清華同衡再創國際標準新里程碑，智慧城市用例分析正式發布

導 讀

近日，由清華同衡智慧城市研究所牽頭編制的國際標準IEC 63320-2:2025《智慧城市用例收集與分析——智慧城市的智慧規劃 第2部分：用例分析》（Smart city use case collection and analysis - Smart urban planning for smart cities - Part 2: Use case analysis）正式發布。這是繼2023年12月IEC SRD 63320-1標準發布后，清華同衡在智慧城市規劃領域主導推出的第二項國際標準。

智慧城市智慧規劃系列標準由來自中國、英國、日本、新加坡、澳大利亞、德國、美國、墨西哥、南非、印度、俄羅斯等20多個國家的專家共同參與編制，主要聚焦于智慧城市規劃（SUP）的用例分析方法、標準化模板、多元利益相關者需求圖譜及全生命周期規劃框架。該成果不僅填補了智慧城市標準體系在規劃階段的空白，更為全球城市實現高質量、以人為本、可持續發展的智慧城市發展模式提供了堅實支撐。

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編制背景

全球數字化與城市化加速融合，智慧城市建設熱潮遍及全球，已有超1000個城市啟動或推進相關項目。但建設深入后，共性問題漸顯忽視居民、管理者等多元利益相關方的真實需求；實際操作中，不少項目傾向“系統替代治理”，缺乏對城市全生命周期的整體思考。此外，建設中標準體系支撐不足，尤其規劃層面缺乏從用例出發的分析方法和規范框架，難以為基于需求驅動的規劃設計與落地實施提供有效指導，這些問題成為高質量發展的關鍵瓶頸。

為破解上述難題，IEC啟動了SRD 63320系列國際標準編制，聚焦“智慧城市的智慧規劃”，以用例驅動為核心方法論，梳理分析典型場景與關鍵需求。本次發布的IEC SRD 63320-2:2025是該系列第二部分，聚焦“用例分析”，在第一部分規劃用例收集模板基礎上，提出系統化用例分析方法，構建覆蓋智慧城市規劃全周期的模型架構。

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編制過程

為推動IEC SRD 63320系列標準的系統構建與高質量發布，清華同衡智慧城市研究所所長王飛飛在4年多的時間內，牽頭組織并主持召開了超過60多場國際標準專題研討會，匯聚了來自中國、英國、日本、俄羅斯、德國、印度、韓國、新加坡等全球20多個國家和地區的專家圍繞“智慧城市的智慧規劃”核心議題，展開深入討論。

經過四年多的研究和努力，IEC SRD 63320-2標準于近日經由國際電工聯盟（IEC，世界三大國際標準化組織之一）批準正式對外發布。該標準的發布為智慧城市規劃研究系統地構建了一套多層級、多維度的需求知識圖譜，為政府、企業、規劃專家等主體在智慧城市規劃各階段提供具體的業務指導。

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主要成果

IEC SRD 63320系列標準作為全球首部面向智慧城市規劃用例分析的國際標準，凝聚了全球二十多個國家專家的智慧與多年聯合研究成果，構建了一套系統化、全面覆蓋的智慧城市用例收集與分析的框架體系。該系列標準以用例驅動為核心方法，在方法論構建、用例模板制定、利益相關方識別、用戶訴求等方面形成了具有通用性與指導性的系統解決方案，具體包括以下關鍵成果：

1. 制定科學的標準化用例模板，收集全球智慧城市規劃用例

為提升智慧城市規劃中用例的收集質量與效率，專家團隊參照IEC 62559《Use case methodology》的要求，協同制定了面向智慧城市規劃場景的專用用例模板。該模板覆蓋用例概述、目標設定、實踐現狀、潛在技術支持、利益相關者等核心要素，構建起規范、清晰的用例采集機制。

在該標準框架指導下，來自國內外的專家共同收集了47個具體用例，形成了11類智慧城市規劃應用活動領域，涵蓋規劃工具清單、利益相關者識別、城市信息采集、數據分析和解譯等關鍵領域。這些用例為標準的后續分析提供了真實、可復用的實踐基礎。

2. 系統識別多元利益相關方需求，構建利益相關者關系知識圖譜

基于統一建模語言（UML）用例分析方法，專家團隊對47個用例進行了系統拆解與建模，構建出29類利益相關者數據庫和153個利益相關者需求數據庫，系統識別了政府、企業、專家及市民等在智慧城市規劃過程中的核心需求與功能訴求。

