事關(guān)洛陽(yáng)市校外托管機(jī)構(gòu)！洛陽(yáng)發(fā)布最新通知

洛陽(yáng)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）的通知

洛政辦〔2025〕32號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2025年7月24日

洛陽(yáng)市校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)中小學(xué)生身心健康和安全成長(zhǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)消防法》和教育部辦公廳印發(fā)的《教育系統(tǒng)重大事故隱患判定指南》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱校外托管機(jī)構(gòu)，是指在洛陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，設(shè)置在中小學(xué)校以外的，面向中小學(xué)生開(kāi)展的以提供課后看護(hù)、休息、就餐、自習(xí)（AI自習(xí)）等服務(wù)為主的營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。

第三條 校外托管機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、安全第一、公益優(yōu)先、誠(chéng)信守法的原則。

第四條 校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須符合消防、建筑、衛(wèi)生等安全要求，不得安排學(xué)生過(guò)夜住宿。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持非寄宿制學(xué)校為有需求的學(xué)生提供就餐、午休等校內(nèi)服務(wù)。對(duì)校內(nèi)服務(wù)難以滿足需求的，鼓勵(lì)學(xué)校附近的社區(qū)、鄰里中心、幼兒園提供校外托管服務(wù)。

第六條 按照“市級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理”和“‘一件事’、全鏈條”的原則，由市級(jí)人民政府牽頭建立校外托管機(jī)構(gòu)管理工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市學(xué)生托管服務(wù)管理工作，研究解決學(xué)生托管服務(wù)管理過(guò)程中的重大問(wèn)題。縣級(jí)人民政府牽頭建立共同監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)校外托管機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。教育、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、民宗、公安、住建、衛(wèi)生健康、稅務(wù)等部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)部門工作職責(zé)依法履行對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)履行好屬地管理責(zé)任，將校外托管機(jī)構(gòu)排查治理納入社區(qū)街道網(wǎng)格化綜合治理體系。

負(fù)有校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依照下列規(guī)定履行職責(zé)：

教育部門負(fù)責(zé)組織中小學(xué)對(duì)在校學(xué)生所在的校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查，摸清底數(shù)，與市場(chǎng)監(jiān)管、消防、民宗、公安、住建、衛(wèi)生健康、稅務(wù)等部門共享數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的學(xué)科類培訓(xùn)行為進(jìn)行監(jiān)管，查處校外托管機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)展的學(xué)科類培訓(xùn)；強(qiáng)化學(xué)校對(duì)被托管中小學(xué)生和家長(zhǎng)的安全教育工作，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，開(kāi)展有針對(duì)性的防火、防震等逃生演練。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，禁止在校教職員工開(kāi)辦校外托管機(jī)構(gòu)或在校外托管機(jī)構(gòu)兼職，禁止學(xué)校和教職員工向?qū)W生和家長(zhǎng)推薦校外托管機(jī)構(gòu)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)營(yíng)利性校外托管機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體登記并在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示；負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)食品安全開(kāi)展日常監(jiān)管，每年對(duì)已登記的校外托管機(jī)構(gòu)按照劃定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

民宗部門負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)民族宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)校外托管機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展違法犯罪記錄查詢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、涉毒等違法犯罪記錄不宜從事校外托管服務(wù)的人員，了解掌握校外托管機(jī)構(gòu)及周邊治安狀況，指導(dǎo)校外托管機(jī)構(gòu)做好安全保衛(wèi)工作；協(xié)助校外托管機(jī)構(gòu)處理突發(fā)事件；負(fù)責(zé)依法對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全、消防宣傳教育，開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查。

住建部門負(fù)責(zé)做好新建、改建、擴(kuò)建校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案抽查工作。

衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)傳染病防控和生活飲用水衛(wèi)生進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對(duì)與學(xué)生直接接觸的人員健康合格證明進(jìn)行檢查，預(yù)防傳染性疾病傳播。組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。

消防部門負(fù)責(zé)將校外托管機(jī)構(gòu)納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督抽查范圍，并對(duì)其遵守消防法律、法規(guī)的情況依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

稅務(wù)部門依法對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)納稅情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章 登記與注銷

第七條 登記注冊(cè)

