密云消防關于十里堡鎮“7·1”亡人火災事故調查報告

2025年7月1日02時02分（接警時間），北京市密云區十里堡鎮紅光村一平房客廳起火，過火面積8平方米，火災造成1人死亡。

事故發生后，區領導做出批示。依據《中華人民共和國消防法》《北京市火災事故調查處理規定》等有關規定，區政府授權成立了由區消防救援局牽頭，區應急局、區公安分局、十里堡鎮政府為成員單位的火災事故調查組，全面開展事故調查，并邀請區紀委區監委同步參與調查工作。

事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過走訪詢問、現場勘驗、調查取證、調閱資料、委托鑒定檢驗，查明了事故發生的經過和原因，認定了事故性質，剖析出火災事故暴露出的問題，并提出了整改和防范措施。現將有關情況報告如下：

一、

火災基本情況

（一）建筑情況

起火建筑為王某某家村民自建房，建于上世紀90年代，位于密云區十里堡鎮紅光村**號，東側、北側毗鄰民房，南側、西側毗鄰村內道路。王某某家自建房坐北朝南，正房3間（70平方米），南倒座2間（40平方米），均為地上1層，磚木結構，院門朝南。

現場平面圖

（二）現場勘驗情況

正房呈現中間客廳燒毀嚴重，東西兩側臥室燒損較輕（煙熏）的狀態。中間客廳石膏板吊頂散落到地面，客廳東西兩側各放置一個沙發，客廳北側為木柜，兩個沙發及木柜均燒失。西側沙發燒損程度高于東側沙發，西側沙發燃燒僅剩部分彈簧部件，西側沙發西南側彈簧部分燒損缺失，距西墻50cm處形成一處10cm*10cm碳坑。

客廳東西兩側均為臥室，東西兩側臥室房門門框燒失，房門相對完好，房間內墻面、吊頂有煙熏痕跡，房間內被褥及物品無過火痕跡。

客廳內插座及電線無熔融痕跡，室外電表未跳閘。

（三）死者基本情況

王某某，男，61歲，身份證號11022819**********，十里堡鎮紅光村村民，為該村垃圾分類員。 經北京市密云區公安司法鑒定中心鑒定，在所送王某某的心血中未檢出乙醇，未檢出一氧化碳，未檢出常見巴比妥類、吩噻嗪類和苯二氮卓類催眠鎮靜藥，可以排除上述毒物中毒的可能性。結合案情綜合分析，王某某符合燒死。（鑒定書編號：MY2025BL0085）

二、

滅火救援情況

2025年7月1日02時02分，北京市消防救援局119指揮中心接警后，迅速調派十里堡、西田各莊消防救援站8部車34人趕赴現場，支隊全勤指揮部遂行出場，同時聯動屬地撲火隊和公安派出所、120到場協助處置。02時15分，十里堡鎮撲火隊自防自救力量到場后對現場進行警戒。02時18分，十里堡、西田各莊消防救援站相繼到場，立即組織2個內攻組開展火災撲救，2個搜救組進行人員搜救。02時20分發現起火房間內有1名男性被困，將其救出并移交120（經120確認已無生命體征）。02時25分現場明火被撲滅，隨后對現場進行清理。

三、

事故原因和性質

（一）火災原因

調查組依法對事故現場進行勘查，對事故相關人員開展調查詢問，綜合刑偵部門外圍排查、法醫尸檢結果，認定起火部位位于十里堡鎮紅光村王某某家平房客廳西側沙發處，認定起火原因系遺留火種所致。

（二）事故性質

依據《公安部辦公廳關于調整火災等級標準的通知》（公傳發[2007]245號）相關規定，調查組認定此起火災事故是一起因遺留火種導致的一般火災事故。

四、

相關單位履職情況

（一）十里堡鎮

1、工作開展情況

2025年，十里堡鎮落實“黨政同責、一崗雙責”，“三管三必須”工作要求，制定了《2025年安全目標責任書》，年初與各村（居）委會、雙管單位、生產經營單位等簽訂安全責任書533份，層層分解安全生產工作任務，保證各項安全工作正常開展。

