以穩(wěn)步擴大制度型開放為牽引，青島打出三張“開放牌”

提升城市能級，青島打出三張“開放牌”

今年全市將以穩(wěn)步擴大制度型開放為牽引，擦亮“通商青島、投資青島、海外青島”三大品牌

春潮啟序，實干興商。記者從2月11日召開的全市商務(wù)工作會議上獲悉，2026年全市商務(wù)系統(tǒng)將立足北方對外開放門戶城市定位，以穩(wěn)步擴大制度型開放為牽引，持續(xù)提升開放平臺能級，擦亮“通商青島”“投資青島”“海外青島”三大品牌。

青島加快開放發(fā)展

●實施好“青企出海 通商青島”開拓國際市場行動，組織2000家以上企業(yè)參加境外展會350場以上，組織新興市場經(jīng)貿(mào)類活動30場以上

●培育跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶，擴大市場主體規(guī)模，年度新增備案企業(yè)超100家。搭建市場采購出口綜合服務(wù)平臺，擴大集貨規(guī)模，力爭年內(nèi)新增市場采購主體100個以上

●今年，《青島市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作實施方案》將出臺，圍繞QFLP試點、增值電信、生物技術(shù)等領(lǐng)域，推動112項試點任務(wù)落實落細

●制定產(chǎn)業(yè)鏈跨境布局引導(dǎo)政策，培育8個家電、輪胎特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭取新增2個省級合作區(qū)

●聚焦國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全年推出制度創(chuàng)新成果30項以上

盡管國際經(jīng)貿(mào)秩序不確定因素增多，第137屆廣交會海爾智家展臺依然客商涌動。

擦亮“通商青島”品牌，激活雙循環(huán)新動能

當前，國際經(jīng)貿(mào)格局處于深度變革之中，國際貿(mào)易體系正在重構(gòu)，開展對外貿(mào)易面臨新形勢、新挑戰(zhàn)、新課題。

2025年青島外貿(mào)經(jīng)歷了前所未有的壓力。全市商務(wù)系統(tǒng)爬坡過坎、闖關(guān)奪隘，穩(wěn)住了外貿(mào)基本盤，成績來之不易。全年外貿(mào)進出口逆勢增長，進出口總值達9128.9億元、增長0.6%，其中出口5419億元、增長2.7%。特別是11月、12月連續(xù)兩個月保持高位運行，增速分別達到6%、12%以上，12月當月進出口、出口規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。

當前，國際經(jīng)貿(mào)秩序不確定因素增多，世貿(mào)組織將全球貨物貿(mào)易增長預(yù)期大幅下調(diào)至0.5%，青島外貿(mào)發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)。2026年，全市商務(wù)系統(tǒng)將聚焦貿(mào)易強市建設(shè)，錨定產(chǎn)業(yè)貿(mào)易融合、發(fā)展臨港貿(mào)易、平臺賦能貿(mào)易三個方向，擦亮“通商青島”品牌。

強化產(chǎn)業(yè)對貿(mào)易的支撐作用。產(chǎn)業(yè)是貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，推動貿(mào)易強市建設(shè)，最根本的還是產(chǎn)業(yè)要強。青島將發(fā)揮12個國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地的作用，促進全市家電、紡織服裝、船舶海工、橡膠輪胎、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強出口。對照“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，促進新能源裝備、高端儀器、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大增量。與此同時，以進口促產(chǎn)業(yè)升級，擴大關(guān)鍵設(shè)備、核心零部件、重要原材料進口。

推動貿(mào)易投資融合發(fā)展。實施好“青企出海 通商青島”開拓國際市場行動，組織2000家以上企業(yè)參加境外展會350場以上，組織新興市場經(jīng)貿(mào)類活動30場以上，穩(wěn)住東盟、歐盟、韓國等市場，全力挖掘南美、中東、非洲、中亞等新興市場。支持企業(yè)用好青島出海中心平臺和全鏈條服務(wù)全市外貿(mào)企業(yè)走出去拓市場的政策，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品融入當?shù)毓?yīng)鏈體系。

