云南省昆明市：銀發(fā)力量聚春城 “五融五促”譜新篇

云南省昆明市立足省會城市定位，聚焦離退休干部黨建融入城市基層治理，創(chuàng)新省市區(qū)機關事業(yè)單位離退休干部黨組織與社區(qū)黨組織“五融五促”機制，引導廣大離退休干部發(fā)揮優(yōu)勢作用，為推動昆明高質量發(fā)展貢獻銀發(fā)力量。

深化融合共建適應發(fā)展新要求

昆明市積極探索離退休干部黨建融入城市基層治理新路徑。面對城市基層治理中多元主體參與不足、資源整合不夠等問題，2020年，探索開展離退休干部黨建與城市基層黨建融合的工作，在五華、盤龍、官渡、西山、呈貢等主城五區(qū)10個社區(qū)開展試點。2022年，在全市全面推開，經過近三年的實踐，建立了55個市級離退休干部黨建融入城市基層黨建試點，其中12個被確定為省級試點，探索出了離退休干部黨建融入城市基層黨建“五融五共”工作法等工作經驗。2024年，在主城五區(qū)進一步深化拓展省市區(qū)機關事業(yè)單位離退休干部黨組織與社區(qū)黨組織融合共建“五融五促”模式，通過黨建引領，推動離退休干部黨建與城市基層治理深度融合，將離退休干部的政治優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢轉化為基層治理效能，為提升城市基層治理水平提供有力支撐。

拓展“五融五促”探索共建新路徑

組織融合促共建，構建全域協(xié)同“共同體”。建立“契約化”合作體系，在社區(qū)與駐區(qū)單位探索“1+N”黨建聯(lián)盟基礎上，開展省市區(qū)機關事業(yè)單位離退休干部黨組織與社區(qū)黨組織融合共建點，目前，已建立5個市級融合共建點、9個區(qū)級融合共建點，已有40個省市區(qū)級離退休干部黨組織（其中，省級19個、市級3個、區(qū)級14個，其他4個）就近與融合共建點社區(qū)黨組織簽訂協(xié)議，建立資源、需求、項目“三張清單”動態(tài)管理體系。創(chuàng)新“嵌入式”管理機制，共1500余名離退休干部黨員融入14個融合共建點社區(qū)，通過交叉任職、擔任網格長等形式，參與共建活動，促進深度融合。深化“項目制”治理實踐，建立“社區(qū)吹哨、單位報到”響應機制，協(xié)辦破解跨部門難題，僅主城區(qū)5個省級融合共建點就有372名離退休干部黨員通過融合共建機制融入社區(qū)治理。西山區(qū)廣福小區(qū)社區(qū)通過離退休干部牽線，促成社區(qū)“老年大學”建設，招收學員600余人。

隊伍融合促共管，鍛造銀青接力“生力軍”。構建“銀青接力”培養(yǎng)鏈條，五華區(qū)虹山中路社區(qū)實施“七彩同心結”行動，通過“老帶青”模式完成7輪老舊小區(qū)改造，未發(fā)生信訪案件，青年團隊開發(fā)的“虹山治理”小程序，實現(xiàn)居民訴求“一鍵上報”，處置率100%，2024年化解矛盾糾紛35件，群眾滿意度達95%。創(chuàng)新“專業(yè)共享”服務模式，呈貢區(qū)宜和路社區(qū)“銀青協(xié)同”，組織開展剪紙、書法等活動，服務社區(qū)青少年500余人次，開展健康義診活動20余次，服務社區(qū)老人300余人。打造“跨界融合”志愿團隊，建立“春城銀霞人才庫”，組建147支志愿服務隊，僅法律專業(yè)組每年就開展普法活動80余場，服務群眾1.2萬余人次。

陣地融合促共享，織密全齡服務 “一張網”。共建“全齡服務”綜合體，西山區(qū)廣福社區(qū)將黨群服務中心與醫(yī)養(yǎng)服務站、老年大學、健康小屋聯(lián)動，實現(xiàn)黨建資源與養(yǎng)老服務的精準對接，日均服務離退休干部200余人次。共管“智慧服務”云平臺，官渡區(qū)智慧化改造推動形成社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，服務響應速度提升60%，覆蓋人群擴大3倍；盤龍區(qū)在社區(qū)開發(fā)的智能社區(qū)系統(tǒng)整合線上問診、助餐預約、緊急呼叫等功能，形成養(yǎng)老服務“指尖生態(tài)圈”。共治“綠美春城”生態(tài)圈，通過“春城銀霞”品牌及多樣化活動，銀發(fā)志愿者積極參與滇池治理、植樹造林、節(jié)能減排、垃圾分類、環(huán)保宣傳等活動，2500余名退休干部志愿者成為“綠美春城”建設的重要力量。

