清代有十五個巡撫，雖然都是正二品，但其實也分高中低三種配置

清代有十五個巡撫，雖然都是正二品，但其實也分高中低三種配置。清朝設有15個巡撫，分別肩負地方治理大權，全部都是正二品的官職，但實際上，這些官職仍舊有高中低三方面的劃分，權力上的細分差距明顯，甚至讓人感覺完全不是一個級別的。

不得不說，巡撫這個官職從設立開始就有著明確區分，像北周跟唐朝初期的巡撫都是臨時官職，只有相似的職責，但沒有相應的職位，直到明朝期間才算是正式有了巡撫制度。
不過明朝時期剛剛設立巡撫制度，巡撫當時只算個糧官加治河官，到了后面才逐漸朝著軍事方面發展，篩選也有了很多條件，基本都得進士出身，然后戶部舉薦，邊界還得加上軍部。
因為這樣的機制比較麻煩，為了盡可能部署地區事務，朝廷發展出新的巡撫制度，也就是由九卿共同參與推舉，不再專門去分內地跟邊境，再到了清朝，發展出將軍、都統、總督巡撫。
這些官職基本就是八旗、行政、八旗外這三個大的劃分，而巡撫本身在清朝是沿襲舊制度，也就是明朝的體系，即總督統管一方，巡撫則掛職兵部侍郎，山東巡撫不掛職就是正二品。
可見在清朝時期，巡撫已經按照地區管轄上區分開來，另外，雖然總督跟巡撫屬于一個體系，但說白了兩個職位沒多大膠濟，總督是用來監督巡撫的，但巡撫其實也能直接上奏皇帝。

所以說不上兩者誰的權力高低，具體來說，巡撫已經是一省內的最高級別文官，但清朝沒有想著讓所有省區內的巡撫權力相同，主要做法就是在某些省區內根本不設置總督。
這樣一來，就沒有人行使分權的作用，巡撫的影響力自然會更大，地區內部的事務都靠巡撫本人拿主意，而有的地區必須跟總督商量著來，這自然就能看出誰的職位高誰的職位低了。
另外，在這里面還存在一個中間的情況，那就是該地區設置總督，但總督行使監督權可以不留駐省內，也就是總督直接駐地在外省，這樣對巡撫的影響也就沒有多大。
換言之，巡撫分為高中低三種配置，第一是不設置總督，完全變成了封疆大吏，內部事務基本自己做主，第二是設置總督，但總督在外省，不是大事都不會干涉，第三就是省內總督。
從這個角度來說，巡撫的地區權力有高有低，這也是為什么到了巡撫制度后期，部分地區的巡撫已經在明面上跟總督平起平坐，像是河南、山東等地，后面都是巡撫兼管兵權。

而廣東、福建等地，就是總督跟巡撫一起辦公，當然，清朝巡撫的設置基本被門戶鎖定，其實照樣是九卿內部爭端，總體來說跟官場陣營劃分沒什么差距，無非是誰的派系罷了。
只不過清朝對比明朝來說，重外不重內，以至于軍閥門庭不少，所以這些巡撫比起明朝時期更樂意往外走，而不是留在京城，從這里也能看出清朝巡撫制度確實有所不同。
參考資料：
林涓．政區改革與政府運作 1644-1912．云南大學出版社．2016．50-52