九部門聯(lián)手，新一輪提振經(jīng)濟的方向明確了！消費即將迎來黃金10年

今年，或許將是中國消費服務(wù)業(yè)未來黃金10年的起點。

就在剛剛，中央高層舉辦了一場提振消費的新聞發(fā)布會。

為什么從年初開始，中央高層就反復(fù)強調(diào)要大力提振消費？

提振消費的會議，為什么會在最近這個時候開？

消費對于當下和未來國民經(jīng)濟的發(fā)展究竟有多重要？

對我們普通人來說，又會有哪些利好政策和機會呢？

點贊關(guān)注，聽柏年詳細給各位分析。

一、服務(wù)消費時代來了

9月17日，國務(wù)院新聞辦公廳舉辦了一場題為“擴大服務(wù)消費若干政策措施”的新聞發(fā)布會。

國家商務(wù)部、國家發(fā)改委、文化和旅游部、人民銀行等相關(guān)部門的負責人悉數(shù)出席，共同介紹《關(guān)于擴大服務(wù)消費的若干政策措施》的主要內(nèi)容、亮點和具體落實方向。

這場會議，有個細節(jié)很多人沒有注意到，就是“服務(wù)消費”這四個字。

文件的重點是“擴大服務(wù)消費”，那么與“服務(wù)消費”相對應(yīng)的是什么呢，那就是“商品消費”。

美國著名經(jīng)濟學家羅斯托在《政治和成長階段》一書當中提出，一個國家的經(jīng)濟發(fā)展過程分為六個階段，即：傳統(tǒng)社會階段、準備起飛階段、起飛階段、走向成熟階段、大眾消費階段和超越大眾消費階段等6個階段。而所謂的“超越大眾消費階段”，說的就是當一個經(jīng)濟體進入這個階段后，經(jīng)濟增長的主導權(quán)將不再是生產(chǎn)有形產(chǎn)品的工業(yè)部門，而是提供勞務(wù)和改善生活質(zhì)量的服務(wù)部門。

進入這一階段之后，人們在休閑、教育、保健和社會保障領(lǐng)域的花費將大大增加。從發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗來看，人均GDP達到1萬美元后，服務(wù)消費就會進入加速發(fā)展階段。比如，1970年美國人均GDP超過5000美元，當時服務(wù)消費支出首次超過商品消費支出。而等到1979年人均GDP突破1萬美元之后，服務(wù)消費占比快速提升。2024年，美國服務(wù)消費占消費總支出的比例已經(jīng)高達68.5%。

類似的，日本也是在20世紀80年代實現(xiàn)了服務(wù)消費的趕超，1985年，日本服務(wù)消費占比首次超過商品消費，并占到消費總體支出的6成左右。

2021年，中國人均GDP首次超過1萬美元，2024年達到1.3萬美元。按照羅斯托的理論，屬于中國服務(wù)消費的黃金年代正在到來。

有些粉絲似乎對“服務(wù)消費”這個概念并不熟悉。

柏年在這里做個簡要解釋。國家統(tǒng)計局在2023年8月首次增加發(fā)布“服務(wù)零售額數(shù)據(jù)”。按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計口徑，代表服務(wù)消費的服務(wù)零售額，是指企業(yè)和個體戶以交易形式直接提供給個人和其他單位的非生產(chǎn)、非經(jīng)營用的服務(wù)價值的總和，這里面就包括了交通、住宿、餐飲、教育、衛(wèi)生、體育、娛樂、康養(yǎng)等領(lǐng)域服務(wù)活動的零售額。

也就是說我們累了去按個摩、去其他城市旅個游，給小孩報個補習班、給爸媽買個養(yǎng)老保險等等，都算是服務(wù)消費的范疇。

二、九部門聯(lián)手，提振消費四大招

進一步，柏年詳細看了一下這次提振服務(wù)消費會議的政策文件，應(yīng)該說很成體系、亮點不少。柏年將其總結(jié)為四大抓手。

第一，搭平臺。

無論是商品消費還是服務(wù)消費，肯定要有具體的消費場景。所以文件就提出“開展消費新業(yè)態(tài)新模式、新場景試點城市建設(shè)”，提到要通過競爭性評審，在全國遴選50個左右的基礎(chǔ)好、潛力大的城市進行試點，支持首發(fā)經(jīng)濟、IP跨界合作、商、旅、文、體、健融合發(fā)展。