通過挖掘各類主體之間的功能關系與依賴路徑，標準首次繪制出面向智慧城市規劃的多元利益相關者需求關系知識圖譜。該圖譜可作為智慧城市規劃中的多方協同分析工具，輔助城市管理者精準識別利益相關者動態需求。

3. 構建涵蓋全生命周期的智慧城市規劃框架

在城市規劃pre-planning（規劃準備）、planning（數據收集與分析、規劃策略編制、規劃評估與審批）、post-planning（實施監督、城市監督與評價）3大階段和6個關鍵規劃步驟的基礎上，該系列標準提出了一套覆蓋智慧城市規劃全生命周期的模型框架。該框架將實際應用場景劃分為若干核心領域，并分別構建了匹配的用例集、用戶及訴求集、關鍵技術及功能集，為政府、企業、專家提供了從戰略制定到方案實施的全流程業務支撐路徑。

4. 梳理全球智慧城市規劃標準清單，提出未來標準編制建議

為提升標準的系統性與可擴展性，標準工作組還開展了全球智慧城市規劃相關標準的梳理與比對工作。共收集涵蓋ISO/TC204、ISO/TC268、ITU-T SG20等主要國際標準化組織發布的33項現行標準，并結合當前智慧城市發展趨勢與規劃痛點，系統分析標準空白與改進空間，最終提出32條智慧城市規劃領域的標準化建議清單。

IEC SRD 63320標準的構建過程及其成果，直接服務于聯合國可持續發展目標（SDG）15與16，為全球智慧城市發展與治理體系完善提供關鍵標準支撐。

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創新亮點

在此系列標準中首次提出“宏觀－中觀－微觀”三層結構需求分析框架，從行業視角、領域場景到具體用例，系統梳理利益相關者間的交互關系與功能需求，構建起智慧城市規劃的多維度知識體系，填補了當前標準體系中對多主體需求描述不足的空白。

通過UML建模工具，標準構建了以“參與角色－需求點－功能－技術－實施路徑”為核心的五維用例數據庫，將靜態文本用例轉化為結構化、可計算的知識單元。

該成果不僅為標準應用提供數字支撐，也為未來智慧城市自動化規劃輔助系統提供模型基礎。

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未來展望

在IEC SRD 63320-1與IEC SRD 63320-2兩項國際標準成功發布的基礎上，IEC SRD 63320系列標準體系正在持續擴展和深化。

目前，由清華同衡智慧城市研究所牽頭的IEC SRD 63320-3《Smart city use case collection and analysis – Smart urban planning for smart cities – Part 3: Industry viewpoint》正在推進過程中。

此外，全球氣候變化加劇，極端氣候的智慧化應對正成為未來智慧城市發展的核心議題之一，圍繞這個領域，清華同衡智慧城市研究所也已啟動了關于《Smart Cities – Preparedness and Response to Weather and Climate Extreme Events》系列國際標準的研究編制工作。

我們誠摯歡迎來自全球的專家學者和研究機構聯系，攜手共同推進標準的國際化轉化和試點建設工作。

如您在智慧城市規劃、行業應用、氣候應對等相關領域有技術創新成果、實踐案例等，也歡迎隨時與我們聯系，共同推動標準用例收錄。

部 門 簡 介

清華同衡 智慧城市研究所

智慧城市研究所是清華同衡智慧城市領域的核心業務部門之一，秉承“行穩致遠、家國天下”的核心價值觀和“專注、引領、創新、實踐”的職業精神，以“創新城市智慧，創造美好生活”為愿景，全面承擔“智慧城市”核心業務領域的規劃設計和咨詢任務，竭誠為各級政府部門和城市運營機構提供全過程、多方位的智慧城市規劃設計和跟蹤咨詢服務。

自2012年成立以來，智慧城市研究所緊跟國家政策導向，積極投身于國家智慧城市建設主戰場，深耕于智慧城市的標準編制、規劃設計、發展評估、建設落地等各大環節，先后承擔了直轄市/國家級新區、地市級、區縣級智慧城市規劃、研究、建設及平臺研發等項目100余項，參與編制國際/國內智慧城市標準40余項，具有豐富的智慧城市相關項目經驗。

編輯/排版｜王淑蕓

封面圖/圖片｜圖蟲網

供稿｜清華同衡 智慧城市研究所