建區(qū)三年，杭州臨平的尷尬何以破局？

出品 | 探客紀(jì)

創(chuàng)作團(tuán)隊(duì) | 千城記

撰文| 雨霏

編輯 | 聞靜

臨平本歸屬于杭州余杭區(qū)的一部分，2021年4月9日，杭州重新調(diào)整行政區(qū)劃分，將余杭區(qū)一分為二，設(shè)立新的余杭區(qū)和臨平區(qū)。至此，杭州最年輕的行政區(qū)正式形成。

杭州市行政區(qū)調(diào)整變化圖，請(qǐng)橫屏欣賞。（圖源@網(wǎng)絡(luò)）▼

和余杭區(qū)不同，臨平是真平，幾乎是一馬平川，一平驚人，以地形來(lái)看，臨平真的不錯(cuò)。

臨平區(qū)位置圖 （圖源@天地圖） ▼

不僅如此，臨平也是占據(jù)了長(zhǎng)三角的優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)三角地區(qū)真正的經(jīng)濟(jì)核心是上海，而臨平正處于杭州通往上海的方向，所以臨平又被親切的稱(chēng)之為杭州接軌大上海、融入長(zhǎng)三角的天然“橋頭堡”。

長(zhǎng)三角最繁華最忙碌的線路，當(dāng)屬滬杭高鐵線，臨平一直是必經(jīng)之地，如今擁有了一個(gè)屬于自己的站點(diǎn)。每天從臨平開(kāi)往上海的高鐵多達(dá)23趟，對(duì)于在上海工作卻又被高房?jī)r(jià)勸退的年輕人來(lái)講，臨平是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

繁忙的高鐵（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

想來(lái)把臨平單獨(dú)劃成一個(gè)區(qū)必然也是看中了它地理位置的優(yōu)越性，獨(dú)立出來(lái)的臨平可以更好地施展自己的拳腳，不必受制于余杭區(qū)。

可是，為什么劃分后，關(guān)于臨平發(fā)展問(wèn)題的紛爭(zhēng)，一直沒(méi)有停歇呢？

分區(qū)以前，余杭區(qū)的行政服務(wù)中心一直在臨平，所以臨平自然被看作是余杭區(qū)的龍頭老大哥。不僅如此，2012年杭州地鐵一號(hào)線開(kāi)通，臨平便是杭州市軌道交通最早覆蓋的地方。

如此優(yōu)越的條件，為什么臨平后期會(huì)高開(kāi)低走呢？

最大的沖擊波來(lái)自于互聯(lián)網(wǎng)的異軍突起，2013年8月，阿里巴巴西溪園區(qū)一期項(xiàng)目正式對(duì)外亮相，短短2個(gè)月的時(shí)間，大約有1.2萬(wàn)名阿里集團(tuán)員工搬遷進(jìn)入新園區(qū)。

曾經(jīng)荒蕪一片的城西，搖身一變竟成為未來(lái)科技城，一路趕超濱江，風(fēng)頭一時(shí)無(wú)兩，甚至一度被認(rèn)為是杭州未來(lái)的市中心、最強(qiáng)CBD。

毫不夸張地說(shuō)，未來(lái)科技城是舉整個(gè)余杭之力發(fā)展起來(lái)的，但重新區(qū)分后，作為曾經(jīng)的老大哥，臨平半分福利沒(méi)有分享到。

好在，對(duì)于臨平，沒(méi)有多少人唱衰，但它的前景也有待觀察。從目前看，分區(qū)后的臨平，確實(shí)面臨著不少尷尬。

比如，提到杭州最有名的產(chǎn)業(yè)，所有人第一個(gè)想到的一定是互聯(lián)網(wǎng)，但在臨平，卻并沒(méi)有什么值得驕傲的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，取而代之的重要支柱反而是傳統(tǒng)制造業(yè)。