活動融合促共辦，繪就春城氣韻“新畫卷”。深耕“家風潤城”品牌，結合為“光榮在黨50年”離退休干部頒發(fā)紀念章，開展革命故事宣講。呈貢區(qū)由老干部、老教師、老軍人組建3支“銀發(fā)宣講隊”，用紅色資源及身邊人身邊事，深入社區(qū)、學校開展愛國主義教育和黨的創(chuàng)新理論宣講，營造“銀齡有為、榜樣引領”的良好氛圍。激活“非遺傳承”基因，市老干部活動中心在“一所兩院”采取“非遺+互動”模式，開展民族人偶、剪影等非遺體驗現(xiàn)場教學；西山區(qū)書林街社區(qū)聯(lián)合非遺傳承人開展扎染技藝進社區(qū)活動，組織離退休干部學習傳統(tǒng)植物扎染工藝。打造“開放春城”開放窗口，嵩明縣打造“輕嵩旅居”品牌，吸引重慶旅居團從“短期避寒”到“長期扎根”，僅嵩蘭馨苑小區(qū)就吸引近400名重慶旅居者。安寧恒大社區(qū)16000多居民中，有80%來自全國各地的旅居者，最遠的來自新疆和黑龍江，有的住上小半年，有的直接在這里安了家。

治理融合促共贏，樹立社會協(xié)同“一面旗”。建立“協(xié)同議事”決策機制，離退休干部在西山區(qū)金碧街道109個小區(qū)改造中擔任“改造顧問團”，在盤龍區(qū)160個老舊小區(qū)改造中作為“銀發(fā)監(jiān)理隊”；嵩明縣龍泉社區(qū)“奶奶志愿服務隊”推動建成集中充電場，設置400個充電口，滿足1900余戶居民需求。實施“平安春城”聯(lián)防護衛(wèi)，五華區(qū)“銀發(fā)普法講師團”開展“法律進社區(qū)”活動，2024年舉辦講座50場，覆蓋居民3000余人次。盤龍公安分局退休干警組建“銀發(fā)反詐宣傳隊”，制作方言反詐短視頻，累計播放量超10萬次，2024年協(xié)助警方阻止電信詐騙案件12起，挽回損失80余萬元。創(chuàng)新“代際傳承”服務模式，盤龍區(qū)蘭龍?zhí)渡鐓^(qū)組織“老青對話”，青年黨員與高齡黨員結對，共同參與社區(qū)服務。呈貢區(qū)明潭社區(qū)與市公安局離退辦合作設立服務站，與云南開放大學聯(lián)合深化“明潭@開大”校地合作、成立“兒童議事會”，“老青小”三代人合作打造“正美明潭”社區(qū)品牌。

賦能“六個春城”交出老干新答卷

圍繞建設實力春城賦能產業(yè)振興。深入調研園區(qū)經濟、產業(yè)培育、高原特色農業(yè)等領域，開展技術培訓與產業(yè)指導，通過建議獻策、技術指導助力產業(yè)發(fā)展，推動產業(yè)鏈優(yōu)化升級，促進循環(huán)農業(yè)、數(shù)字經濟、銀發(fā)經濟等新興產業(yè)發(fā)展，為經濟高質量發(fā)展注入銀發(fā)動能。

圍繞建設溫馨春城共筑和諧家園。依托老年大學、黨群服務中心陣地，組織文化活動，豐富居民精神生活；主動參與基層治理，開展治安巡防，牽頭化解矛盾糾紛，協(xié)調解決老舊小區(qū)改造、物業(yè)管理等難題，推動社區(qū)共建共治，營造和諧互助的社區(qū)氛圍。

圍繞建設開放春城塑造良好形象。主動服務和融入旅居云南，打造“遠方的客人請你留下來”特色品牌；參與市場監(jiān)督與反詐宣傳，助力營商環(huán)境優(yōu)化；發(fā)揮文化紐帶作用，通過民族文化傳承、對外交流活動，講好昆明故事，提升城市開放包容形象。

圍繞建設綠美春城守護生態(tài)底色。常態(tài)化開展環(huán)保巡查與監(jiān)督，推動垃圾分類、節(jié)能減排宣傳，引導居民踐行綠色生活方式；投身滇池治理、植樹護綠等生態(tài)行動，參與生態(tài)修復項目，助力構建公園城市體系，為“高原明珠”增添生態(tài)光彩。

圍繞建設幸福春城情暖銀齡生活。落實離休干部精準服務，優(yōu)化助老設施與個性化關懷，打造“愛心食堂”“期頤小院”等暖心項目，開展助餐、義診等惠民服務，關注老年群體精神需求，豐富文化養(yǎng)老活動，提升老年人幸福感、歸屬感。

圍繞建設效能春城助力治理現(xiàn)代化。發(fā)揮黨建引領作用，推動離退休干部黨建與城市基層治理深度融合。參與政策調研與效能督查，為基層治理建言獻策；推動智慧安防系統(tǒng)建設，協(xié)助化解安全隱患，通過“銀青共治”，促進代際協(xié)作，提升社區(qū)治理效能。