第二，搞生態(tài)。

這個很好理解，20年前，我們看個電影要去影劇院，看完電影還得回家做飯，很辛苦。但后來有了大型商業(yè)綜合體，消費生態(tài)就豐富了很多，看完電影，順便按個腳、再吃頓飯、購購物，一站式的消費服務(wù)，老百姓得到了服務(wù)，商家也賺到了錢，國家也獲得了稅收。

針對提升國內(nèi)服務(wù)消費的生態(tài)豐富度，文件提出，一是要擴大服務(wù)業(yè)的對外開放，將更多服務(wù)消費領(lǐng)域納入《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，放寬高端醫(yī)療、休閑度假等領(lǐng)域市場準入；二是提升文化體育消費品質(zhì)，支持影視動漫精品創(chuàng)作，延長熱門文博場館、景區(qū)開放時間，鼓勵引進國際高水平體育賽事，打造自主知識產(chǎn)權(quán)賽事品牌；三是加強“一老一小”的服務(wù)保障，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點，支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒，同時，加強養(yǎng)老護理、家政服務(wù)從業(yè)人員培訓，加快推進長期護理保險制度建設(shè)和擴大覆蓋面。

第三，找增量。

首先，是優(yōu)化入境消費環(huán)境，文件提出要有序擴大單方面免簽國家范圍，優(yōu)化區(qū)域性入境免簽政策，推動改善支付、通訊、住宿便利度，吸引更多境外游客來華消費。其次，發(fā)展數(shù)字消費的場景，鼓勵電商平臺創(chuàng)新線上、線下融合的數(shù)字服務(wù)消費場景。

第四，給支持。

有了試點的平臺、豐富的生態(tài)，文件還提出要加大對服務(wù)消費的信貸支持，提出中國人民銀行設(shè)立5000億元服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款，引導金融機構(gòu)加大對住宿餐飲、文體旅游、養(yǎng)老等領(lǐng)域的信貸投放。此外，也要利用中央預(yù)算的資金，支持文化、旅游、養(yǎng)老、托育、體育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，同時，對與居民日常生活密切相關(guān)的服務(wù)消費領(lǐng)域經(jīng)營主體給予貸款貼息等等。

可以看到，對于國內(nèi)服務(wù)消費的發(fā)展，國家層面已經(jīng)不僅僅停留在紙面的研究，而是已經(jīng)出臺了多項綜合、立體的政策舉措加以引導和支持。

三、會議背后的經(jīng)濟賬

很多人會好奇，那為什么會在這個時候舉辦“擴大服務(wù)消費”的政策發(fā)布會呢？這背后的原因究竟是什么呢？

柏年先給大家列一組數(shù)字。

2025年，國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)中代表消費數(shù)據(jù)的社融消費品零售總額（簡稱“社零”）增速，在4月份新一輪中美貿(mào)易爭端爆發(fā)的時候是5.1%，5月是6.4%，6月4.8%，7月3.7%，8月3.4%......

不難看到，外部貿(mào)易爭端的不確定性，導致國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)減產(chǎn)、縮編，進而也會影響到國內(nèi)的就業(yè)和消費。在這一背景下，相關(guān)“擴大消費”會議的召開和相關(guān)政策的出臺，其必要性則不言自明。

與此同時，今年年初的兩會上，中央高層也確定了今年中國GDP要到達5%左右的經(jīng)濟增長目標。要完成這一重要目標，消費的貢獻自然是無法缺席。

經(jīng)濟學家常說，消費是中國經(jīng)濟的壓艙石。這句話聽起來比較抽象，柏年再列一組數(shù)字大家就能明白。2021年中國GDP增速8.4%，當時消費對GDP增速的貢獻率是65.4%，2023年GDP增速5.2%，消費對GDP增速的貢獻率是82.5%，2024年GDP增速5.0%，其中消費對GDP增速的貢獻率是44.5%。

中國的最終消費支出多年占GDP的貢獻比重都在50%左右甚至更高，這就意味著如果想要是實現(xiàn)年度的GDP增長目標，消費就無法缺席。

為此，國家從2024年開始就出臺不少提振消費的政策舉措。比如，給居民發(fā)消費券，部分城市這兩年也出臺了給二孩、三孩家庭的生育補貼。但不少人似乎又有一種感覺，那就是看上去提振消費的手段很多，但實際能夠刺激自己消費欲望的措施和手段又很少。

這里面的現(xiàn)象啊，也值得進一步說道說道。

提振老百姓消費的手段有很多，總結(jié)一下大致可以分為：消費補貼類、現(xiàn)金發(fā)放類、生活保障類、福利支持類、收入提升類和財富效應(yīng)類。