制造業(yè)方面臨平確實(shí)很厲害，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上市企業(yè)就有20多家，老板電器、貝達(dá)藥業(yè)、百城醫(yī)藥等都在臨平安家落戶(hù)。但對(duì)于普通打工人來(lái)說(shuō)，制造業(yè)有一個(gè)顯而易見(jiàn)的問(wèn)題，那就是薪資低、工作時(shí)間長(zhǎng)，這顯然并不是多數(shù)打工人愿意接受的選項(xiàng)。

臨平部分上市公司 （圖源@南方財(cái)富網(wǎng)）▼

不止于此，雖然臨平制造業(yè)眾多，但新建項(xiàng)目卻偏少，投資規(guī)模超5億的大項(xiàng)目數(shù)量遠(yuǎn)少于周邊縣區(qū)，這在一定程度上限制了制造業(yè)的快速發(fā)展和擴(kuò)張。

并且臨平的制造業(yè)還缺少百億級(jí)、千億級(jí)的旗艦企業(yè)，參與全省標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的核心企業(yè)也較少，這極大地影響了制造業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

顯然，揚(yáng)長(zhǎng)避短是臨平迫切需要做到的，于是智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在臨平奮力崛起，臨平試圖打造一個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，打破僵局。

在服裝制造業(yè)方面，臨平建立了一座藝尚小鎮(zhèn)，期待通過(guò)時(shí)尚服裝業(yè)的發(fā)展走向國(guó)際，但藝術(shù)時(shí)尚畢竟屬于小眾產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較緩慢。

制造業(yè)本身是比較復(fù)雜的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要投入大量的資金和技術(shù)，同時(shí)還需要克服既得利益集團(tuán)的阻力，這增加了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度。通過(guò)制造業(yè)來(lái)破局，臨平的路確實(shí)有點(diǎn)漫長(zhǎng)。

好在臨平還有一個(gè)優(yōu)勢(shì)，那便是它的另一功能——睡城。

“睡城”這一稱(chēng)號(hào)并非完全是負(fù)面的評(píng)價(jià)，雖然聽(tīng)起來(lái)并不友好，可是打造好一座“睡城”卻也能為一座城市帶來(lái)機(jī)遇，畢竟一個(gè)城市的發(fā)展迫切需要的基礎(chǔ)就是人口。

臨平最大的優(yōu)勢(shì)除了地理位置優(yōu)越，那便是交通，從臨平去杭州市區(qū)高架縱橫，未來(lái)四條地鐵遍布臨平，在臨平居住坐地鐵從喬司南站到杭州東站僅有五站地。

尤其是臨平優(yōu)先發(fā)展起來(lái)的東湖新城，便是“睡城”的代表之作，生活配套、商業(yè)氛圍都很不錯(cuò)，東湖高架、秋石高架、運(yùn)溪路高架貫穿其中，不必憂心堵車(chē)，對(duì)上班族來(lái)說(shuō)確實(shí)便利。

這里的房?jī)r(jià)也相對(duì)較低、環(huán)境干凈整潔，沒(méi)有主城區(qū)的喧囂與社畜般的生活，處處是“接地氣”的勃勃生機(jī)。

比如，配套商業(yè)建設(shè)雖也有萬(wàn)達(dá)、銀泰這樣的大型商場(chǎng)，但更多的是親民般的商場(chǎng)店鋪，如萊蒙商業(yè)中心、余之城、華元?dú)g樂(lè)城，基本上是為了打工人的日常所需而設(shè)；山北的萬(wàn)寶城、崇賢的上億廣場(chǎng)、喬司的華榮城等都非常親民；臨平本土的小芳超市，永遠(yuǎn)是紅底白字的招牌，也永遠(yuǎn)平靜地守候在每一處街角……這里的商超，都是為生活而建，散發(fā)著煙火氣，以至于被戲稱(chēng)“土味十足”。

