山東小店拍菜品視頻，竟收到45萬“天價(jià)罰單”，法理何在？

為了招攬生意，餐飲商家拍短視頻展示店內(nèi)產(chǎn)品，再正常不過。

但山東臨沂市蘭山區(qū)一家名為“欽知坊”的老菜館老板黃蘭（化名），卻拍出了事。

據(jù)大風(fēng)新聞報(bào)道，今年2月，黃蘭在短片平臺(tái)發(fā)布了一段展示菜品的影片，內(nèi)容是店內(nèi)蛤蟆湯的湯菜、昆蟲食材展示。

無聲音、無菜價(jià)、無購買鏈接，也未標(biāo)注飯店名稱和地址。

但過了一個(gè)月，當(dāng)?shù)厥斜O(jiān)局就電話通知她，說該視頻涉嫌違法廣告，要求配合調(diào)查。

當(dāng)時(shí)黃蘭因身處外地，表示一周內(nèi)前往接受調(diào)查，并立即刪除了視頻。

然而，短短兩天后，她卻收到了市監(jiān)局的《行政處罰告知書》。

稱其涉嫌發(fā)布違法廣告且“拒絕配合調(diào)查”，擬處罰款：

45萬元。

黃蘭一下腦瓜子就嗡了：

發(fā)布一個(gè)隨手拍的短視頻就要罰45萬，合理嗎？

面對(duì)天價(jià)罰款，黃蘭確實(shí)無力承擔(dān)，一家小餐館，一年的營業(yè)額都不一定能達(dá)到這個(gè)數(shù)。

黃蘭認(rèn)為，自己的視頻僅是記錄日常經(jīng)營，非商業(yè)廣告，且食材均為市場(chǎng)合法購買，無非法售賣野生動(dòng)物行為，對(duì)處罰決定僅用不到三天便下達(dá)的效率表示疑惑。

“這么巨額的罰款不是逼我關(guān)店嗎？”

5天后，黃蘭咨詢有關(guān)律師，并提交了《陳述申辯書》和《聽證申請(qǐng)書》，強(qiáng)調(diào)其短視頻不構(gòu)成廣告，且不存在違法行為。

然而，三個(gè)多月過去，蘭山區(qū)市監(jiān)局既未撤銷處罰告知，也未做出最終決定，最終導(dǎo)致黃蘭無心經(jīng)營，飯店生意每況愈下。

無奈之下，她選擇起訴蘭山區(qū)市監(jiān)局，要求撤銷該《行政處罰告知書》。

據(jù)黃蘭的代理律師張?zhí)煸鐾嘎叮盖橹幸伤朴挟?dāng)?shù)夭疬w部門人員介入，蘭山區(qū)市監(jiān)局的處罰決定可能涉嫌濫用職權(quán)。

按照程序法，蘭山區(qū)市監(jiān)局在作出告知書之后，應(yīng)該在受理之日起的30日之內(nèi)給到?jīng)Q定書。

但這事有意思的點(diǎn)就在于只有告知書，沒有決定書。

為什么？

從法律上講，告知書本身并不直接構(gòu)成可訴的具體行政行為。

但決定書就不一樣了，黃蘭完全可以依照決定書的內(nèi)容申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。

這就算是“留了一手”，可進(jìn)可退。

黃蘭如果繳納45萬的罰款，這事就算成了。

如果黃蘭上訴，對(duì)方可以辯稱：只是告知，并不是正式?jīng)Q定。

這就有了特朗普式的靈活性。

我查了下蘭山區(qū)在2025年5月7公布的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

里面記載著兩組數(shù)據(jù)挺有意思：

房地產(chǎn)投資下降9%。施工面積下降25.5%。新開工面積下降34.2%。企業(yè)本年到位資金增長13.5%。

全區(qū)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入121.5億元，增長0.3%。其中，稅收收入87.4億元，下降6.6%，稅務(wù)部門收入93億元，下降7.8%。一般公共預(yù)算支出87億元，增長6.7%。

土地收入少了，公家投的錢卻更多了。

稅收收入少了，預(yù)算收入和支出卻多了。

這是怎么貫徹科學(xué)發(fā)展，又是怎么“過緊日子”的呢？我很費(fèi)解。

今年5月20日，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式實(shí)施生效，不知道涉事部門有沒有好好學(xué)習(xí)。

其中第五十一條載明：

“對(duì)違法行為依法需要實(shí)施行政處罰或者采取其他措施的，應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”

為什么會(huì)有這個(gè)法條，因?yàn)榻陙恚P沒性辦案，趨利性辦案的事件越來越多。

比如湖南省張家界市慈利縣就有一派出所所長劉某，明確向民營企業(yè)的法人代表稱：

“辦案初衷就是要搞點(diǎn)錢，一兩千萬就行了”、“我的初衷是搞點(diǎn)錢的，我每次辦這種案子都是這樣搞的”。

拍個(gè)菜湯，罰款45萬，簡直就是“抄家式辦案”，而且罰款額度明顯有違行政處罰法的相關(guān)規(guī)定。

法理何在？天理何在？

前幾年，山東某媒體代表曾稱：

“我們從來不做跨省的輿論監(jiān)督，不看別人的笑話，從來不轉(zhuǎn)播任何灰色地帶的東西，只轉(zhuǎn)發(fā)正能量。”

接下來，我也寫幾句正能量吧。

1 如果這種執(zhí)法行為把企業(yè)小老板逼急了，很有可能會(huì)造成重大惡性事件，畢竟，“逼上梁山”這個(gè)典故，就發(fā)生在山東。

餐廳老板選擇依法起訴，無形之中，避免了可能升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)矛盾，防止輿情進(jìn)一步擴(kuò)大，是典型的正能量。

2罰沒收入歸于地方財(cái)政的設(shè)計(jì)，很容易讓地方執(zhí)法部門操作變形、變味，有些執(zhí)法人員甚至帶頭走上了一條違法犯罪的道路。

建議將罰沒收入收歸中央，從源頭上解決問題。

3 臨沂的沂蒙山是革命老區(qū)，10萬英烈曾在這片土地血灑疆場(chǎng)，陳毅元帥曾含淚訴說：

“我就是躺在棺材里也忘不了沂蒙山人民。他們用小米供養(yǎng)了革命，用小車把革命推過了長江！”

沂蒙革命紀(jì)念館在哪呢？就在蘭山區(qū)。

從哪里來，到哪里去，想想自己的先輩，想想腳下的這片土地。

正能量要轉(zhuǎn)，更要學(xué)，入心，入行、入魂的學(xué)。

-完-