千方百計挖掘外貿(mào)新增量。著力緩解民營外貿(mào)企業(yè)融資難題，全面梳理企業(yè)清單，市區(qū)兩級建立包聯(lián)機制，“一企一策”精準服務(wù)，將企業(yè)融資需求及時推送給相關(guān)金融機構(gòu)，助力企業(yè)紓困解難，推動更多業(yè)績回流。實施好保稅倉儲提質(zhì)增效攻堅行動，充分發(fā)揮綜保區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)域功能和政策優(yōu)勢，集聚銀行、保險、國有平臺等優(yōu)質(zhì)資源，吸引更多企業(yè)扎根本地。持續(xù)開展港口、機場招商引貿(mào)行動，集聚和培育一批國內(nèi)龍頭供應(yīng)鏈企業(yè)，力爭全年落地貿(mào)易總部及供應(yīng)鏈項目5個以上。

培育壯大貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。強化政策賦能，為跨境電商企業(yè)提供“一對一”定制化服務(wù)，對單個企業(yè)給予最高20萬元扶持。培育跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶，擴大市場主體規(guī)模，年度新增備案企業(yè)超100家。搭建市場采購出口綜合服務(wù)平臺，擴大集貨規(guī)模，力爭年內(nèi)新增市場采購主體100個以上。推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推出一批全國首創(chuàng)制度型成果。積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，做大綠色貿(mào)易規(guī)模。

擦亮“投資青島”品牌，構(gòu)建雙向投資新格局

日前發(fā)布的《中國雙向投資報告2025》顯示，中國通過雙向投資融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，促進全球創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為全球經(jīng)濟增長注入更多正能量。

當前，青島共有存量外資企業(yè)8000余家，以占全市1.6%的市場主體數(shù)量，貢獻了全市12.8%的稅收、19.2%的外貿(mào)，吸納就業(yè)22.8萬人。聚焦吸引外資新優(yōu)勢，今年青島將在更大力度引資穩(wěn)資上重點發(fā)力，落實外商投資促進體制機制改革要求，圍繞服務(wù)業(yè)擴大開放這個關(guān)鍵，持續(xù)加大引資穩(wěn)資力度，不斷擦亮“投資青島”品牌。

構(gòu)建高標準服務(wù)業(yè)開放制度體系。去年，全國服務(wù)業(yè)利用外資比重達到72.9%、同比提高2.2個百分點，服務(wù)業(yè)成為外資增長主引擎。今年，《青島市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作實施方案》將出臺，圍繞QFLP（合格境外有限合伙人）試點、增值電信、生物技術(shù)等領(lǐng)域，推動112項試點任務(wù)落實落細。

聚焦重點國別（地區(qū)）重點產(chǎn)業(yè)招商。持續(xù)對接德國等歐洲國家企業(yè)、機構(gòu)，推動項目合作。加強與沙特、阿聯(lián)酋等中東資本對接，支持股權(quán)基金投資青島科創(chuàng)企業(yè)和項目。加大對歐洲等地區(qū)的招商力度，積極開展裝備制造、電子信息、生命健康、現(xiàn)代商貿(mào)等領(lǐng)域合作。

加快引資方式多樣發(fā)展。依托海爾、海信、山東港口青島港等本地龍頭企業(yè)，利用上市融資、海外收益等回投拓展國內(nèi)業(yè)務(wù)。研究利用戰(zhàn)略投資、跨境并購等方式，吸引境外頭部企業(yè)、投資機構(gòu)在青設(shè)立股權(quán)投資項目。

深挖存量企業(yè)增資潛力。積極走訪在青世界500強企業(yè)，建立“重點外資企業(yè)清單”，促進外資企業(yè)境內(nèi)再投資。持續(xù)用好外資企業(yè)圓桌會議，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動企業(yè)擴大投資布局。

擦亮“海外青島”品牌，拓展全球合作新空間

對許多青島企業(yè)而言，“出海”是避免“內(nèi)卷”、持續(xù)提質(zhì)增效發(fā)展的必選項。為進一步做好企業(yè)“后盾”，去年青島在省內(nèi)率先制定《關(guān)于進一步完善“海外青島”綜合服務(wù)體系的行動計劃》，建成首批10個海外綜合服務(wù)中心。全市對外投資企業(yè)增長23%，成為全國、全省“走出去”標桿城市。

