美國一聲吼，泰柬立停手：泰柬停火背后的國際博弈

2025年7月24日，泰國和柬埔寨爆發(fā)邊界沖突，雙方動用飛機(jī)大炮等輕重武器相互射擊，各有數(shù)十人傷亡，十?dāng)?shù)萬人逃離家園。沖突甫一發(fā)生，我國就秉持維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的良好意愿，積極嘗試從中斡旋調(diào)停，但兩國聽從了美國的停火建議，并前往東盟輪值主席國馬來西亞進(jìn)行停火談判，最終在7月29日零時停火。泰、柬兩國從一開始的拒絕調(diào)停到按美國要求去馬來西亞和談，和談時又讓中國列席，這其中體現(xiàn)出了復(fù)雜的國際博弈。

泰國和柬埔寨在馬來西亞和談現(xiàn)場

沖突最新情況

泰國和柬埔寨由于歷史問題，邊界沖突不斷，其詳細(xì)原因我在前一篇文章《千年恩怨戰(zhàn)火重燃：泰國和柬埔寨邊界沖突的歷史與現(xiàn)實(shí)走向》中談過，這里不再贅述。

7月24日，在存在的爭議的塔莫安通寺附近，兩國交兵，當(dāng)時就造成1名泰國士兵受傷。接著雙方使用大炮互轟，泰國還出動了引以為傲的F16戰(zhàn)斗機(jī)。

在接下來的幾天，雙方繼續(xù)在邊界纏斗，柬埔寨使用了據(jù)說射程可達(dá)130公里的多管火箭炮，泰國則海陸空三軍齊上陣，雙方邊境地區(qū)均有民用設(shè)施和平民受損。結(jié)合《泰國日報》和《柬華日報》數(shù)據(jù)，泰國兵力和裝備占優(yōu)勢，傾向于通過戰(zhàn)斗解決問題，柬埔寨武器落后，但士兵以老兵居多，戰(zhàn)斗力頑強(qiáng)，傾向于國際社會介入，所以沖突爆發(fā)當(dāng)日就把泰國告到了聯(lián)合國。

柬埔寨士兵赤膊打槍

7月26日下午，美國總統(tǒng)特朗普分別給柬埔寨首相洪馬內(nèi)和泰國代總理普坦打了電話，威脅說如果不在8月1日之前停火，就不再和兩國進(jìn)行關(guān)稅談判，直接按36%征稅。特朗普這一招很有威力，兩國立刻表示愿意和談。

7月28日，在東盟輪值主席、馬來西亞總理安華主持下，柬埔寨首相洪馬內(nèi)和泰國代總理普坦來到馬來西亞布城進(jìn)行和談，和談共5方參加，馬來西亞居中作調(diào)停方，美國是協(xié)助調(diào)停方、中國以觀察員身份列席。

經(jīng)過會談，雙方達(dá)成以下三條協(xié)議：

一、自7月29日零時起無條件停火，立即停止所有軍事行動。二、兩國邊境沖突地區(qū)的軍事指揮官于7月29日上午舉行會晤，以確保停火協(xié)議的有效落實(shí)并防止事態(tài)升級。三、8月4日召開柬泰聯(lián)合邊界委員會會議，推進(jìn)兩國邊界問題的解決進(jìn)程，尋求持久和平。

達(dá)成停火協(xié)議后，雙方戰(zhàn)斗繼續(xù)，直至夜里零點(diǎn)協(xié)議生效時，據(jù)稱還有零星交火，而且原定于7月29日上午7點(diǎn)舉行的兩國邊境軍區(qū)代表會談也被推遲。雖然雙方均對停火表示歡迎，但三條協(xié)議兩條執(zhí)行得都不順利，看來和談只是權(quán)宜之計。

