華山論劍｜解讀八部門的汽車穩(wěn)增長(zhǎng)方案，這7個(gè)重點(diǎn)值得關(guān)注！

作者 | 李昊飛

編輯 | 老叮當(dāng)

出品 | 華山論劍V（iauto-ilife）

近日，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《汽車行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2025-2026年）》（下文簡(jiǎn)稱《方案》）引起了廣泛討論。

與此前六部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展汽車行業(yè)網(wǎng)絡(luò)亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》相比，本次《方案》的發(fā)布部門陣容發(fā)生了顯著變化。前者主要由網(wǎng)信辦、工信部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等組成，核心目標(biāo)是整治網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷亂象，重在“管秩序”。

而本次的八部門陣容，新加入了交通運(yùn)輸部和國(guó)家能源局，這是一個(gè)極具深意的信號(hào)。

交通運(yùn)輸部的加入，直指中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的“出海”大動(dòng)脈。近年來，中國(guó)汽車出口量井噴式增長(zhǎng)，但“一船難求”的海運(yùn)瓶頸日益凸顯。

《方案》明確提出“支持汽車出口海運(yùn)”，意味著國(guó)家層面將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海運(yùn)資源，為汽車出口提供更穩(wěn)定、高效的物流保障。這標(biāo)志著政策支持從生產(chǎn)端、消費(fèi)端，延伸到了全球化的物流服務(wù)端，是“全鏈條”支持的體現(xiàn)。

國(guó)家能源局的加入，則聚焦于新能源汽車的“生態(tài)系統(tǒng)”。新能源汽車的發(fā)展，離不開充電樁、電網(wǎng)協(xié)同、能源補(bǔ)給等基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

國(guó)家能源局的參與，預(yù)示著未來將在充電網(wǎng)絡(luò)布局、峰谷電價(jià)優(yōu)化、車網(wǎng)互動(dòng)（V2G）等方面有更大力度的統(tǒng)籌規(guī)劃，為新能源汽車的普及掃清“最后一公里”的能源焦慮。

從整治線上亂象的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”治理，到覆蓋生產(chǎn)、消費(fèi)、出口、能源的“全生態(tài)”協(xié)同，部門的變化反映出國(guó)家對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的扶持，正從“戰(zhàn)術(shù)修補(bǔ)”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略構(gòu)建”，其格局之大、視野之遠(yuǎn)，不言而喻。

同時(shí)，《方案》提出，2025年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)汽車銷量2700萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)約3%，其中新能源汽車銷量1550萬(wàn)輛左右，同比增長(zhǎng)約20%；汽車出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；汽車制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%左右。2026年，行業(yè)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。

這個(gè)目標(biāo)看似保守，實(shí)則充滿智慧。

根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，2025年1至8月份，中國(guó)汽車產(chǎn)銷量分別完成2105.1萬(wàn)輛和2112.8萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)12.7%和12.6%。這也是中國(guó)汽車產(chǎn)銷量首次在1至8月期間內(nèi)雙超2000萬(wàn)輛。

按此勢(shì)頭，全年增長(zhǎng)3%似乎唾手可得。但我們必須看到，上半年的增長(zhǎng)很大程度上是靠慘烈的“價(jià)格戰(zhàn)”換來的，這種透支未來的增長(zhǎng)模式并不可持續(xù)。

因此，3%的目標(biāo)實(shí)際上傳遞了雙重信號(hào)——首先是穩(wěn)定市場(chǎng)信心，在“價(jià)格戰(zhàn)”后市場(chǎng)情緒趨于觀望的背景下，給出一個(gè)明確的官方增長(zhǎng)預(yù)期，可以有效提振產(chǎn)業(yè)鏈上下游的信心，避免因預(yù)期不穩(wěn)導(dǎo)致投資和生產(chǎn)的劇烈波動(dòng)。

其次是引導(dǎo)理性增長(zhǎng)，它沒有設(shè)定一個(gè)激進(jìn)的高增長(zhǎng)目標(biāo)，實(shí)際上是在給行業(yè)“降溫”，暗示行業(yè)應(yīng)告別“以價(jià)換量”的野蠻生長(zhǎng)，將重心轉(zhuǎn)移到提升產(chǎn)品價(jià)值和品牌力上。這是一種“擠泡沫”式的引導(dǎo)，旨在實(shí)現(xiàn)更健康、更可持續(xù)的增長(zhǎng)。

