錯(cuò)失補(bǔ)貼誰(shuí)之過(guò)？通州區(qū)政策“空窗期”引爭(zhēng)議

近日，有網(wǎng)友在通州區(qū)人民政府網(wǎng)站留言，建議對(duì)該區(qū)近期出臺(tái)的購(gòu)房補(bǔ)貼政策增設(shè)“緩沖期”。這一提議源于對(duì)政策生效時(shí)間節(jié)點(diǎn)公平性的關(guān)切。

2025年5月29日，通州區(qū)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》，在“加大購(gòu)房補(bǔ)貼政策力度”中提到：

? 居民購(gòu)買(mǎi)區(qū)內(nèi)新建商品住宅（不含安置房）面積140㎡及以下的，給予房款總額1.5%的購(gòu)房補(bǔ)貼，140㎡以上的給予房款總額1%的購(gòu)房補(bǔ)貼。

? 鼓勵(lì)居民“賣(mài)舊房買(mǎi)新房”，出售區(qū)內(nèi)自有舊商品住房（不含安置房）并購(gòu)買(mǎi)區(qū)內(nèi)新建商品住宅（不含安置房）的，除享受相應(yīng)購(gòu)買(mǎi)新房購(gòu)房補(bǔ)貼外，另給予舊房出售總價(jià)款1%的賣(mài)舊房補(bǔ)貼。

該政策明確生效時(shí)間為“發(fā)文之日起至2025年12月31日”。

網(wǎng)友認(rèn)為，以“發(fā)文之日”作為補(bǔ)貼生效起點(diǎn)，對(duì)政策發(fā)布前不久完成交易的購(gòu)房者顯失公平。這部分購(gòu)房者剛完成交易即得知錯(cuò)過(guò)補(bǔ)貼，心理上難以接受，利益受到侵害。網(wǎng)友表示，市場(chǎng)調(diào)控政策應(yīng)更具計(jì)劃性和組織性，建議將生效時(shí)間調(diào)整為“一個(gè)月前起”。

通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)此回應(yīng)稱(chēng)，《若干措施》第一條“關(guān)于加大購(gòu)房補(bǔ)貼政策力度”中涉及的支持企業(yè)團(tuán)購(gòu)、居民購(gòu)房補(bǔ)貼、鼓勵(lì)“賣(mài)舊買(mǎi)新”等購(gòu)房補(bǔ)貼政策延續(xù)了2024年4月30日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)全區(qū)商品住宅市場(chǎng)銷(xiāo)售若干措施》的有關(guān)政策，均為自發(fā)文之日起執(zhí)行，和我區(qū)之前幾年出臺(tái)的購(gòu)房補(bǔ)貼政策的執(zhí)行時(shí)間保持了一致。對(duì)此，請(qǐng)您予以諒解。后續(xù)，我們牽頭研究相關(guān)購(gòu)房補(bǔ)貼政策時(shí)，將積極采納您的建議。

簡(jiǎn)而言之，官方主要強(qiáng)調(diào)，往年都是“自發(fā)文之日起執(zhí)行”，今年也應(yīng)該保持一致。

于是，筆者去查詢(xún)了2024年4月30日通州區(qū)印發(fā)的相關(guān)文件，其中關(guān)于生效時(shí)間的表述為“本通知自2024年5月1日起執(zhí)行，至2024年12月31日終止。”

首先，去年的表述并非“自發(fā)文之日起執(zhí)行”，而是明確為“自2024年5月1日起執(zhí)行”，避免了“發(fā)文當(dāng)日是否包含在內(nèi)”的爭(zhēng)議。

其次，去年生效時(shí)間為“2024年5月1日至2024年12月31日”，今年生效時(shí)間為“發(fā)文之日起至2025年12月31日”。

這意味著，在2025年1月1日至5月28日期間完成網(wǎng)簽備案的購(gòu)房者，被排除在購(gòu)房補(bǔ)貼政策之外。

如網(wǎng)友所言，對(duì)于這部分購(gòu)房者、尤其是一些在政策發(fā)布前幾周剛簽約的剛需購(gòu)房者而言，心理上是難以接受的。

對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，買(mǎi)房可以算是人生中最大的一筆交易。試想，在你掏空“六個(gè)錢(qián)包”買(mǎi)了房不到一個(gè)月后，一項(xiàng)原本能讓你節(jié)省數(shù)萬(wàn)元的補(bǔ)貼政策宣告落地，而你卻無(wú)法享受，你有何感受？

面對(duì)突如其來(lái)的補(bǔ)貼，非但不是驚喜，反而成了“錯(cuò)失”的懊惱和對(duì)政策“不近人情”的質(zhì)疑。在這部分購(gòu)房者看來(lái)，政策的善意未能普惠，其公平性因生效時(shí)間的“一刀切”而大打折扣。

值得注意的是，5月30日，海門(mén)區(qū)也發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知》，其中關(guān)于購(gòu)房補(bǔ)貼政策的生效時(shí)間表述為“2025年1月1日至2025年12月31日期間”。

可以看到，同樣是5月底發(fā)布新政策，海門(mén)此舉就避免了出現(xiàn)通州區(qū)因政策“空窗期”帶來(lái)的爭(zhēng)議。

關(guān)于購(gòu)房補(bǔ)貼政策，其核心目的在于刺激特定階段的市場(chǎng)需求，其可持續(xù)性高度依賴(lài)于地方財(cái)政狀況。如果地方財(cái)政吃緊，則有可能出現(xiàn)“終止補(bǔ)貼”“拖欠補(bǔ)貼”等情況。

比如，今年3月，中創(chuàng)區(qū)曾有購(gòu)房者反映購(gòu)房補(bǔ)貼遲遲未能發(fā)放，引發(fā)對(duì)財(cái)政能力的猜測(cè)。延伸閱讀：網(wǎng)友投訴！中創(chuàng)區(qū)購(gòu)房補(bǔ)貼遲遲不發(fā)放，是財(cái)政吃緊還是另有隱情？

另一方面，政策目標(biāo)達(dá)成也可能導(dǎo)致補(bǔ)貼終止。

比如，2023年4月，啟東市曾發(fā)布《關(guān)于終止實(shí)施購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼的公告》，其中提到：政策實(shí)施以來(lái)，推廣成效顯著，政策預(yù)期目標(biāo)已基本達(dá)到，經(jīng)研究決定，于2023年5月31日終止實(shí)施購(gòu)房補(bǔ)貼。

總結(jié)而言，通州區(qū)網(wǎng)友的提議直指政策執(zhí)行細(xì)節(jié)的公平性。官方雖以“政策延續(xù)性”回應(yīng)，但也客觀(guān)上造成了5個(gè)月的政策“空窗期”。購(gòu)房補(bǔ)貼作為重要的市場(chǎng)調(diào)節(jié)工具，其設(shè)計(jì)不僅需考慮刺激效果，也需兼顧公平，避免因生效時(shí)間節(jié)點(diǎn)的模糊引發(fā)新的矛盾。通州區(qū)住建局在回復(fù)中也表示“后續(xù)將積極采納網(wǎng)友建議”，我們持續(xù)關(guān)注。