營(yíng)利性校外托管機(jī)構(gòu)必須依法到市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行市場(chǎng)主體登記注冊(cè)。經(jīng)營(yíng)范圍必須明確體現(xiàn)中小學(xué)生校外托管服務(wù)相關(guān)內(nèi)容。若提供餐飲服務(wù)，必須按規(guī)定到市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》或者《河南省食品小經(jīng)營(yíng)店登記證》。市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門每季度初將上季度登記注冊(cè)的從事校外托管服務(wù)的市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息匯總后函告（抄送）同級(jí)教育、消防、民宗、公安、住建、衛(wèi)生健康、稅務(wù)等部門。

第八條 場(chǎng)所要求

校外托管機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不得設(shè)置在地下室、半地下室、工業(yè)用房、臨時(shí)搭建和加蓋的房屋等，校外托管機(jī)構(gòu)所在樓層不得高于5層，托管對(duì)象含有14周歲以下學(xué)生的托管場(chǎng)所樓層不得高于3層；

（二）場(chǎng)地面積應(yīng)不低于80平方米，且高峰時(shí)段托管學(xué)生人均面積不低于4平方米；午休房間，每間不得超過(guò)8人，人均面積不低于2.5平方米；

（三）機(jī)構(gòu)內(nèi)嚴(yán)禁存放危險(xiǎn)化學(xué)品，與危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)場(chǎng)所的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所在同一座建筑物內(nèi)；

（四）設(shè)有符合緊急疏散要求，標(biāo)志明顯、保持暢通的疏散通道；

（五）門窗嚴(yán)禁設(shè)置影響疏散逃生的防護(hù)欄等障礙物；確保疏散逃生通道暢通；

（六）設(shè)置在符合房屋結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)的建筑物內(nèi)；

（七）在活動(dòng)區(qū)、餐飲區(qū)和食品加工操作區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置監(jiān)控設(shè)備。視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在本地或者云端保存期限不少于90天，并指定專人負(fù)責(zé)音視頻數(shù)據(jù)保管，做好學(xué)生隱私保護(hù)；

（八）男女不得混住于同一房間，且女生宿舍不允許安排男性工作人員；

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)符合的條件。

第九條 校外托管機(jī)構(gòu)在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在不損害托管學(xué)生利益的前提下完成相關(guān)清算工作。清算期間不得開(kāi)展與清算無(wú)關(guān)的活動(dòng)，注銷公告期滿后到原登記機(jī)關(guān)注銷登記。

第三章 服務(wù)規(guī)范

第十條 人員配備

根據(jù)托管學(xué)生規(guī)模，合理配備工作人員，托管學(xué)生在20人以下的，應(yīng)當(dāng)配備2名以上工作人員；每增加10名學(xué)生，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加1名工作人員，確保每個(gè)工作人員都經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn)，具備相應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)和安全意識(shí)。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具備較強(qiáng)的管理能力和應(yīng)急處理能力。校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員、托管學(xué)生進(jìn)行登記造冊(cè)。

第十一條 托管協(xié)議

校外托管機(jī)構(gòu)必須與學(xué)生家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）簽訂詳細(xì)的托管服務(wù)協(xié)議書，明確托管期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、退費(fèi)與爭(zhēng)議解決辦法等內(nèi)容。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要合理確定并在服務(wù)場(chǎng)所顯著位置公示，不得收取未公示費(fèi)用，且一次性收費(fèi)時(shí)間跨度不得超過(guò)3個(gè)月。

第十二條 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

建立完善的托管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋日常作息安排、活動(dòng)組織、學(xué)生管理等方面。制定內(nèi)部管理制度，明確各崗位工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)托管服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，不斷提升學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人的滿意度。

第四章 安全管理

第十三條 意識(shí)形態(tài)安全

加強(qiáng)對(duì)托管機(jī)構(gòu)文化環(huán)境的管理，嚴(yán)禁傳播有害思想、不良文化和虛假信息。為學(xué)生提供積極健康的閱讀材料和活動(dòng)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。工作人員要注重自身言行，不得在學(xué)生面前發(fā)表不當(dāng)言論。校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的政治方向，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并具備以下條件：

（一）不得傳播違反國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容；

（二）不得在托管機(jī)構(gòu)傳教、舉行宗教活動(dòng)、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所；

