南航張洪海：打造“1+1+1+N”的低空運營管理服務格局 | 低空經濟大咖談

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城市空中交通的興起，不僅可以緩解地面交通壓力，還能提升城市運轉效率。無人機與飛行汽車穿梭于高樓之間，構建起低空立體交通網絡，為市民帶來便捷高效的出行體驗。

低空空域不僅是承載各種飛行活動的物理空間，更是一個尚未被充分開發(fā)的資源寶庫，是實現新型商業(yè)價值的重要生產要素，有望超越傳統的土地資源，成為推動經濟發(fā)展的重要力量。

為挖掘低空空域發(fā)展?jié)摿Γ蛟煲粋€以應用場景驅動為核心，涵蓋低空制造、基礎設施建設、保障服務，以及運營管理等多個板塊的產業(yè)生態(tài)，尤為重要。

南京航空航天大學通用航空與飛行學院副院長、國際創(chuàng)新港城市空中交通研究院院長張洪海指出，要構建相互促進、相互支持的產業(yè)網絡，通過推動技術創(chuàng)新形成新增長點，以實現低空空域資源的高效利用和經濟價值最大化。

圖1 南京航空航天大學通用航空與飛行學院副院長、國際創(chuàng)新港城市空中交通研究院院長張洪海

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城市空中交通是低空經濟的“主戰(zhàn)場”

從應用場景來看，低空經濟可以細分為作業(yè)、消費、政務，以及交通等類型。

作業(yè)類型主要涉及農業(yè)植保、電力作業(yè)、漁業(yè)飛行等實際應用；消費類型則涵蓋娛樂跳傘、飛行培訓、航拍攝影等面向大眾的活動；政務類型則包括應急救援、警用安防、河道巡檢等公共安全服務；交通類型則著重于快遞配送、醫(yī)療急送、空中巴士等交通運輸模式。

從空間劃分來看，低空經濟的活動區(qū)域可以分為山區(qū)、江河湖海，以及城市、城際空中交通，未來還將進一步擴展，從而形成一個覆蓋廣泛、功能多樣的低空經濟網絡。

圖2 城市空中交通示意圖

聚焦城市空中交通，是以eVTOL（電動垂直起降飛行器）點對點快運為主的全新低空立體交通模式，其不僅能夠緩解地面交通壓力，提高運輸效率，還能為城市居民提供全新的出行體驗，推動城市交通體系的升級和轉型。

城市空中交通以低空物流、空中出行、應急空運為典型場景，是低空經濟的“主戰(zhàn)場”，前景極其廣闊，但發(fā)展并非一蹴而就。興起階段，以隔離運行為主，初級階段主要以固化運行為主，高級階段則是靈活運行，成熟階段將達到全自主運行，形成數字精密航跡、智能自主駕駛，飛行環(huán)境也將轉為高密度、大流量。

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城市空中交通體系建設遵循“1+1+1+N”模式

城市空中交通發(fā)展過程面臨諸多挑戰(zhàn)，包括如何減少碰撞、墜落造成的安全風險，如何提升效率效益，如何降低能耗、噪聲以實現綠色低碳，以及如何完善涉及隱私、規(guī)則等多個層面的法律法規(guī)等。因此，構建安全、高效、經濟、綠色、規(guī)范的城市空中交通體系，勢在必行。

張洪海提出，建設城市空中交通系統，要以場景為驅動、以運營為導向、以管理和服務為中樞，構建一個由低空基礎設施、運營商、飛服中心、專業(yè)人員、法律法規(guī)等要素組成的有機整體。

圖3 城市空中交通體系“1+1+1+N”建設模式示意圖

發(fā)展城市空中交通這一低空經濟的關鍵場景，市場化是核心驅動力，低空運營商是重要力量。當前，我國低空運營商正處于快速發(fā)展階段，主要聚焦以eVTOL為主體的低空制造、適航、檢修等應用。面向低空基礎建設，則需要發(fā)展以低空空地融合智聯為支撐的垂起設施網、航路網、通信網等。

張洪海介紹，面向低空服務保障，需要發(fā)展以低空飛行服務中心為中樞的低空監(jiān)管、服務、安防等體系，形成“1中心+1平臺+1集團+N場景”的低空運營管理服務格局。

低空飛行服務中心是以起降設施、氣象設備、智聯網等基礎設施為支撐，以低空數智管服平臺、地方低空運營（集團）公司等為核心，綜合服務N個應用場景，如低空物流、低空交通、低空巡檢、低空文旅、低空應急等，具備“一體化”的全行業(yè)綜合監(jiān)管與協同治理能力、“一站式”的全方位飛行服務與統一運維能力、“一網絡”的全云化網絡運營與信息交互機制、“一鍵式”的全系統協同聯動與應急響應機制，形成以數字化監(jiān)管、智能化服務、主動化安防、協同化運營為特征的低空飛行服務保障體系。

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“四輪驅動”低空經濟健康發(fā)展

張洪海指出，邊規(guī)劃、邊示范、邊完善、邊迭代，是低空經濟穩(wěn)健發(fā)展之路。

一是要統籌規(guī)劃，堅持需求牽引、場景驅動。面向低空交通物流、生態(tài)治理等大眾化、特色化發(fā)展需求，結合發(fā)展形勢和地方特色，形成地方低空經濟產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定配套政策。

二是要推動試點先行，強化平臺支撐。打造低空特色產業(yè)示范區(qū)，定制建設低空飛行服務中心及系統平臺，形成可復制、可推廣的試點成果。包括搭建滿足低空航空器適航管理、檢驗檢測和質量認證的公共服務平臺，組建市場化的低空經濟產業(yè)基礎設施建設運營主體，打造以低空智聯網為底座、低空數智空管服務平臺為架構的低空運營管理服務中心，出臺低空基礎設施布局規(guī)劃、建設方案，加快建設飛行保障基礎設施等。

三是要完善產業(yè)生態(tài)體系，融入區(qū)域經濟發(fā)展大局。依托試點以點帶面，健全具有本地特色的低空經濟產業(yè)體系，并結合低空經濟發(fā)展的新階段、新理念、新格局，升級迭代，積極融入區(qū)域經濟產業(yè)協同發(fā)展大局。

圖4 場景驅動的低空經濟產業(yè)體系構建示意圖

張洪海指出，在城市空中交通體系建設過程中，不僅需要場景驅動、科技驅動，還需要資本驅動和機制驅動，“四輪驅動”相輔相成。

他表示，當前低空經濟確實很熱，但我們要冷靜思考，要因地制宜、科學謀劃，更要跨界融合、創(chuàng)新實干，共同推動城市空中交通體系建設，促進低空經濟健康發(fā)展。

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