2023年,最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于加強和規(guī)范案件提級管轄和再審提審工作的指導(dǎo)意見》的通知,其中一項關(guān)鍵內(nèi)容備受關(guān)注:為保障每一個案件都能實現(xiàn)公平正義,明確規(guī)定6種案件應(yīng)當提級管轄審理。政訊通·全國法制調(diào)研中心調(diào)研員小政認為這一舉措,猶如為司法公正增添了堅實保障,讓當事人權(quán)益維護更有底氣。
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什么是提級管轄呢?
依據(jù)通知,“提級管轄”指的是根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定,下級人民法院把所管轄的第一審案件轉(zhuǎn)至上級人民法院審理,包括上級人民法院依下級人民法院報請?zhí)峒壒茌牐约吧霞壢嗣穹ㄔ阂缆殭?quán)提級管轄。各級人民法院需積極、規(guī)范、合理適用提級管轄,把具有指導(dǎo)意義、涉及重大利益、可能受干預(yù)的案件,交給較高層級人民法院審理,實現(xiàn)政治、社會、法律效果的有機統(tǒng)一。
那么,究竟哪6種案件應(yīng)當提級管轄審理呢?
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一是涉及重大國家利益、社會公共利益的案件。
這類案件影響廣泛,由上級法院審理,能更好地從宏觀層面把握,確保審判結(jié)果與國家、社會整體利益相契合。
二是在轄區(qū)內(nèi)屬于新類型,且案情疑難復(fù)雜的案件。
比如案件所涉領(lǐng)域、法律關(guān)系等在轄區(qū)內(nèi)具有首案效應(yīng)或相對少見,法律適用存在難點和爭議,上級法院憑借更豐富的審判經(jīng)驗與專業(yè)能力,更利于精準定分止爭。
三是具有訴源治理效應(yīng),有助于形成示范性裁判,推動同類糾紛統(tǒng)一、高效、妥善化解的案件。
通過上級法院確立典型案件裁判規(guī)則,能規(guī)范指引類似糾紛處理,引導(dǎo)當事人理性選擇,促進批量糾紛系統(tǒng)化解,實現(xiàn)糾紛源頭治理。
四是具有法律適用指導(dǎo)意義的案件。
當法律、法規(guī)等沒有明確規(guī)定,或者司法解釋等所依據(jù)客觀情況發(fā)生重大變化,繼續(xù)適用原規(guī)則有違公平正義時,上級法院的審判能進一步明確法律適用。
五是上一級人民法院或者其轄區(qū)內(nèi)人民法院之間近三年裁判生效的同類案件存在重大法律適用分歧的案件。
這種同案不同判的情況,會影響司法公信力,上級法院審理能統(tǒng)一裁判尺度。
六是由上一級人民法院一審更有利于公正審理的案件。
若案件因所涉領(lǐng)域、主體、利益等因素,可能受地方因素影響或外部干預(yù),下級人民法院不宜行使管轄權(quán),上級法院審理能確保公正。
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值得一提的是,如果存在上述情況,當事人可依據(jù)有效證據(jù),主動向法院提出提級管轄的要求。同時,最高院受理的民事再審、行政再審案件,若符合在全國有重大影響、具有普遍法律適用指導(dǎo)意義等 6 種情形,也應(yīng)當裁定提審。最高人民法院依職權(quán)主動發(fā)現(xiàn)地方各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政判決、裁定確有錯誤,且符合規(guī)定的,同樣應(yīng)當提審。
這一系列規(guī)定,進一步完善了我國司法體系,為公平正義筑牢防線。無論是當事人,還是關(guān)注司法公正的公眾,都應(yīng)了解這一重要新規(guī),讓法律的陽光照亮每一個案件。
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