今年，青島商務(wù)系統(tǒng)將持續(xù)聚焦“海外青島”建設(shè)，在創(chuàng)新提升對外投資合作質(zhì)效上重點發(fā)力。堅持“引導(dǎo)服務(wù)”和“安全有序”并重，不斷提升全球資源配置能力。

完善海外綜合服務(wù)體系。用好“海外青島”綜合服務(wù)體系，建好20個海外綜合服務(wù)中心，引導(dǎo)企業(yè)合理有序開展境外投資布局。鼓勵和支持重點產(chǎn)業(yè)鏈“組團出海”，鞏固擴大中間品出口規(guī)模。

促進貿(mào)易投資一體化，引導(dǎo)產(chǎn)供鏈合理有序跨境布局。制定產(chǎn)業(yè)鏈跨境布局引導(dǎo)政策，培育8個家電、輪胎特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭取新增2個省級合作區(qū)。拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)貿(mào)易投資平臺功能，力爭帶動更多中間品出口。

安全有效實施對外投資管理。落實境外投資安全審查機制，危地不往、亂地不去、危業(yè)不投。開展境外安全巡查和合規(guī)培訓(xùn)，督促企業(yè)落實主體責任，提高風險防范和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，筑牢海外安全防線。

提升開放平臺能級，增強雙循環(huán)發(fā)展底氣

制度型開放是高水平對外開放的重要標志。持續(xù)推進制度型開放，有利于主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有序擴大商品、服務(wù)、資本、勞務(wù)市場對外開放，推動各領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，增強雙循環(huán)發(fā)展的底氣。

去年，青島穩(wěn)步推動上合示范區(qū)擴能提質(zhì)，出臺14條支持保障政策，對上合組織國家進出口實現(xiàn)1656.6億元，同比增長28.4%。推動青島自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推進海洋經(jīng)濟政策集成改革，做好保稅船供油許可權(quán)下放等17項政策承接準備。用好離岸貿(mào)易印花稅免征政策，離岸轉(zhuǎn)手買賣國際收支增長超80%。推動功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，實施開發(fā)區(qū)“一號產(chǎn)業(yè)”培育行動，推動綜保區(qū)“一區(qū)一策”差異化、特色化發(fā)展。21個功能區(qū)以占全市六分之一的面積，貢獻了70%左右的外貿(mào)和外資。

今年，青島將聚焦穩(wěn)步擴大制度型開放，在提升開放平臺能級上重點發(fā)力，加快建設(shè)制度型開放示范區(qū)。

建強上合現(xiàn)代貿(mào)易中心。完善上合政策體系，創(chuàng)新“班列+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，加快集聚貿(mào)易主體。搭建新型易貨貿(mào)易平臺，優(yōu)化金融、物流、貿(mào)易便利化服務(wù)，擴大貿(mào)易規(guī)模。加強“絲路電商”綜合服務(wù)基地建設(shè)，推動上合國家電商平臺落地，實現(xiàn)跨境電商新增量。

推動青島自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全年推出制度創(chuàng)新成果30項以上。推動海洋經(jīng)濟政策集成改革，保稅船供油許可權(quán)下放后盡快出臺管理辦法、開展相關(guān)業(yè)務(wù)，帶動貿(mào)易增量。推動貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，用好免印花稅政策，提升離岸貿(mào)易能級。

深化功能區(qū)改革創(chuàng)新。出臺推動綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，立足自身區(qū)位資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。開發(fā)區(qū)將繼續(xù)實施“一號產(chǎn)業(yè)”培育行動，提升外向型經(jīng)濟指標。

高標準辦好國際經(jīng)貿(mào)活動。秉承“一屆更比一屆好”的理念，高水平承辦第七屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會，不斷鞏固峰會成果，拓展合作交流渠道。高標準舉辦中國國際電子消費博覽會，提高新品、新技術(shù)、新服務(wù)占比。

