美國與烏克蘭的礦產(chǎn)協(xié)議并沒有要求華盛頓在停火后與俄羅斯重燃戰(zhàn)火時保護烏克蘭,盡管烏克蘭迫切需要。
澤連斯基提出這項協(xié)議的目的是建立一個將經(jīng)濟合作與美國安全承諾聯(lián)系起來的框架——本質(zhì)上是一種事實上的武器換援助安排,以確保持續(xù)的軍事支持。
然而,據(jù)報道烏克蘭現(xiàn)已同意的修訂版協(xié)議卻不包含此類保證。
根據(jù)最新的消息來看,礦產(chǎn)協(xié)議在故意回避任何此類保證。
特朗普最初將該協(xié)議定性為一項武器換援助協(xié)議,強化了美國軍事援助將與經(jīng)濟合作掛鉤的印象。但正如以往的模式一樣,這充其量也只是一種誤導(dǎo)。
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真正的武器換援助安排將直接違背普京的戰(zhàn)略利益,鑒于特朗普對普京的順從眾所周知,他迅速撤回任何軍事承諾也就不足為奇了——很可能是為了回應(yīng)普京的反對。
如果特朗普改變主意,拒絕稱俄羅斯為侵略者,那么他甚至不可能簽署向烏克蘭提供武器或軍事援助的協(xié)議。
相反,白宮的初步草案提出了一項公然的交易性、黑手黨式的交易,這種交易是如此片面,以至于烏克蘭感到非常震驚,不得不斷然拒絕。
新協(xié)議最終定稿完全是經(jīng)濟協(xié)議,是一項標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)議,沒有任何內(nèi)置的安全條款。
它不要求美國提供軍事援助、執(zhí)行停火或干預(yù)任何未來沖突。
現(xiàn)在稱其為“武器換援助”是非常不準(zhǔn)確的;特朗普修改協(xié)議以排除任何安全保障或作為對烏克蘭軍事援助的支付時,這一概念就被拋棄了。
不過,很多人也許會認(rèn)為這項協(xié)議增加了美國未來出于經(jīng)濟利益保護烏克蘭的可能性?
不。歷史已經(jīng)給出了明確的先例。
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根據(jù)《布達佩斯備忘錄》,烏克蘭放棄核武庫以換取安全保證,但這一備忘錄未能阻止俄羅斯的侵略。
當(dāng)俄羅斯違反備忘錄時,美國并沒有像基輔預(yù)期的那樣進行干預(yù)。
它們是完全不同的協(xié)議,但有一個關(guān)鍵的相似之處:無論是《布達佩斯備忘錄》還是這項礦產(chǎn)開采貿(mào)易協(xié)議,烏克蘭都試圖獲得明確的安全保障——但兩次都被華盛頓拒絕了。
事實上,《布達佩斯備忘錄》至少對烏克蘭的安全做出了模糊的承諾,但即便如此,也不足以迫使美國在俄羅斯入侵時作出有力回應(yīng)。
如今,特朗普在礦產(chǎn)協(xié)議中刻意回避甚至絲毫提及安全保證。
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信息是明確的:美國不愿意被任何期望所束縛——無論是現(xiàn)在還是將來——即該協(xié)議會產(chǎn)生保衛(wèi)烏克蘭的義務(wù)。
安全條款的省略并不是疏忽,因為烏克蘭強烈追求這一選擇,這也是它提出這一提議的首要原因;特朗普確保該協(xié)議是有意拒絕該協(xié)議影響美國軍事政策的想法。
美國無意將這項經(jīng)濟協(xié)議與烏克蘭安全掛鉤。
澤連斯基最初提出這項協(xié)議是為了獲得戰(zhàn)略保證,但特朗普卻剝奪了這項協(xié)議對烏克蘭有意義的元素。
如果戰(zhàn)爭重燃,這項協(xié)議既不會迫使也不會鼓勵美國干預(yù)。
特朗普只對他能從這項協(xié)議中得到什么感興趣,當(dāng)然按慣例他依然會不停吹噓這項成績。
事實上,如果俄羅斯占領(lǐng)烏克蘭,特朗普會很樂意與普京達成同樣的協(xié)議。
現(xiàn)任美國政府無意向烏克蘭提供安全保障,甚至不認(rèn)為關(guān)鍵礦產(chǎn)是承諾為烏克蘭提供防御的正當(dāng)理由。
這項協(xié)議純粹是一項長期經(jīng)濟戰(zhàn)略,旨在確保美國不僅能收回在烏克蘭花費的每一美元,而且還能獲得可觀的利潤。
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