通過印發轉發工作方案、召開工作部署會、微信工作群轉發等形式落實全區消防工作要求，今年以來開展落實法律法規、消防安全形勢分析、壓減火災事故、消防安全降險除患、重點關愛人群看護等內容為重點的安全會議3次。加強對村級安全生產管理兩委干部、村級兼職安全生產巡查員、企業主要負責人、安全管理人員、重點崗位人員的管理培訓，提升隱患排查、應急處置及消防安全管理能力。

組織村兩委干部、網格員等入戶檢查，宣傳電氣火災防范等知識，提升村民消防安全意識。推動村內自防自救能力建設。通過懸掛宣傳橫幅、發放宣傳資料等方式，向村民普及消防安全知識，筑牢農村消防安全“防火墻”。

2、暴露出的問題

一是重點關愛人群摸排工作存在疏漏。消防安全“降險除患”春季整治行動中，十里堡鎮摸排上報轄區重點關愛人群43人，王某某（死者）未納入其中（區防火辦、區安辦、區應急辦聯合印發的《消防安全“降險除患”春季整治行動工作方案》（密防辦字[2025]9號）中明確指出：“有拾荒習慣人員，一律確定為重點關愛人群登記入賬”），且與民政部門統計的十里堡鎮有重度失能老人388人數量相差較大，存在排查不深入、不細致，對各村上報情況審核把關不嚴，基礎臺賬底數不清的問題。

二是重點關愛人群幫扶措施落實不到位。十里堡鎮落實區防火辦、區安辦、區應急辦聯合印發的《消防安全“降險除患”春季整治行動工作方案》（密防辦字[2025]9號）《關于進一步提高火災技防水平和加大群眾宣傳教育工作的通知》工作不力，在消防安全“降險除患”春季整治行動中，針對重點關愛人群未開展消防安全技防措施，物防措施“四件套”和聯網型獨立感煙探測器均未配備。

三是消防工作存在不深不細、把關不嚴的問題。開展的《消防安全“降險除患”春季整治行動工作方案》（密防辦字[2025]9號）、《關于進一步提高火災技防水平和加大群眾宣傳教育工作的通知》等檔案材料收集、存檔信息不全，不能全面反映工作開展；重點關愛人群未動態更新管理，結對幫扶、救助方案等情況不明確。

（二）紅光村

1、工作開展情況

成立了由村支書任組長的消防安全組織架構，兩委成員、網格員及志愿者實行包片責任制，負責各自區域的消防宣傳動員和隱患排查工作。

村兩委干部定期入戶排查消防安全隱患，特別是電氣線路老化、易燃物違規堆放等問題，對排查出的隱患，及時督促村民進行整改。在清明節等重要節點安排人員值守，加強火源管控，避免造成嚴重后果。建立隱患排查檔案，記錄排查結果和整改措施。村里配備三輛消防水車，配備了滅火器、消防栓等消防設施，并定期維護保養、檢查，提升了自防自救能力。

村廣播站定期播放消防安全知識，特別是在重要時間節點如清明節等時段增加播放頻次。在村務公開欄張貼防火公約、消防安全提示等信息。開展消防知識講座，講解常見火災原因、消防設施使用方法、疏散逃生演練等。向群眾發放消防宣傳海報、手冊，提升消防安全意識。

2、暴露出的問題

一是未按要求對重點關愛人群摸排登記上賬。區防火辦、區安辦、區應急辦聯合印發的《消防安全“降險除患”春季整治行動工作方案》（密防辦字[2025]9號）中明確指出：“有拾荒習慣人員，一律確定為重點關愛人群登記入賬”，但紅光村未將村內垃圾分類員王某某（垃圾分類后拾荒放在自家院內）納入重點關愛人群。

二是重點關愛人群幫扶措施不到位。未按照區防火辦、區安辦、區應急辦聯合印發的《消防安全“降險除患”春季整治行動工作方案》（密防辦字[2025]9號）《關于進一步提高火災技防水平和加大群眾宣傳教育工作的通知》工作要求，幫助王某某聯系回收人員及時處置撿拾物品；未安裝聯網型獨立感煙探測器。