臨平也愿意將“土味”進(jìn)行到底，配合“睡城”晚上人多的特點(diǎn)，開(kāi)啟了豐富多彩的“夜生活”，KTV、大排檔、足浴店等應(yīng)有盡有。

豐富多彩的“夜生活”也正是臨平利用“睡城”的特點(diǎn)尋找的突破口，因?yàn)閷?duì)于一個(gè)打工人來(lái)說(shuō)，只有晚間才是真正屬于自己的時(shí)間。

不僅要利用好“睡城”的特點(diǎn)，臨平也抓住了杭州其他城區(qū)“夜生活”少的特點(diǎn)，力圖打造一個(gè)杭州的“小香港”，用豐富多彩的“夜生活”來(lái)吸引更多的人來(lái)此旅游、定居。

沒(méi)多久，一個(gè)個(gè)熱鬧的小吃街拔地而起，街燈、霓虹燈與夜市里的煙霧交織在一起，平添了幾分獨(dú)特的煙火氣息。賣(mài)煎餅果子的攤點(diǎn)、炸雞柳的小車(chē)、手捧熱茶的小販……每一個(gè)小吃攤，都是一個(gè)小小的舞臺(tái)。

熱鬧的臨平小吃街（圖源@抖音視頻截圖）▼

以“睡城”作為出破口，建區(qū)僅三年的臨平“破局之路”確實(shí)走的不錯(cuò)，但臨平的尷尬并沒(méi)有解除，首先，要提到的便是臨平面臨的兩大民生問(wèn)題——教育和醫(yī)療。

雖然臨平也有一些好的中小學(xué)，比如臨平一小、育才實(shí)驗(yàn)、臨平三中等，可由于居住人口基數(shù)大，小學(xué)入學(xué)的生源過(guò)多，導(dǎo)致知名學(xué)校學(xué)位很難搞。

不僅如此，目前的臨平竟沒(méi)有一家三甲醫(yī)院。不過(guò)可喜的是，臨平第一家三甲醫(yī)院——杭州第三人民醫(yī)院臨平院區(qū)，今年正式投資建設(shè)，也算是臨平“破局之路”一個(gè)好的開(kāi)端。

杭州第三人民醫(yī)院臨平院區(qū)中標(biāo)公示（圖源@浙江蟠龍工程審計(jì)咨詢(xún)有限公司）▼

臨平在“破局之路”上一直很努力，但臨平的發(fā)展存在一些天然的劣勢(shì)和諸多掣肘，也存在著很大的不平衡性。

比如臨平的地理位置不錯(cuò)，但可惜的是臨平不僅大部分區(qū)域都在繞城外，且納入“一核”的也僅有喬司南部。（編者注：在城市規(guī)劃中，“一核” 通常是指城市的核心區(qū)域。這個(gè)核心區(qū)域是城市的中心地帶，往往集中了城市的主要功能，如行政中心、商業(yè)中心、文化中心、金融中心等多種功能的集成。喬司南部被納入 “一核”，意味著它會(huì)得到更多的資源傾斜，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施完善等方面。）

還有“融杭”問(wèn)題上，高架、地鐵雖然為臨平人帶來(lái)了諸多的福利，但臨平與主城依然存在著割裂感。很多臨平人似乎并沒(méi)有把自己當(dāng)成杭州的一部分，他們從臨平去市區(qū)還是習(xí)慣說(shuō)“去杭州”。且受臨平橋機(jī)場(chǎng)、半山山脈、喬司農(nóng)場(chǎng)和喬司監(jiān)獄的影響，臨平到杭州市區(qū)之間地理上還是有一定阻隔。

正在破局的臨平交通（圖源@臨平區(qū)人民政府官網(wǎng)）▼

現(xiàn)如今 “南融”一直是臨平的一個(gè)重要發(fā)展方向，臨平一直期待著利用自身相對(duì)較低的土地成本和人力資源優(yōu)勢(shì)，承接杭州主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造一個(gè)屬于臨平的“錢(qián)江新城”，但從目前來(lái)看，產(chǎn)業(yè)對(duì)接、公共交通、生態(tài)環(huán)境等都有待改善。

