面對突發公共衛生事件應該說什么？從沈陽疾控局給的答案開始學習！

近日，沈陽師范大學發生一起兩千余人的諾如病毒感染突發公共衛生事件。9月7日，沈陽市疾控局發布情況通報，具體內容如下：

關于沈陽師范大學學生腹瀉嘔吐

情況的通報

8月31日，沈陽師范大學校醫院陸續接診了一批出現嘔吐、腹瀉等癥狀的學生，省、市相關部門及學校隨即開辟醫療救治綠色通道，組建醫療隊進駐學校開展巡診服務，對患者進行分類救治。截至9月7日17時，累計報告有胃腸炎癥狀者2087人，已痊愈1817人，現有胃腸炎癥狀者270人，均為輕癥。經綜合研判分析，發病高峰期已過，每日新增病例已呈明顯下降趨勢，9月6日17時至9月7日17時新增病例25人。

按照Ⅲ級突發公共衛生事件處置，疾控部門多輪次針對污染點進行消毒，抽調專業力量開展流調溯源，分析查找感染來源，對可疑污染物品、環境和人員進行采樣檢測，確定污染點。經流行病學調查并結合供水系統現場勘察和實驗室檢測結果，綜合判定本起事件系由學校第三生活區自備井蓄水池受諾如病毒污染引發的突發公共衛生事件。目前已對該自備井采取封閉管控措施。學校已協調水務部門全力保障學生用水，并著手組織市政供水管網接入工程。

下一步，我們將堅持依法防控、科學防控，有力有序有效落實重點人群、重點場所傳染病綜合防控措施，開展精準流行病學調查和污染源調查，控制傳染源；全力救治有癥狀患者，強化重點部位消毒，切斷傳播途徑，保障廣大師生健康。

沈陽市疾病預防控制局

2025年9月7日

這是一份非常典型的公共衛生事件官方通報。其結構清晰、語言嚴謹、信息全面，旨在向社會公眾透明、及時、準確地傳達事件的全貌和處置進展，值得疾控人員收藏，在面臨類似突發事件時可作為參考模板！

我們接下來詳細學習一下，也對其可改進之處進行簡要分析。

01

通報學習點評分析

一、優點

該通報的最大優點是信息要素比較齊全。包含了事件核心要素：時間（8月31日發現，截至9月7日）、地點（沈陽師范大學）、主體（學生）、事件性質（胃腸炎癥狀/諾如病毒感染）、規模（累計2087人，在院270人）、處置措施（醫療救治、消毒、流調、溯源、水源管控、用水保障、管網接入）、原因結論（第三生活區自備井蓄水池受諾如病毒污染）和當前狀態（發病高峰已過、新增下降、輕癥）。這滿足了公眾對事件基本情況的基本知情需求。

其次是全文層級清晰，表述相對客觀，內容簡練，詳略得當。例如處置措施的描述比較具體：詳細列出了從醫療救治（綠色通道、醫療隊、分類救治）到環境衛生處置（多輪消毒、流調溯源、采樣檢測）再到水源管理（封閉污染源、協調用水、接入市政管網）的全鏈條措施。展示了相關部門和學校積極應對的態度和行動力。

具體來看

1、背景與應對

陳述事件發生的時間、地點、主體以及官方的初步應急響應（8月31日，沈陽師范大學，學生，出現嘔吐、腹瀉等癥狀）。強調“省、市相關部門及學校隨即”采取行動，使用了“開辟綠色通道”、“組建醫療隊”、“分類救治”等詞匯，塑造了政府響應迅速、積極作為的第一印象。

2、現狀與研判

使用“截至9月7日17時”這樣精確的時間點，表明目前現狀；使用 “累計報告...2087人”、“已痊愈1817人”、“現有...270人”，數據呈現，精準且有說服力，通過數據的對比，清晰地展現了事件的規模和控制情況，表明“大部分患者已康復，局勢可控”。進行疫情趨勢研判：“發病高峰期已過”、“新增病例呈明顯下降趨勢”、“新增25人”等表述，用事實和數據給出了積極的趨勢預判，進一步穩定人心。

3、原因調查與認定

詳細說明調查過程和最終確定的科學原因，這是通報的核心信息。 詳細列舉了處置級別（Ⅲ級）、調查手段（多輪消毒、流調溯源、采樣檢測）和判定依據（流行病學調查、現場勘察、實驗室檢測），整個過程顯得科學、嚴謹、可信。最終將原因鎖定為“學校第三生活區自備井蓄水池受諾如病毒污染”，指向清晰，沒有模糊空間。

4、具體處置措施

闡述針對已確定原因所采取的具體、實際的解決和管控方案。說明了“做什么”（封閉水井、保障用水、接入市政管網），解釋了“為什么做”（從源頭解決問題），讓公眾看到根本性的解決方案，而不僅僅是臨時補救。

5、下一步工作與承諾

后續工作，表明官方將繼續采取的行動和承諾，以穩定公眾情緒。以“我們將...”開頭，表達了持續負責的態度，并承諾“依法防控、科學防控”、“保障廣大師生健康”，起到了凝聚共識、傳遞信心的作用。

