「大而美」法案具體內容
「大而美」法案主要包括四個議題:一是稅改(大頭減稅,小頭增稅),二是減支(醫保、教育、食品補助和能源),三是增支(軍事國防和移民),四是提高債務上限。
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對美國的影響
法案本質是“拆東墻補西墻”的財政操作,短期赤字風險可控,但長期分配公平性爭議將持續發酵。對普通民眾而言,需關注醫療、教育補貼收緊對家庭預算的直接影響。
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具體來說:
目前美國官方CBO的測算認為,大美麗法案或將使美國2025-2034財年的初級赤字(不含利息支付)增加約2.3萬億美元,三方機構的測算是增加2.6-2.8萬億美元。
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經濟增長:影響較小
該法案對經濟增長的影響較小。據JCT估計,對2025-2034年GDP的影響大約是0.4%,年均實際GDP增長率從基準的1.83%僅提升至1.86%。沃頓商學院預算模型對2025-2034年GDP的影響估計也是0.4%左右。稅收基金會的測算相對更高,對2025-2034年GDP的影響大約0.8%。
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分配效應:更利好富人,拉大貧富差距
疫情之后,從表面上來看,美國中低收入群體的實際薪資收入增速要高于中高收入群體,時薪增速也能佐證:中低時薪行業的時薪增速要快于中高時薪行業,并且跑贏物價漲幅的比例也更高。但實際上,中高收入群體的總稅后收入增速依然好于中低收入群體,并且收入水平越低,稅后收入增速越跑不過物價漲幅(中低收入群體可能缺乏其他收入渠道和避稅途徑)。2021-2023年,美國的實際收入差距是擴大的。
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大美麗法案更加利好富人而非窮人,美國貧富差距可能進一步拉大。
CBO估算,主要由于醫療補助和營養援助計劃等實物福利的削減,最低收入階層享有的家庭資源將減少(2027年減少約2%,2033年減少4%),最高收入階層享有的家庭資源將增加(2027年增加4%,2033年增加2%)。沃頓商學院預算模型認為,中低收入群體的稅后收入將下降(最低25%分位收入群體的稅后收入降幅超過10%),高收入群體的稅后收入將增長1-3%。稅收基金會評估,中等收入群體的稅后收入增長好于高收入群體,再好于低收入群體。
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