銳始者必圖其終，成功者先計于始。提升城市開放的水平和能級，需要把握時機，行動迅速、只爭朝夕；需要系統(tǒng)協(xié)調(diào)，各領(lǐng)域、各級部門共同行動和參與；需要勇于創(chuàng)新，樹立新理念，拿出新舉措，敢于解難題。唯有如此，青島才能將開放真正發(fā)揮出打開局面、占據(jù)主動、帶動全局的戰(zhàn)略作用。（青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星）

增場景優(yōu)結(jié)構(gòu)，打造“樂購青島”

進一步增加優(yōu)質(zhì)資源供給，推動消費實現(xiàn)量質(zhì)提升

青島今年將確保消費品以舊換新平穩(wěn)實施至年底。圖為消費者正在青島某商場內(nèi)選購數(shù)碼產(chǎn)品。

加速推動與京東七鮮、奧樂齊等新品牌、新業(yè)態(tài)的對接工作，力爭新增品牌首店落地100家；

支持老字號聯(lián)動知名IP打造“國潮新品”，推出老字號消費打卡地30個；

抓好10個國際化消費環(huán)境建設(shè)試點項目，力爭新增100家離境退稅商店；

培育演出服務(wù)、體育賽事、情緒式體驗式服務(wù)3項潛力領(lǐng)域，服務(wù)消費提質(zhì)增量；

高質(zhì)量謀劃促消費活動1100場以上，擦亮“購在中國·樂購青島”消費品牌；

2月11日上午召開的全市商務(wù)工作會議，“劇透”2026年青島消費供給的新亮點。記者從會上獲悉，新的一年，青島將聚焦國際消費中心城市建設(shè)，進一步增加優(yōu)質(zhì)資源供給，豐富消費場景，多措并舉推動消費實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

培育引進新業(yè)態(tài)新場景，增加優(yōu)質(zhì)供給

老字號、首發(fā)經(jīng)濟、入境消費已經(jīng)成為青島培育新型消費的“主陣地”。

青島有豐富的老字號資源，各級老字號品牌共123家。下一步，青島將支持老字號聯(lián)動知名IP打造“國潮新品”，推出懷舊與時尚融合的老字號消費打卡地30個。通過線上擴大老字號等青島優(yōu)品的輻射范圍，在抖音、淘寶等頭部電商平臺搭建“青島優(yōu)品銷售專區(qū)”，打造“必購必帶”的品牌矩陣，方便消費者隨時隨地下單。

首發(fā)經(jīng)濟正持續(xù)為城市消費注入活力。2025年，青島印發(fā)《關(guān)于推動青島市首發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，系統(tǒng)推進首店招引培育，并安排1000萬元財政資金，對新引進落地的品牌首店進行獎補。2026年，青島將繼續(xù)發(fā)力首發(fā)經(jīng)濟，打造首發(fā)集聚區(qū)，力爭新增品牌首店落地100家。“我們將加快推動山姆會員商店及云倉的建設(shè)運營，推動京東七鮮超市、奧樂齊等項目洽談及選址工作。”市北區(qū)商務(wù)局相關(guān)負責人表示。

入境消費是實現(xiàn)消費增量的關(guān)鍵抓手。2025年青島新增離境退稅商店42家，較上一年年底增長超100%；離境退稅的申請量快速增長，2025年前三季度，僅青島膠東機場海關(guān)共驗核離境退稅申請單同比增長101.8%。2026年，青島將抓好市南浮山灣商圈升級等10個國際化消費環(huán)境建設(shè)試點項目，力爭新增100家離境退稅商店，積極拓展入境消費市場。

韓國是青島最大的入境游客源國，2025年累計入境韓國籍旅客近40萬人次，約占全市入境外籍旅客總量的四分之三，市商務(wù)局黨組書記、局長王志俊表示，“下一步要根據(jù)韓國游客需求特點，研究提出專門的便利化措施和服務(wù)保障”。