（三）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想道德教育，培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)情懷和社會(huì)責(zé)任感。

第十四條 場(chǎng)所安全

托管場(chǎng)所建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)穩(wěn)固安全，并定期進(jìn)行安全檢測(cè)，確保無(wú)危房隱患。場(chǎng)所選址要避開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域，如污染源、高壓線、易燃易爆場(chǎng)所等。場(chǎng)所內(nèi)的樓梯、欄桿、門窗等設(shè)施要符合安全標(biāo)準(zhǔn)，防止學(xué)生發(fā)生墜落、碰撞等意外傷害。校外托管機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并具備以下條件：

（一）場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全、衛(wèi)生、通風(fēng)、采光良好的區(qū)域；

（二）場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的出入口，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，提醒學(xué)生注意安全；

（三）場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；

（四）場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。

第十五條 消防安全

校外托管機(jī)構(gòu)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人要嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任。托管場(chǎng)所安全出口應(yīng)保持暢通無(wú)阻，嚴(yán)禁在外窗、陽(yáng)臺(tái)、安全出口等部位設(shè)置影響逃生、滅火救援的鐵柵欄、廣告牌或門禁等障礙物。每半年至少組織一次消防知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練，讓工作人員和學(xué)生熟悉火災(zāi)逃生流程和消防器材使用方法。校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)消防安全的法律、法規(guī)，并具備以下條件：

（一）場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并取得消防驗(yàn)收合格證明或備案憑證；

（二）場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照消防法規(guī)要求，配備足夠且合格的消防設(shè)施，如滅火器、消火栓、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等，并定期組織檢測(cè)與維護(hù)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)；

（三）場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定消防安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的消防職責(zé)；

（四）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握基本的消防安全知識(shí)和技能。

第十六條 食品安全

提供餐飲服務(wù)的校外托管機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格遵守《食品安全法》相關(guān)規(guī)定。食材采購(gòu)應(yīng)選擇正規(guī)供應(yīng)商，確保食材來(lái)源可追溯，嚴(yán)禁采購(gòu)“三無(wú)”食品和過(guò)期變質(zhì)食品。食品加工過(guò)程要嚴(yán)格遵守操作規(guī)范，做到生熟分開(kāi)、燒熟煮透。校外托管機(jī)構(gòu)提供餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)，并具備以下條件：

（一）取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》或者《河南省食品小經(jīng)營(yíng)店登記證》；

（二）建立健全食品安全管理制度，按照規(guī)定對(duì)每餐次加工制作的每種食品成品進(jìn)行留樣；

（三）食品加工場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，配備必要的設(shè)施設(shè)備；

（四）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期體檢并持有有效的健康證明，并接受食品安全培訓(xùn)；

（五）食品原料采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、配送等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，防止交叉污染。

校外托管機(jī)構(gòu)從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)選擇取得食品經(jīng)營(yíng)許可，食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)備注有“集體用餐配送”且能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)良好的供餐單位。供餐單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保食品安全。

第十七條 衛(wèi)生安全

托管場(chǎng)所要關(guān)注學(xué)生身體健康狀況，建立學(xué)生健康檔案，發(fā)現(xiàn)傳染病疑似病例要及時(shí)隔離并報(bào)告衛(wèi)生健康部門。校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生安全的法律、法規(guī)，并具備以下條件：

（一）場(chǎng)所保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒，特別是教室、宿舍、食堂、衛(wèi)生間等重點(diǎn)區(qū)域；

（二）配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如洗手池、消毒柜等；

（三）建立健全衛(wèi)生管理制度，明確衛(wèi)生責(zé)任；

（四）從業(yè)人員要保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。

第十八條 從業(yè)人員安全

嚴(yán)格落實(shí)密切接觸未成年人單位工作人員從業(yè)查詢制度，對(duì)所有工作人員進(jìn)行背景審查，杜絕有違法犯罪記錄、不良行為記錄的人員進(jìn)入托管機(jī)構(gòu)工作。加強(qiáng)對(duì)工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。在托管期間，安排專人負(fù)責(zé)學(xué)生的全程看護(hù)，防止學(xué)生發(fā)生意外事故，嚴(yán)禁工作人員對(duì)學(xué)生進(jìn)行體罰、虐待或其他侵害行為。校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，并具備以下條件：

