lǐng)導(dǎo)找到延縣武裝部長(zhǎng)，武裝部長(zhǎng)給中縣組織部長(zhǎng)打招呼。見到組織部長(zhǎng)，組織部長(zhǎng)說：做好鎮(zhèn)黨委房書記的工作，也要看民主推薦。
結(jié)果：西游鎮(zhèn)提拔 4 個(gè)人：干部 1，干部 2，干部 3 和前面所說的那個(gè)干部。干部 4 沒有提拔，讓他非常想不通的是，干部 2 是他的下屬都提拔了，他卻沒有提拔。當(dāng)我就西游鎮(zhèn)的情況和縣政府一位主要領(lǐng)導(dǎo)交流時(shí)，他說你說的是不是團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)的情況，這次輪到我驚訝了①。
一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說，正科級(jí)干部需要縣委書記把關(guān)布局；副科級(jí)干部，特別是大數(shù)量調(diào)整時(shí)，組織部長(zhǎng)和縣委常委很起作用。這時(shí)，如果一位縣領(lǐng)導(dǎo)給常委們推薦個(gè)人，他們肯定要照顧，不然關(guān)系就沒法處；如果都得罪了，他的進(jìn)步也會(huì)受到影響，因?yàn)樗残枰渌h領(lǐng)導(dǎo)的投票。但也不是領(lǐng)導(dǎo)打招呼都起作用，中縣一位干部子弟，這次競(jìng)爭(zhēng)正科級(jí)一把手，通過老父親（曾任副縣長(zhǎng)）給縣委書記做工作，又通過市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)（曾任中縣副縣長(zhǎng)）給中縣縣委書記和紀(jì)委書記打招呼，但卻沒有提拔。這位干部很生氣，給縣委書記發(fā)了很多短信求見，未果。一些干部說，這位干部素質(zhì)太差，到哪都鬧不團(tuán)結(jié)，是麻煩制造者，縣委書記對(duì)此很了解，所以堅(jiān)持了原則。而這位干部的庇護(hù)者，那位統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)給縣委書記捎話說：很不滿意，很生氣。同時(shí)對(duì)這位干部說，準(zhǔn)備找一位市委常委打招呼，結(jié)果如何，還有待觀察。我掛職的西城鄉(xiāng)一位做了多年中層的非黨女干部，這次為了提拔為副科級(jí)干部，找到了自己的林校同學(xué)：現(xiàn)任北山市林業(yè)局某副局長(zhǎng)。由于中縣縣委書記也是林校畢業(yè)，等于是校友，也很熟悉。這位同學(xué)給縣委書記打了招呼后，讓這位女干部見一見縣委書記，但女干部不僅求見未果，發(fā)短信縣委書記也沒有回，等于沒有起一點(diǎn)作用，這位女干部很垂頭喪氣，不再關(guān)系運(yùn)作，當(dāng)然，也沒有提拔。
所以很多中縣干部說，找關(guān)系很重要，但找什么樣的關(guān)系更重要，而且，關(guān)系運(yùn)作很多都是失敗的。一般來說，關(guān)系鏈條越長(zhǎng)，越不起作用；關(guān)系人權(quán)力越小，越不起作用。關(guān)系強(qiáng)度越弱，越不起作用。同時(shí)，我們也要看到，一位縣委書記，不要說別的工作，僅僅是干部調(diào)整，他需要應(yīng)付多少人？北京的、鄭州的、北山市的、中縣的，可以說，鋪天蓋地，焦頭爛額。而一位曾任組織部長(zhǎng)的縣委領(lǐng)導(dǎo)在訪談時(shí)說，一到干部調(diào)整，他都要在筆記本上記好幾頁打招呼的關(guān)系戶。人是社會(huì)關(guān)系的總和，這在動(dòng)干部時(shí)體現(xiàn)的最為明顯，這也正是很多縣委書記慎動(dòng)干部，甚至連續(xù)幾年不動(dòng)干部的原因，因?yàn)椋幚砗筒僮鞑划?dāng)，就會(huì)引起告狀信滿天飛，就會(huì)給自己的仕途埋下隱患，甚至翻船。
一位干部的晉升是多重因素綜合作用的結(jié)果，僅僅根據(jù)政績(jī)、能力或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)等單因素是無法有效解釋干部的晉升的。一般來說，干部的晉升是政績(jī)、能力、關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)推薦、群眾基礎(chǔ)、機(jī)遇和資歷等因素綜合發(fā)揮作用的結(jié)果，南方鎮(zhèn)黨委書記王洛的晉升過程可算是諸因素齊備的典型。
王洛從縣委辦副主任的職位上晉升為南方鎮(zhèn)黨委書記，其任鎮(zhèn)黨委書記的幾年，非常注意與縣委保持高度一致，在當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃中，南方鎮(zhèn)是中縣乃至北山市的典型。在年度目標(biāo)考核中，南方鎮(zhèn)連續(xù)幾年都是第一名。同時(shí)，從王洛個(gè)人來看，非常敬業(yè)，非常善于利用資源，當(dāng)時(shí)的一位領(lǐng)導(dǎo)干部說，王洛為了晉升，和當(dāng)時(shí)的縣委書記秘書關(guān)系非常好，和一些常委也關(guān)系密切，可以說，縣委書記有什么動(dòng)向，縣委有什么新的動(dòng)作，立即就能反饋到他那兒，從而快速采取行動(dòng)。王洛也是中縣一個(gè)龐大政治家族中的一員，其叔叔王天雨曾任封市組織部長(zhǎng)和中縣人大副主任。王天雨任封市組織部長(zhǎng)時(shí)，當(dāng)時(shí)的封市市委書記有一個(gè)從事教師的妹妹劉蘭，在王天雨的關(guān)照下，劉蘭得以調(diào)入黨政機(jī)關(guān)，并在幾年內(nèi)出任封市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。實(shí)踐證明，劉蘭仕途發(fā)展非常順利，在王洛任黨委書記的期間，劉蘭已經(jīng)晉升為北山市委宣傳部長(zhǎng)。劉蘭非常感念自己的伯樂王天雨，對(duì)王洛也非常賞識(shí)，關(guān)系密切形同家人。同時(shí)，當(dāng)時(shí)的北山市委組織部長(zhǎng)分包南方鎮(zhèn)，對(duì)王洛也比較了解。這些，都為王洛的晉升奠定了堅(jiān)實(shí)的人脈基礎(chǔ)。
對(duì)于南方鎮(zhèn)的蔬菜種植，當(dāng)時(shí)的縣委書記也是稱贊有加，多次帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到南方鎮(zhèn)檢查觀摩。其曾對(duì)一個(gè)行動(dòng)不力的黨委書記說：在我任內(nèi)，你甭想升，你是怎么干的？你看人家王洛怎么干的？這在當(dāng)時(shí)的中縣干部中流傳很廣。在這些基礎(chǔ)上，王洛在任黨委書記 5 年后，2002 年得以晉升為中縣縣委宣傳部長(zhǎng)，從而完成了仕途中的關(guān)鍵性一跳。
論文全文連載如下，共20w字，214頁：
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