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最近的那份美歐貿易協議,乍一看不過是跨大西洋之間又一次“攜手合作”的政治宣言,但細讀條款之后,令人不寒而栗。
這不是一份普通的貿易協定。它不僅包含了同步啟動保障關稅、協同反補貼調查、敏感技術供應鏈聯合封鎖等非常規條款,還設立了稀土出口應急機制、數字主權排他原則,甚至剝奪了歐盟在未來爭端中的獨立仲裁權力。
更關鍵的是,它取消了仲裁程序,沒有任何一條機制依賴WTO或其他國際多邊框架來約束或調解。它不是在構建一套規則,而是在繞開規則;不是談判互惠,而是劃定敵友。
這份協議的簽署并不代表世界變得更有序,恰恰相反,它像是向全球宣告了一件原本誰也不愿挑明的事實:
WTO已經死了。
這個“死”不是某個組織的終止,而是一個邏輯的終結。是過去三十年以“自由貿易”“多邊協定”“爭端仲裁”“法治保障”為基石的國際經濟秩序,正在一點點被退回去,重新變成一個“誰權力大、誰說了算”的局面。
而這次,不是哪個獨裁國家出手,也不是第三世界的反抗者破壞了舊制度——而是這個體系最初的締造者,美歐自己動手,把它拆掉了。
當然,WTO(世界貿易組織)在名義上仍然存在,文件更新、部長會議召開、技術磋商繼續推進,但實質功能已經萎縮殆盡。三大核心支柱——談判、規則制定與爭端解決——如今幾乎全部陷入停滯或癱瘓。
談判平臺失效:多哈回合早已夭折,各國在農業補貼、環境標準、服務貿易等問題上立場對立,根本無法取得進展。
規則制定能力崩潰:面對數字貿易、碳邊境稅、供應鏈安全、AI監管等新議題,WTO沒有制定出一項具有全球約束力的新規。
爭端解決機制癱瘓:自2019年起,由于美國拒絕批準上訴機構法官人選,WTO的“終審法院”徹底癱瘓。全球貿易爭端無處申訴,法律武器形同虛設。
這意味著,即使你遵守了國際規則,也無法阻止另一國憑借自身立場對你征稅、制裁或封鎖。規則不再保護弱者,也不再制衡強者。
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這是雙邊主義的勝利,是多邊主義的退潮。
美歐協議的結構非常清楚:它是排他性的、方向明確的、缺乏第三方監督的“制度性小圈子”。它代表的不是全球協調,而是全球切割。
這種做法并非首次。近年來,美日、印太經濟框架(IPEF)、區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)、歐日EPA、CPTPP等陸續成形,WTO已從核心舞臺退居為儀式性的備案者。
從前的共識是:“自由貿易需要全球規則”。
現在的共識變成了:“自由貿易必須在安全邊界之內”。
自由退位,安全上桌。法律退場,政治接管。這就是全球貿易秩序當前的主旋律。
但替代品真的更好嗎?
當然,也有人認為,多邊體制本就效率低下,替代它的是更高效、務實、聚焦戰略的“雙邊-小多邊聯盟”,這未必是壞事。
但問題是——這些替代機制帶來的,不是更透明的秩序,而是更大的不確定性。
它們沒有固定仲裁機制,爭端只能靠“高層磋商”解決;它們常常帶有強烈的價值觀綁定與地緣政治色彩,一旦外交風向改變,條款也會迅速“翻車”;它們通常圍繞主導國利益設計,一方履約失敗往往不會受到實際制約。
在這樣的結構下,小國無話語權,中等國家只能選邊站,大國則享受一邊談合作、一邊搞脅迫的特權。
這不是“去全球化”,這是重新部落化。
最糟糕的是,WTO的死,不是某國的勝利
如果WTO真的死了,沒有哪一方可以慶祝。這是所有規則依賴型國家的集體失敗。
長期來看,那些出口驅動型經濟體、資源依賴型國家、中等制造國,都會在叢林秩序中發現自己越來越沒有回旋余地。而如果這個趨勢持續下去,我們所熟悉的那種“有保障的全球化”也將隨之終結。
這不是危言聳聽。IMF就曾預估,全球貿易系統碎片化可能導致全球GDP永久性下降6%-7%。更糟糕的是,貿易的碎裂往往預示著更大的政治撕裂。
我們都知道歷史不重復,但它會押韻。而WTO的消亡,押上的那個韻腳,是上世紀30年代的斯穆特-霍利關稅法,以及它所開啟的那個充滿保護主義、經濟蕭條與極端主義的年代。
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現在只剩下最后一個問題:我們還能靠什么?
國際秩序從來不是“自然發生的”。它建立之初就意味著讓渡部分主權、接受不完美妥協、承認自己不是永遠的贏家。WTO曾經是這種妥協精神的產物,而如今,它死于所有人不再愿意妥協的時刻。
它的死不是一紙聲明,而是一次失落。
我們可以不愛它,但不能沒有它的替代品。如果沒有新的共識、機制和秩序接替它的位置,那么世界最終可能滑入一個“每一筆訂單都要政治忠誠”的時代。
那才是真正的危險。
是的,我真的覺得,WTO已經死了。
它走得并不突然,也不是某一場戰爭的犧牲品。
它只是,在所有人都覺得“不太需要它”的時候,悄悄地死了。
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