【檢之道】深入踐行“兩山”理念，堅持服務美麗中國建設

《檢察日報》9月15日版面圖

生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。在習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”理念20周年之際，最高人民檢察院召開全國生態環境檢察工作推進會，深入學習貫徹習近平生態文明思想、習近平法治思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，對當前和今后一個時期生態環境檢察工作作出重要部署，吹響了以高質效履職促進生態環境高水平保護，堅持服務美麗中國建設的沖鋒號。

旗幟引領方向，思想凝聚力量。從提出“綠水青山就是金山銀山”重要理念，到圍繞生態文明建設提出一系列新理念新思想新戰略，習近平總書記帶領全黨不斷深化對生態文明建設規律的認識，發展形成習近平生態文明思想，為新時代生態文明建設提供了根本遵循。各級檢察機關要深入學習領會習近平生態文明思想的理論內涵和實踐要義，深刻認識生態文明建設在黨和國家事業全局中的重要位置，始終堅持從政治上著眼、在法治上著力，錨定美麗中國建設目標，持續深化生態環境司法保護。

習近平總書記強調：“保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。”當前，我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，生態文明建設仍然處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。檢察機關作為國家法律監督機關和保障國家法律統一正確實施的司法機關，要堅決扛起運用法治力量保護生態環境、服務生態文明法治建設的政治責任和法定職責，深入踐行“兩山”理念，全面履行“四大檢察”職能，做實“高質效辦好每一個案件”，努力以高質效履職促進生態環境高水平保護。

——依法履行刑事檢察職能，在從嚴懲治破壞生態環境犯罪上持續發力。要堅持嚴的基調，深化落實近年來出臺的生態環境犯罪相關司法解釋、指導意見，持續加大破壞生態環境犯罪懲治力度。對犯罪性質惡劣、群眾反映強烈的重大案件，采取依法介入、掛牌督辦、現場指導、聯合督查等方式，優化辦案機制，提高辦案質效，努力做到辦理一案、警示一片。聚焦執法司法痛點難點持續攻堅，針對危險廢物污染環境違法犯罪、環境監測數據弄虛作假等問題，主動與相關部門加強協作配合，深化專項整治，掃除頑瘴痼疾。緊盯行政執法、刑事立案和偵查等重點環節，切實防止和糾正有案不移、有案不立以及以罰代刑、降格處理等問題，防止罰不當罪，守牢生態安全法治底線。

——深化檢察公益訴訟，在著力解決生態環境和資源保護領域公益損害問題上持續發力。生態環境和資源保護是檢察公益訴訟案件規模最大的領域。要持續發揮檢察公益訴訟制度效能，聚焦重點行業、領域、區域環境資源問題，緊緊扭住“可訴性”這個關鍵提升精準性和規范性，辦理一批有示范引領意義的重大案件，實現以檢察履職促進系統治理。要以最高檢今年部署開展的檢察公益訴訟服務綠色低碳發展監督活動為發力點，持續加大辦案力度，更好服務經濟社會發展全面綠色轉型。

——加強民事和行政檢察監督，在更好救濟環境權益、維護公平正義上持續發力。民事檢察監督要認真貫徹民法典綠色原則，重點加強對土地承包經營權轉讓合同糾紛、采礦權轉讓合同糾紛、環境污染責任糾紛等涉生態環境民事訴訟和民事虛假訴訟案件的監督，引導民事主體節約資源、保護環境，嚴防借助民事訴訟程序損害生態環境。行政檢察監督要重點圍繞涉環境污染處罰、占地規劃許可、土地征收等行政訴訟開展監督，扎實開展生態環境領域行政違法行為監督，協同推進行政爭議實質性化解工作，依法推進行刑反向銜接，既維護司法公正，又促進依法行政。

——堅持系統觀念，在推動構建協同保護大格局上持續發力。加強生態文明建設是一項系統工程。要立足法律監督職能，深化以案促治，堅持懲治和預防并重，扎實用好損害賠償、懲罰性賠償等制度，結合辦案推動完善生態環境治理機制，著力服務生態環境治理體系和治理能力現代化。深化綜合施治、協同共治，積極推動行政執法與刑事司法有效銜接，完善生態環境保護社會支持機制，最大限度凝聚生態環境保護合力，助力全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。

推進生態文明建設既是攻堅戰，更是持久戰。各級檢察機關要切實增強維護國家生態安全的責任感、使命感，更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平生態文明思想、習近平法治思想為指導，與時俱進加強隊伍建設，不斷提升生態環境檢察履職能力和水平，實干擔當、奮發作為，為美麗中國建設提供更加堅實有力的司法保障。

來源：檢察日報·要聞版

編輯：張雪瑩 潘若曦 鄭凱文