“國際化消費環(huán)境建設(shè)”“消費新業(yè)態(tài)新模式新場景”兩大消費試點為青島培育新消費提供有效助力。兩項試點帶來總額5億元的獎補資金，目前財政資金已下達50%。王志俊表示，“2026年，青島將用足用好‘三新’試點和國際化消費環(huán)境建設(shè)試點資金，推動上街里、鮑島食里等124個重點項目盡快落地”。

服務(wù)消費提質(zhì)增量，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)

當前服務(wù)消費快速發(fā)展，已經(jīng)成為拉動消費的重要力量。增加高質(zhì)量的服務(wù)消費供給既關(guān)乎提振消費擴內(nèi)需的國家戰(zhàn)略，也符合當前消費結(jié)構(gòu)升級的發(fā)展趨勢。

王志俊介紹，新的一年要更加系統(tǒng)性謀劃服務(wù)消費，會同相關(guān)部門突出家政、旅居、入境消費等6項重點領(lǐng)域，培育演出服務(wù)、體育賽事、情緒式體驗式服務(wù)3項潛力領(lǐng)域，打造“國際海洋美食之都”，創(chuàng)新“家政+康養(yǎng)”“家政+托育”業(yè)態(tài)，以優(yōu)質(zhì)供給更好滿足居民中高端需求。

各區(qū)市也立足自身特色實際，挖掘亮點，培育服務(wù)消費新增長點。

市南區(qū)將持續(xù)釋放服務(wù)消費潛力。市南區(qū)商務(wù)局黨組書記袁麗秋表示，將搶抓文旅、養(yǎng)老、托育需求的上升機遇，擴大“一老一小”服務(wù)供給，同時發(fā)展圈層社交、輕奢消費，促進賽事、演藝和票根經(jīng)濟等改善性服務(wù)消費類型。

青島高新區(qū)已切身感受到演藝經(jīng)濟帶來的拉動效應(yīng)。2025年青島高新區(qū)挖掘演唱會消費價值，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)兩大商圈舉辦粉絲應(yīng)援活動59場，客流同比增加130%，銷售額實現(xiàn)翻倍增長。下一步，青島高新區(qū)將聯(lián)動商戶進一步放大演藝經(jīng)濟的促消費作用，“鼓勵餐飲企業(yè)搶抓明星演唱會等消費熱點，策劃促銷活動，提升服務(wù)品質(zhì)與品牌格調(diào)，激發(fā)消費內(nèi)生動力。”青島高新區(qū)管委副主任周鑫表示。

“政策+活動”雙輪驅(qū)動，激發(fā)消費活力

“政策+活動”雙輪驅(qū)動是提振消費的有效路徑。新的一年，青島將持續(xù)強化以舊換新以及“有獎發(fā)票試點”政策的工具運用，深化政策與活動協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮雙輪驅(qū)動作用，全面激發(fā)消費市場活力。

2025年，青島加力擴圍消費品以舊換新，爭取超長期特別國債44億元，居全省首位。政策帶動汽車銷售13萬輛，家電、數(shù)碼產(chǎn)品銷售464萬臺，拉動消費340億元，惠及消費者500萬人次，平均每天約1.5萬青島市民享受政策紅利。資金補貼量和資金執(zhí)行率均居全國前列，受到商務(wù)部充分肯定和高度評價。

2026年，青島將進一步優(yōu)化補貼比例和補貼品類，按月均衡使用資金，確保消費品以舊換新平穩(wěn)實施至年底，最大程度發(fā)揮政策紅利效應(yīng)。

除以舊換新政策外，“有獎發(fā)票試點”也給青島帶來2.6億元的獎補資金，為青島促消費注入強勁動能。2月10日，為期6個月的有獎發(fā)票活動正式啟動。據(jù)市商務(wù)局預(yù)估，隨著后續(xù)在8大行業(yè)的全面鋪開，有望拉動消費50億元以上。

豐富多彩的活動是營造消費氛圍、推動政策有效轉(zhuǎn)化的重要載體。2026年全年，青島將緊扣春夏秋冬四季主題，高質(zhì)量謀劃融合促消費活動1100場以上，擦亮“購在中國·樂購青島”消費品牌。