二、可改進之處（個人意見，僅供參考討論）

1、初期信息模糊性

通報開頭“陸續接診了一批...學生”中的“一批”相對模糊，在初期容易引起猜測。雖然后續數據補全了規模，但第一時間更具體的描述（如初期就診人數數量或癥狀集中程度）會更好。

2、預防建議缺失

作為公共衛生事件通報，在告知原因和處置措施后，缺少針對學生、教職工及公眾的具體、可操作的預防諾如病毒的建議（如勤洗手、注意飲食飲水衛生、出現癥狀及時報告等），這是提升公眾防護意識和能力的關鍵一環。

3、“輕癥”的說明不足

雖然強調“均為輕癥”是積極的，但對于不太了解諾如病毒的公眾，可以稍作解釋（如“諾如病毒感染通常表現為自限性胃腸炎，多數患者癥狀較輕，可自行恢復”），以避免對“輕癥”的理解偏差。

4、后續保障措施的細節

“著手組織市政供水管網接入工程”是重要措施，但若能提供更具體的時間表或階段目標（如“預計X周內完成”），會讓公眾對徹底解決問題更有信心和預期。當然，這需要基于實際情況。

5、情感關懷稍顯不足

通報整體偏重事實陳述和處置過程，對于患病學生的慰問、對受影響師生學習生活安排的人性化考慮等方面，筆墨較少。加入一兩句體現關懷的表述會更好（例如，“學校高度關注患病學生的康復情況，并全力保障所有學生的正常學習和生活需求”）。

6、信息發布時效性

通報本身是9月7日后的總結，這并沒有什么問題，但是對于突發事件的通報，及時的、持續的、階段性的信息更新同樣重要（盡管此篇未提及之前的通報，但這是整體信息發布策略需要注意的）。

02

撰寫突發公共衛生事件的要點

一、核心原則：

1、及時性：在掌握基本事實后第一時間發布，后續持續更新。

2、準確性：信息務必真實、準確，基于科學調查和證據。不確定的信息應明確標注或暫不發布。

3、透明性：最大程度公開可公開的信息，特別是涉及公眾健康和安全的關鍵信息（如原因、風險、措施）。

4、一致性：多部門協作時，確保信息口徑一致，避免矛盾。

5、以人為本：關注受影響人群的健康福祉，體現關懷。

二、核心內容要素

1、時間概況：何時、何地、何人、何事（疾病癥狀/性質）、初步規模/影響范圍。

2、處置進展：

• 醫療救治情況（就診人數、住院/出院人數、病情輕重）。

• 流行病學調查進展（流調范圍、溯源進展）。

• 環境衛生控制措施（消毒、污染源控制）。

• 實驗室檢測結果。

• 其他管控措施（如隔離、停課、食品水源管理等）。
  

3、原因或者風險來源的判定：基于調查證據得出的結論（何時、何地、何種因素導致），解釋清楚證據鏈。

4、當前風險評估與態勢：事件是否可控？發展趨勢如何（上升/平穩/下降）？主要風險點？

5、已采取和將采取的措施：至關重要，詳細說明政府、相關部門、機構（如學校）正在做和計劃做的事項，明確責任主體。

6、公眾防護建議：很重要！提供清晰、具體、可操作的預防和應對建議。

7、信息獲取渠道：告知公眾獲取后續信息的官方渠道（官網、公眾號、熱線電話等）。

三、語言風格與表述

1、清晰簡潔：使用公眾易于理解的語言，避免過多專業術語，必要時應解釋。

2、客觀平實：陳述事實，避免過度情緒化或主觀臆斷的表述。

3、結構嚴謹：邏輯清晰，按重要性或時間順序組織信息。可使用小標題或分段。

4、避免模糊：盡量使用具體數字、時間、地點。減少使用“一些”、“部分”、“加強”、“完善”等模糊詞匯，代之以具體行動描述。

5、積極負責：展現積極應對、勇于承擔責任的態度。對已發生的問題不回避，對解決措施有擔當。

四、注意事項

1、平衡透明度與隱私：保護患者個人隱私，避免泄露身份信息。

2、管理社會情緒：既要傳遞風險（引發重視），也要傳遞可控性和積極措施（避免恐慌）。強調“輕癥”、“可防可控”、“有效處置”等關鍵詞。

3、后續溝通計劃：通報應作為持續溝通的一部分，預告后續信息更新時間或機制。

4、考慮受眾：明確通報的主要讀者（師生、家長、公眾、媒體），信息側重可能略有不同。

5、法律法規依據：處置措施應說明依據的法律法規或預案（如以上通報中提到的III級響應）。

6、回應關切預判：公眾可能的核心疑問（是否傳染？水源安全了嗎？何時恢復？如何預防？）并在通報中主動回應。

編輯：普通疾控人 | 審核：詩酒趁年華

文章來源 | 一線公衛防控

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