首先，是這兩年用得比較多的消費補貼類。

消費券的好處顯而易見，他會在短期內(nèi)快速刺激此前積壓的消費需求，比如我之前想買彩電，但一直想等它降價、想等雙11，現(xiàn)在有了9折、8折的優(yōu)惠，自然現(xiàn)在就直接買了。

但一個人不可能一口氣買10臺彩電、10臺電腦，所以在很多商品一次性消費結(jié)束之后，后續(xù)消費券的“藥效”就會大打折扣。這也是，最近3個月社零數(shù)據(jù)下滑的原因之一。

其次，是現(xiàn)金發(fā)放類。

2020年美國爆發(fā)新冠疫情之后，特朗普大手一揮，給困難家庭每個月定期發(fā)放救濟金，這招在當時看來確實挺靈，很快就讓美國經(jīng)濟實現(xiàn)了復(fù)蘇，但是后患也很大。1年之后，由于此前錢發(fā)的太多，美國開始經(jīng)歷長達5年的高通脹。

面包從原來的1美元漲到了2美元，這導致不少原來能吃飽肚子的人，生活反而更加艱難。發(fā)現(xiàn)金是一時爽，但通脹來了、錢不值錢了，是痛很長。

第三，是生活保障類。

中國是全世界儲蓄類最高的國家之一，儲蓄之所以這么高，跟中國文化里攢錢養(yǎng)老有關(guān)，但也和養(yǎng)老保障體系的建設(shè)有關(guān)。如果我的老年生活看不到確切的保障，一到了40歲之后，我肯定也是多攢錢、少花錢，而40歲左右的人往往是社會消費的主力，這也是導致消費疲弱的原因之一。

所以，我們也能看到，無論是本次的政策會議，還是這兩年一些高層的會，都在不斷提及和完善國內(nèi)的養(yǎng)老保障體系，其實這從某種程度上也會提振消費。

第四，是福利支持類。

逢年過節(jié)增加一些居民的現(xiàn)金補貼，針對特殊人群增加一些資金支持，這些和提升工資類似，都是長期能提升老百姓收入的政策，這對提升大家的消費需求肯定要比一次性發(fā)放現(xiàn)金效果好很多。

但是，這些資金從哪里來，是個大問題。中央財政最近這10年都是赤字，也就是花的錢比賺的錢要多。一旦給大家漲工資，比如給公務(wù)員漲工資，這個財政負擔可就不是一次性的了，而是以后每個月、每年都有，錢從哪里來？發(fā)多少合適？都是非常棘手的問題。

這又涉及到收入分配問題，老百姓手里有錢，才會愿意花錢。如何提高居民收入占比和擴大中等收入人群，這一點，應(yīng)該也會是即將推出的“十五五”規(guī)劃的重點攻堅方向。

最后，是財富效應(yīng)類。這類應(yīng)該說對財政壓力最小，比如2015-2018年這幾年，股票漲了一輪之后，地產(chǎn)馬上接棒上漲，房價上漲之后，老百姓覺得自己普遍都更富有了，不自覺也會認為后續(xù)的經(jīng)濟也會更好。這個時候就愿意消費、敢于消費。

但進入2021年之后，由于房價見頂，很多人的房產(chǎn)縮水了。這時，雖然自己的工資收入也沒發(fā)生什么變化，但就是不想消費、不敢消費了。盡管今年以來股票市場出現(xiàn)了明顯的觸底反彈，但中國老百姓的資產(chǎn)主要在房產(chǎn)里，所以盡管這波股票漲幅不小，但消費數(shù)據(jù)層面，似乎并沒有很好的傳導。

四、普通人的機會

我們會發(fā)現(xiàn)，消費政策出臺，往往沒有想象中那么簡單。一項政策的出臺，牽一發(fā)動全身，如果不反復(fù)斟酌，就可能造成類似美國通脹高企后反向收割普通老百姓的局面。

這也是我之前在視頻里說，不要過度關(guān)注比如二孩家庭補貼的金額，而要意識到政策大方向的轉(zhuǎn)向。畢竟，一步到位短期是好，但如果造成巨大財政負擔，進而導致其他更重要的板塊資金不足，也是大問題。

可喜的是，國家再行動。基于這次“擴大服務(wù)消費”的政策舉措，伴隨著服務(wù)消費市場的擴容和升級，將會創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，特別是在家政、養(yǎng)老、托育、文旅等領(lǐng)域，而柏年認為只是一個起點。

我們常說“民以食為天”，在柏年看來這是一個存量思維。展望下一個10年，如何在“服務(wù)消費”領(lǐng)域找增量，或許才是值得政府部門和企業(yè)老板們思考的方向。