換個(gè)思路，臨平是否可以先集中自己的資源，優(yōu)先發(fā)展內(nèi)部建設(shè)，比如集中資源大力發(fā)展臨平新城，吸納更多人才建設(shè)臨平，再對(duì)接“南融”問(wèn)題是不是更容易？

不僅是“融杭”，在重要的“接滬”問(wèn)題上臨平也難以徹底深入的承接，因?yàn)榕R平與上海中間隔了個(gè)嘉興。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，臨平是否可以尋求一些新的途徑，比如，先加強(qiáng)與桐鄉(xiāng)、海寧的聯(lián)誼發(fā)展，屆時(shí)“接滬”問(wèn)題是不是更容易些？

臨平區(qū)、嘉興市、上海市位置關(guān)系圖（圖源@天地圖） ▼

再說(shuō)說(shuō)臨平引以為傲的制造業(yè)，尤其是制造服裝業(yè)。近年來(lái)，臨平承接了不少九堡外溢的直播產(chǎn)業(yè)，還把它們聚集在云尚公園、云裳城、藝尚小鎮(zhèn)，可惜行業(yè)還是過(guò)于單一，直播互聯(lián)網(wǎng)并沒(méi)有在臨平真正發(fā)展起來(lái)。

其實(shí)，關(guān)于這一點(diǎn)，臨平有一大資源可以利用，那就是鱗次櫛比的寫(xiě)字樓。

當(dāng)年，為了吸納更多企業(yè)入駐臨平，當(dāng)?shù)亟ㄔ炝舜笈鷮?xiě)字樓，可從目前看多數(shù)寫(xiě)字樓處于閑置狀態(tài)，甚至有些樓盤(pán)慘遭流拍，甚是可惜。何不增加一些入駐福利，吸納更多的直播互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐，還能順便搭上杭州互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的便車(chē)。高薪崗位多了，“睡城”的優(yōu)勢(shì)就不單單只是“睡”了。

2023年11月14日，臨平街道玖玖國(guó)際財(cái)富遭流拍（圖源@阿里資產(chǎn)）▼

除此之外，臨平的旅游行業(yè)也值得開(kāi)發(fā)。

旅游業(yè)一直是杭州最熱門(mén)的產(chǎn)業(yè)之一，但很少有人注意到臨平區(qū)也有著不錯(cuò)的旅游資源，超山、玉架山、臨平古城景觀等都坐落于臨平，可惜鮮少有人問(wèn)津。

實(shí)際上，臨平的古跡最早可追溯至秦置縣前后，至今臨平仍保留著大量的寺廟、古橋、碑文等，綿延了四千多年的養(yǎng)蠶文化依然在民間盛行，這里更被譽(yù)為“絲綢之府”，這些都值得臨平好好開(kāi)發(fā)：明確旅游業(yè)在市場(chǎng)中的定位是第一步；周邊的基礎(chǔ)設(shè)施要盡快跟上；進(jìn)一步深挖主體創(chuàng)新特色，與杭州的旅游業(yè)既要區(qū)別又要呼應(yīng)。

發(fā)展好旅游業(yè)也能增加臨平在外界的存在感，打造城市名片，為臨平的“破局之路”找到更多的突破口。

杭州臨平塘棲古鎮(zhèn)（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

建區(qū)三年來(lái)，臨平從未停止“困獸之斗”，從“三路一環(huán)”的建設(shè)、大學(xué)的引進(jìn)、藝尚小鎮(zhèn)的落成，再到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的投建，都是臨平不斷變好的證明，“破局之路”指日可待。

【參考文獻(xiàn)】

1．臨平區(qū)史志研究室、臨平區(qū)史志學(xué)會(huì)編纂《臨平史志》

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