近年來,陜西省咸陽市市場監管局立足監管職能,采取集中啟動、強化監測、嚴格抽檢、聯動執法、開展宣傳、評估拍賣“六步工作法”,推動市場監管領域農資打假見行見效。累計檢查農資經營主體1300余家次,查辦銷售不合格及商標侵權化肥案件74件。彬州市某化肥農藥經銷部銷售不合格化肥案,被省市場監管局評為陜西省民生領域“鐵拳”行動典型案例。
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舉辦全市市場監管系統農資打假專項行動啟動儀式
集中啟動、營造聲勢。緊盯重點農時,制定《市場監管領域農資打假專項行動方案》,明確工作重點和主要舉措。持續開展“鐵拳出擊守民生市場監管護農耕”“農資打假護春耕、市場監管在行動”等專項行動,為農業生產保駕護航。舉辦啟動儀式,通過市級領導部署、縣局表態、企業承諾、受理投訴舉報、現場執法觀摩等形式,動員全系統凝聚共識、堅定決心,對農資企業及從業人員敲響警鐘、劃下紅線。通過現場發放資料、快速檢測、假劣農資展示,增強群眾識假辨假能力。
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市級領導指導農資打假宣傳工作
強化監測、全面排查。梳理12315平臺數據反饋的涉農信息,將群眾投訴舉報多、問題隱患多的農資產品和企業及重點農資市場、大型批發商行列為重點監管對象,共辦理群眾投訴舉報129件。將重點經營主體之外的農資生產經營主體列為一般監管對象,采取“拉網式”巡查,做到縣不漏鎮、鎮不漏村、村不漏店,確保重要農時季節巡查全覆蓋。開展農資打假“凈網”行動,強化網絡監管,開展線上巡查13次,涉及各類農資生產經營主體600余家次。
嚴格抽檢、精準監管。把農資產品集中的城鄉結合部、縣域交界地帶等作為重點部位,組織市產品質量監督檢驗所不定期開展農資產品質量抽查。建立“即抽即檢”“即檢即報”和公開公示機制,運用快速檢測與抽樣送檢相結合技術手段,累計抽檢化肥及農用地膜、棚膜產品196批次,對42批次不合格產品依法核查處置。
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市場監管綜合執法人員對化肥進行抽樣
聯動執法、閉環查處。由市市場監管綜合執法支隊牽頭,全市市場監管系統上下聯動,建立健全與農業農村、公安等部門信息共享、線索互移、6聯合辦案機制,形成監管合力。建立不合格產品“上追源頭、下查流向”閉環機制,落實案件查處率、協查通報率、問題產品追溯率、案件回訪率“4個100%”。順藤摸瓜,深挖線索,對流入全市5個縣區的64.5噸不合格產品進行全面追溯。查辦市公安局移送的不合格化肥行政處罰案9件,向市公安局移送涉刑案件2件,實現行刑“雙向銜接”,提升農資打假質效。
開展宣傳、積極引導。面向農資生產經營主體,廣泛宣傳法律法規和行業標準,推行《行政處罰決定書》《信用修復告知書》《合規建設提示書》“三書同達”制度,形成“行政處罰、整改修復、合規提示”全流程監管機制。面向廣大農戶,開展送法律、送科技、送信息等服務,發放宣傳資料2萬份,群眾依法維權意識不斷增強。
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市場監管綜合執法人員對化肥進行抽樣
評估拍賣、循環利用。積極探索對不合格產品再利用機制,建立“評估—拍賣—回收—再利用”閉環系統。對查處的不合格產品進行評估,依規申請拍賣,由競拍成功的農資生產企業回收,作為原料再生產,經檢驗合格后推向市場銷售。累計拍賣不合格化肥100.5噸,上繳國庫8293元,節約無害化銷毀費用60余萬元。
(咸陽市市場監管綜合執法支隊:羅鵬偉)
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