可以說，這份文件不僅為未來兩年的中國(guó)汽車行業(yè)定下了“穩(wěn)增長(zhǎng)”的基調(diào)，更描繪了一幅從“汽車大國(guó)”邁向“汽車強(qiáng)國(guó)”的清晰路線圖。它并非簡(jiǎn)單的政策刺激，而是一次深思熟慮的戰(zhàn)略部署，旨在引導(dǎo)行業(yè)穿越“內(nèi)卷”迷霧，駛向高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)海。

值得注意的是，《方案》多次強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展”，并明確鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用。這正是對(duì)當(dāng)前行業(yè)“內(nèi)卷”現(xiàn)狀的直接回應(yīng)。所謂“反內(nèi)卷”，就是要跳出低層次的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向高維度的技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)。

未來的汽車制造業(yè)，不再是簡(jiǎn)單的鋼鐵、零件組裝，而是人工智能、大數(shù)據(jù)、高端算法與精密制造的深度融合體。

《方案》正是在鼓勵(lì)車企將資源投入到這些能夠創(chuàng)造真實(shí)價(jià)值的領(lǐng)域，而不是在價(jià)格的紅海里徒勞消耗。這不僅是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必由之路，也是中國(guó)汽車品牌在全球市場(chǎng)建立核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

在強(qiáng)調(diào)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序的同時(shí)，鼓勵(lì)出口也是這份《方案》的重要指示。

為此，《方案》不僅提出了提升金融服務(wù)水平，比如優(yōu)化出口信貸和保險(xiǎn)服務(wù)，還由交通運(yùn)輸部親自下場(chǎng)解決物流痛點(diǎn)。

這套“金融+物流”的組合拳，旨在為中國(guó)車企的出海之路保駕護(hù)航，將國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的全球市場(chǎng)份額。

如果說出口是“產(chǎn)品走出去”，那么牽頭制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)就是“規(guī)則走出去”，這是更高維度的競(jìng)爭(zhēng)。

《方案》中鼓勵(lì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定。這意味著中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)，尤其是在新能源和智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域，將從一個(gè)“規(guī)則的遵守者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)則的制定者”。一旦中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，將極大提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)地位。

更重要的是，《方案》還提出將有條件地批準(zhǔn)L3級(jí)輔助駕駛功能的落地，以及相關(guān)保險(xiǎn)、政策法規(guī)的落實(shí)，此舉將幫助中國(guó)車企在全球自動(dòng)駕駛的競(jìng)賽中搶占先機(jī)。

總體而言，八部門聯(lián)合發(fā)布的《汽車行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》并非一份簡(jiǎn)單的穩(wěn)增長(zhǎng)文件，它是一份立足當(dāng)下、著眼未來的戰(zhàn)略宣言。

它告誡行業(yè)要冷靜看待銷量數(shù)字，告別“內(nèi)卷”的零和博弈；它指引企業(yè)要擁抱人工智能，走高質(zhì)量發(fā)展的道路；它更以前瞻性的布局，吹響了中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品出海到標(biāo)準(zhǔn)出海、從技術(shù)跟跑到規(guī)則引領(lǐng)的號(hào)角。

可以說，中國(guó)新能源車能夠引領(lǐng)全球汽車行業(yè)發(fā)展，離不開國(guó)家十年如一日的政策引導(dǎo)和強(qiáng)力支持。此次八部委聯(lián)合出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)方案，再次指明國(guó)家的方向——一是汽車作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，在消費(fèi)低迷的當(dāng)下，要承擔(dān)更積極的作用；二是指導(dǎo)車企不要“窩里斗”，要積極走出去；不要光卷價(jià)格，更要技術(shù)創(chuàng)新和引領(lǐng)。

因此可以說，此次八部門的文件，表面是穩(wěn)增長(zhǎng)，更是為中國(guó)汽車未來十年的發(fā)展指明方向，更是中國(guó)汽車從大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，其意義絕不可被低估。