（一）從業(yè)人員具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)；

（二）從業(yè)人員持有有效的健康證明，并接受相關(guān)培訓(xùn)；

（三）從業(yè)人員遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)規(guī)章制度；

（四）機(jī)構(gòu)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行考核和評(píng)估。

第十九條 學(xué)生安全

托管期間要制定科學(xué)合理的學(xué)生活動(dòng)安排，避免學(xué)生進(jìn)行危險(xiǎn)活動(dòng)。若學(xué)生在托管期間突發(fā)疾病或受傷，應(yīng)立即采取急救措施，并及時(shí)通知家長(zhǎng)和學(xué)校。校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生安全管理制度，并具備以下條件：

（一）與學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂托管服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)；

（二）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，普及交通安全、防溺水、防觸電等安全知識(shí)，提高學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力；

（三）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

第二十條 接送安全

校外托管機(jī)構(gòu)在接送學(xué)生上下學(xué)的途中，應(yīng)當(dāng)確保交通安全，禁止使用未取得有效校車標(biāo)牌和報(bào)廢、拼裝、逾期未檢驗(yàn)等安全隱患車輛接送學(xué)生，為學(xué)生的人身安全提供全方位的保障。校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生接送安全管理制度，并具備以下條件：

（一）嚴(yán)格篩選接送人員，定期組織交通安全法規(guī)培訓(xùn)，統(tǒng)一身份標(biāo)識(shí)方便學(xué)生和家長(zhǎng)識(shí)別；

（二）做好接送路線規(guī)劃，盡量避開(kāi)交通擁堵路段和危險(xiǎn)區(qū)域；

（三）規(guī)范接送流程，主要包括接送前準(zhǔn)備、學(xué)生接送、接送記錄等；

（四）定期收集家長(zhǎng)對(duì)接送安全工作的意見(jiàn)和建議，不斷提升接送安全服務(wù)質(zhì)量。

第二十一條 用電和燃?xì)獍踩?/p>

校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)范，確保用電和燃?xì)獍踩⒕邆湟韵聴l件：

（一）校外托管機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用電暖器、電熱毯等高風(fēng)險(xiǎn)用電設(shè)備，廚房嚴(yán)禁使用瓶裝液化氣；

（二）制定《用電安全操作規(guī)程》《燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》并定期演練；

（三）從業(yè)人員需掌握觸電、燃?xì)庑孤┑膽?yīng)急處置方法。

第五章 責(zé)任和義務(wù)

第二十二條 校外托管機(jī)構(gòu)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位安全工作的第一責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)托管學(xué)生安全教育與管理，并依法依規(guī)履行好其他責(zé)任和義務(wù)。

（一）建立健全并落實(shí)校外托管機(jī)構(gòu)全員安全工作責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，提升整體安全管理水平；

（二）組織制定本機(jī)構(gòu)安全經(jīng)營(yíng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有章可循，規(guī)范操作，減少安全事故的發(fā)生；

（三）組織開(kāi)展本機(jī)構(gòu)安全經(jīng)營(yíng)科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)；

（四）組織制定并實(shí)施本機(jī)構(gòu)安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，確保員工接受到充分的安全教育和培訓(xùn)；

（五）投入本機(jī)構(gòu)具備安全經(jīng)營(yíng)條件所必需的資金，提升安全水平；

（六）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本機(jī)構(gòu)的安全工作，及時(shí)消除安全事故隱患；

（七）組織制定并實(shí)施本單位的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行救援，減少事故損失；

（八）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故，配合安全事故調(diào)查；

（九）負(fù)責(zé)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告重大隱患治理情況；

（十）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，及時(shí)組織安全經(jīng)營(yíng)方面的關(guān)懷和心理疏導(dǎo)；

（十一）對(duì)托管學(xué)生登記造冊(cè)，并及時(shí)將學(xué)生名冊(cè)以及接送工作人員身份證復(fù)印件提交教育行政部門，保障學(xué)生托管期間接送安全，晚托結(jié)束后確保學(xué)生由學(xué)生監(jiān)護(hù)人或其指定人員接走；