根據(jù)雙方官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，五天的戰(zhàn)斗已造成泰國14名軍人死亡、15名平民死亡、38名平民受傷。柬埔寨則有5名軍人死亡、8名平民死亡、71名平民受傷。戰(zhàn)爭中，瞞報己方傷亡、夸大對方傷亡為常態(tài)，實(shí)際傷亡數(shù)字肯定更高，從洪馬內(nèi)吊唁第7步兵旅指揮官東森年中將的情形來看，柬方可能損失更為嚴(yán)重。

沖突調(diào)停情況

沖突爆發(fā)后，我國、東盟、美國都表達(dá)了調(diào)解意向，但雙方互不相讓。泰國代總理普坦表示，在邊境戰(zhàn)斗結(jié)束之前，不能與柬埔寨進(jìn)行談判，而且拒絕第三方調(diào)停。而柬埔寨則呼吁國際社會介入來制止沖突。

對于泰國來說，拒絕調(diào)停有三個重要原因，一是以前接受調(diào)停吃過虧；二是覺得自己可以完勝柬埔寨；三是，國內(nèi)政治因素決定不出口惡氣不行。

1954年，泰國和柬埔寨就柏威夏寺歸屬產(chǎn)生沖突。1959年，柬埔寨把泰國告到了海牙國際法院。1962年6月15日，國際法院判柏威夏寺歸柬方所有。

2011年，泰國和柬埔寨又因柏威夏寺產(chǎn)生沖突，柬埔寨再次把泰國告到海牙國際法院。2013年11月11日，海牙國際法院再次判定柏威夏寺及周邊地區(qū)屬柬埔寨。

2025年5月，雙方再次爆發(fā)邊界沖突。7月，柬埔寨又宣布要把3處古寺以及“翡翠三角區(qū)”在內(nèi)的4處爭議地區(qū)提交國際法院裁決。設(shè)在海牙的國際法院由西方人掌控，根據(jù)以往的判決依據(jù)，他們是認(rèn)可法國人1907年的邊界地圖的，由他們判決，泰國必敗無疑，所以泰國拒絕第三方調(diào)停。

軍力對比上，泰國無論是人數(shù)、裝備還是經(jīng)費(fèi)，都是柬埔寨的好幾倍，泰國軍方又長期涉足政治，在國內(nèi)影響力較大，自信能一舉拿下柬埔寨，所以拒絕調(diào)停。從這幾天的戰(zhàn)斗視頻可以看出，柬埔寨士兵的裝備相當(dāng)簡陋，不少還是穿著人字拖的“大叔兵”，用著生銹的AK和不斷卡殼的機(jī)槍，但泰方似乎也沒占到多少便宜。

泰軍陣地

泰國國內(nèi)政局也讓政府趨于對外強(qiáng)硬。近期泰國政壇因“電話門”事件陷入動蕩，總理佩通坦下馬。在這種情況下，泰國各派勢力都試圖通過在邊境沖突中采取強(qiáng)硬立場，來提升自身在國內(nèi)政治中的影響力。軍方更希望借助邊境沖突展示自身維護(hù)國家利益的能力，從而在國內(nèi)政治博弈中占據(jù)更有利的地位。

對于柬埔寨來說，洪馬內(nèi)從父親手里接棒后也面對其他政治勢力的挑戰(zhàn)，需要通過在邊境沖突問題上展現(xiàn)強(qiáng)硬態(tài)度凝聚人心、減少內(nèi)部政治分歧，一開始就接受外部調(diào)停可能被部分國內(nèi)政治勢力視為軟弱的表現(xiàn)。

因此，剛開始，泰國和柬埔寨對中、美、東盟的調(diào)停意向都不予理會。

7月26日，因柬方一再要求聯(lián)合國介入，美國總統(tǒng)特朗普快刀斬亂麻，以關(guān)稅大棒要挾雙方立刻停火和談。這一招果然有效，泰國一直視美國為盟國，柬埔寨也期待和美國發(fā)展更親密的關(guān)系，加之關(guān)稅威脅，雙方不敢不聽。

