蘇區(qū)錨定東北亞承載區(qū)定位 “一城三區(qū)” 擘畫南部主城發(fā)展新藍(lán)圖

2025 年 6 月，沈陽市蘇家屯區(qū)人民政府公示了《蘇家屯區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021 - 2035 年）》草案，這可是為蘇家屯區(qū)未來 15 年的發(fā)展精心謀劃的空間戰(zhàn)略藍(lán)圖呢。蘇家屯區(qū)作為沈陽南部的主城區(qū)，以 “東北亞國際化中心城市重要承載區(qū)” 為定位，依托 “一河兩岸” 的城市布局，憑借交通樞紐和生態(tài)優(yōu)勢，構(gòu)建 “一城三區(qū)、兩軸兩廊” 的總體格局，立志成為沈陽最具活力的高品質(zhì)主城區(qū)和現(xiàn)代化都市圈的創(chuàng)新高地。

功能定位上，從四個(gè)維度確定了區(qū)域價(jià)值。蘇家屯區(qū)要做東北亞多式聯(lián)運(yùn)的中轉(zhuǎn)內(nèi)陸港，靠著臨近桃仙機(jī)場、高鐵國鐵密集交匯的空鐵樞紐，打造東北亞物流樞紐；成為都市圈產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及創(chuàng)新高地，聚焦航空航天、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如食品、汽車零部件等升級(jí)；是文商旅深度融合及開放新前沿，整合山水田園資源打造文旅融合示范區(qū)；也是南部主城高品質(zhì)生態(tài)宜居城市，以 “天然氧吧” 般的生態(tài)基底，建設(shè)宜居宜業(yè)的花園城市。到 2035 年，這里的常住人口目標(biāo)是 70 萬，到 2050 年要全面建成 “經(jīng)濟(jì)繁榮、低碳韌性” 的現(xiàn)代化城市。

空間格局方面，“一城三區(qū)” 協(xié)同發(fā)展并且嚴(yán)守生態(tài)底線。“一城” 即中心城區(qū)，是沈陽南部核心功能集聚區(qū)，著重提升國際交往、商務(wù)辦公等能力。“三區(qū)” 包括東部生態(tài)活力區(qū)、中部城鄉(xiāng)融合區(qū)、西部田園觀光區(qū)，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合。“兩軸” 沈遼鞍、沈本城鎮(zhèn)發(fā)展軸引導(dǎo)人口產(chǎn)業(yè)集聚，“兩廊” 渾河、北沙河生態(tài)廊道筑牢區(qū)域生態(tài)骨架。同時(shí)，規(guī)劃嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界這 “三條控制線”，形成全域底線管控格局。

產(chǎn)業(yè)與生態(tài)上，農(nóng)業(yè)升級(jí)和生態(tài)修復(fù)雙輪驅(qū)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃 “三區(qū)五基地” 格局，推動(dòng)?xùn)|部農(nóng)旅融合、中部農(nóng)產(chǎn)品加工、西部高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)五個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。村莊分類發(fā)展中，有 9 個(gè)集聚提升類村莊和 10 個(gè)特色保護(hù)類村莊，助力鄉(xiāng)村振興。生態(tài)保護(hù)構(gòu)建 “一山兩水多廊道” 網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)渾河下游、北沙河流域農(nóng)田保護(hù)修復(fù)等，守護(hù)沈陽的 “生態(tài)屏障”。

城鎮(zhèn)與基建方面，臨空經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)構(gòu)建智慧韌性城市。城鎮(zhèn)空間形成體系，沈水等為重點(diǎn)鎮(zhèn)，白清姚千等為一般鎮(zhèn)。城區(qū)布局 “一區(qū)一帶三組團(tuán)”。基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃都市圈環(huán)線高速等接入桃仙機(jī)場，構(gòu)建地鐵網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化等，完善公共服務(wù)體系。

歷史與未來方面，規(guī)劃保護(hù)文物單位，構(gòu)建歷史文化保護(hù)格局，重點(diǎn)守護(hù)老城近現(xiàn)代和古代城防文化核心區(qū)。為確保規(guī)劃實(shí)施，將建立 “一張圖” 實(shí)施監(jiān)督體系，公眾可反饋意見，共同繪制區(qū)域發(fā)展藍(lán)圖。這個(gè)規(guī)劃緊扣沈陽全面振興戰(zhàn)略，以空間優(yōu)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和民生改善，蘇家屯區(qū)未來將成為沈陽南部的典范，為東北老工業(yè)基地振興提供空間實(shí)踐樣本。