三是消防宣傳提示存在薄弱環節。此起“小火亡人”事故暴露出村民安全用火意識不強，逃生自救能力差。村委會應結合村民用火用電用氣習慣，有針對性的開展多種形式的宣傳、培訓、提示，提高村民消防安全意識，防范火災事故的發生。

鑒于以上暴露出的問題主要因基層客觀條件限制、工作瑕疵所致，并非相關人員主觀失職，故意不作為或慢作為，建議不啟動紀委追責程序，以引導相關人員查漏補缺、改進工作，更有利于后續工作的開展。

五、

下一步工作

（一）強化“小火亡人”火災預防

一是聚焦關鍵人群。各鎮街要落實對轄區孤寡、殘疾、拾荒等特殊群體進行深入細致摸排，動態更新消防重點關愛人群工作臺賬，系統分析此類群體居住場所環境現狀，分類掌握鰥寡孤獨、行動不便、臥病在床、抽煙酗酒等情況，完善鄰里守望、互助幫扶機制，層層分片包干，實名制明確看護幫扶責任，實現精準防范、精確幫扶。

二是強化隱患治理。各相關部門、各鎮街要落實行業管理和屬地管理責任，大力開展農村地區隱患排查整治行動，每半月開展不少于1次的集中清查行動，將聯網型獨立感煙探測器納入對老年人和殘疾人的關愛范疇，持續推進購置、推廣、安裝工作，改善居住場所消防安全基礎條件。

三是完善防控機制。各鎮街要加強對村、社區的指導，增配防火巡查力量，保證巡查的頻次和范圍，特別是強化重點時段的巡查，明確巡查重點家庭、重點部位、重點區域，科學制定巡查路線。加強村內監控等技術巡防措施運用，有條件的農村地區結合實際增加高點瞭望，確保一旦發生火災能夠及時發現，快速響應。要完善鄰里守望、互助幫扶機制，定期協助查改火災風險隱患，提示提醒安全用火用電，提升消防安全系數。

（二）發揮自防自救力量作用

一是加強力量建設。各鎮街要提高自防自救力量建設的標準，建成力量只是打下基礎，發揮作用才是根本目的，要不斷提升自防自救力量火災撲救能力，在滿足基本人員器材配置前提下，配備液壓破拆剪、簡易消防車等實用消防車輛器材，全方面加強人員編成、防護裝備、滅火器材、車輛水源的保障力度，既要發揮距離近、情況清、到場快的優勢，更要實現高效、快速處置的效果。

二是完善聯動機制。各鎮街要推進建立專常兼備的力量體系，一方面對于鎮域內沒有消防站的鎮街，要加強選址建設；一方面要加強鎮街、社區村自防自救力量與專業消防隊站的“四聯”機制應用，完善應急處置預案流程，積極開展日常應急救援演練，確保一旦發生火情，能夠及時發現、快速響應、聯勤聯動，有效處置。

三是強化實操實訓。各鎮街要以自防自救力量隊員、網格員、巡防隊員、志愿者以及物業管理單位安保人員為重點，深入開展“滅火器滅真火、消火栓出真水”實操實訓，切實提升基層消防應急處置能力。

（三）提升群眾消防安全意識

一是加強以案說法警示。各鎮街要依托前期制作發布的火災案例警示片，通過各類途徑廣泛傳播，用慘痛火災教訓，真正觸動受眾，普及安全用火用電知識和逃生自救技能，提示火災風險和火場避險，切實做到以案說法、以案明責、以案警示。

二是普及消防安全常識。各單位要深入普及消防法律法規知識，強化消防法制意識，幫助群眾辨識家中火災風險，引導群眾整改身邊火災隱患，教育群眾養成良好習慣；要廣泛開展宣傳培訓教育，普及安全用火用電、燃氣使用知識，提升公眾消防安全意識和火災防范應對能力。

北京市密云區消防救援局

2025年8月11日

出 品：北京消防全媒體中心

編 輯：趙鶴然、 劉鴻濤

審 核：詹 璐

來 源：密云區消防救援支隊