調(diào)停與國際博弈

對于美國和馬來西亞的介入，泰國和柬埔寨有著不同的應(yīng)對邏輯。

美國與泰國長期保持著一定的軍事和政治聯(lián)系，泰國在一定程度上依賴美國的軍事支持和國際政治庇護(hù)。二戰(zhàn)后，泰國靠美國幫助豁免了曾經(jīng)和日本結(jié)盟犯下的罪行，又在朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭中派兵加入美方參戰(zhàn)。后來又長期與美國進(jìn)行軍事合作，比如“金色眼鏡蛇”演習(xí)、采購美國武器、對美國開放空軍基地，等等，一度讓美國以為泰國是其“小弟”。因此，在邊境沖突中接受美國的調(diào)停建議，是在借助美國力量向柬埔寨施壓，同時也能在國內(nèi)展現(xiàn)出與國際大國合作維護(hù)國家利益的形象，提升自身在國內(nèi)政治博弈中的籌碼。

而對于馬來西亞的調(diào)停，泰國作為東盟重要成員，尊重東盟內(nèi)部的協(xié)調(diào)機(jī)制。并且，接受馬來西亞以輪值主席國身份的調(diào)停，有助于緩解國際社會對泰國在沖突中強(qiáng)硬態(tài)度的批評，同時也為泰國在地區(qū)內(nèi)部塑造一個愿意通過和平協(xié)商解決問題的形象，避免因沖突而在東盟內(nèi)部陷入孤立。

馬來西亞總理安華調(diào)停雙方

對于柬埔寨來說，美國長期以來是其敵人，越南戰(zhàn)爭期間美國對柬埔寨也進(jìn)行過大肆轟炸，但洪森執(zhí)政后，開始與美國緩和關(guān)系，試圖在大國之間取得平衡，達(dá)到“兩頭吃糖”的目的。此次聽從美國的調(diào)停建議，顯然是為了討好美國，以求在關(guān)稅等問題上獲得美國豁免（美國對柬埔寨光伏產(chǎn)品征收3521%的關(guān)稅），為國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治穩(wěn)定創(chuàng)造有利條件。昨天泰柬停火后，洪森第一時間發(fā)出以前與特朗普的合照感謝美國。

馬來西亞作為東盟輪值主席國，其調(diào)停行為被柬埔寨視為地區(qū)內(nèi)部的友好協(xié)商，接受馬來西亞的調(diào)停，既不會引發(fā)國內(nèi)民眾對主權(quán)妥協(xié)的擔(dān)憂，又能在東盟內(nèi)部展現(xiàn)出積極解決問題的姿態(tài)，還不會讓泰國擔(dān)心周邊大國介入。

當(dāng)然，泰國和柬埔寨之間進(jìn)行和談，也少不了我國的貢獻(xiàn)。我國與泰國和柬埔寨都保持著長期友好的合作關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域有著廣泛的交流與合作。泰、柬沖突爆發(fā)后，我國多次呼吁停火止戰(zhàn)并表達(dá)了調(diào)停意愿，但兩國舍近求遠(yuǎn)，唯美國馬首是瞻，說明了國際關(guān)系的復(fù)雜性；美國以關(guān)稅大棒制止沖突，也說明美國在解決區(qū)域沖突中有更多的籌碼，手法也更為老辣。而會談時又讓我國駐馬來西亞大使列席，說明各方之間事先達(dá)成了巧妙平衡。

無論如何，泰國和柬埔寨已暫時停火，對雙方百姓來說，都是喜訊。馬來西亞和美國都表示要監(jiān)督停火協(xié)議執(zhí)行情況，希望兩國能以大智慧處理好邊界問題，同時避免引狼入室；希望東盟能在處理內(nèi)部各國沖突中發(fā)揮更大作用；也希望我國能有更多的手段維護(hù)周邊安全穩(wěn)定。