（十二）自覺(jué)接受有關(guān)部門的監(jiān)督和管理，履行納稅義務(wù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)具發(fā)票；

（十三）不得在招牌名稱等出現(xiàn)“輔導(dǎo)”“教育”“培訓(xùn)”等校外培訓(xùn)業(yè)務(wù)的字眼，不得進(jìn)行虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者；

（十四）鼓勵(lì)校外托管機(jī)構(gòu)購(gòu)買人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)，分散托管期間的安全風(fēng)險(xiǎn)；

（十五）校外托管機(jī)構(gòu)不得聘任學(xué)校在職教師。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十三條 建立健全社會(huì)公眾投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理投訴舉報(bào)信息，任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的違規(guī)違法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)，接到投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理。

第二十四條 建立白名單公示制度及退出機(jī)制，在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前由屬地教育部門會(huì)同相關(guān)單位按照“申報(bào)、審核、公示、發(fā)布”的流程集中組織認(rèn)定，并通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等主流媒體向社會(huì)公布白名單機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)選擇白名單內(nèi)的正規(guī)托管機(jī)構(gòu)，保障學(xué)生權(quán)益。對(duì)白名單校外托管機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合條件的校外托管機(jī)構(gòu)及時(shí)移出白名單并向社會(huì)公布，被移出白名單的機(jī)構(gòu)將被責(zé)令整改，整改到位后，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定重新申請(qǐng)納入白名單管理。

第二十五條 負(fù)有校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，可以采取聯(lián)合檢查等方式對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，并通過(guò)政府或者部門信息網(wǎng)站、政務(wù)信息資源共享平臺(tái)公布對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的查處情況；檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)職能部門處理。

第二十六條 教育、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、民宗、公安、住建、衛(wèi)生健康、稅務(wù)等職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門職能加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)的日常巡查和專項(xiàng)督察，發(fā)現(xiàn)違法行為，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。教育、公安、消防等部門根據(jù)工作需要可以組織聯(lián)合檢查，集中整治違法違規(guī)行為。

第二十七條 市場(chǎng)監(jiān)管部門督促校外托管機(jī)構(gòu)每年按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行年度檢查或年度報(bào)告，并將結(jié)果通報(bào)教育行政部門并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。

第二十八條 市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查中存在問(wèn)題的校外托管機(jī)構(gòu)發(fā)出整改意見(jiàn)書，依法責(zé)令其整改并根據(jù)整改結(jié)果進(jìn)行評(píng)定和出具意見(jiàn)。

第七章 責(zé)任追究

第二十九條 校外托管機(jī)構(gòu)違反本辦法，有下列情形之一的，由屬地教育行政部門責(zé)令改正：

（一）超過(guò)核定托管人數(shù)；

（二）未與校外托管機(jī)構(gòu)學(xué)生法定監(jiān)護(hù)人簽訂校外托管機(jī)構(gòu)服務(wù)委托協(xié)議書；

（三）管理混亂，造成不良社會(huì)影響的；

（四）其它由屬地教育部門認(rèn)定的違反本辦法的情形。

第三十條 校外托管機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)的，由屬地教育部門依法予以查處。

第三十一條 營(yíng)利性校外托管機(jī)構(gòu)未經(jīng)登記注冊(cè)擅自開(kāi)辦的，或者被撤銷登記后仍繼續(xù)開(kāi)辦的，由屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以查處。

第三十二條 校外托管機(jī)構(gòu)違反食品安全有關(guān)規(guī)定的，由屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，并依法予以查處。

第三十三條 校外托管機(jī)構(gòu)違反傳染病防治有關(guān)規(guī)定的，由屬地衛(wèi)生部門責(zé)令改正，并依法予以查處。

第三十四條 校外托管機(jī)構(gòu)消防安全不符合規(guī)定的，由屬地消防、住建、公安部門按照各自職權(quán)依法予以查處。

第三十五條 政府及其職能部門工作人員在校外托管機(jī)構(gòu)管理工作中玩忽職守、徇私舞弊，或未依照本辦法履行職責(zé)的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第八章 附 則

第三十六條 本辦法自公布之日起施行，有效期兩年。

來(lái)源：洛陽(yáng)市人民政府網(wǎng)站