印尼學(xué)者：中國模式賦能南南合作，共塑全球治理新格局

導(dǎo)讀

而面對復(fù)雜多變的國際局勢，推動南南合作發(fā)展尤為重要。作為最大發(fā)展中國家，中國通過“一帶一路”等倡議框架，以務(wù)實(shí)、高效、可持續(xù)的模式重塑了合作格局，為伙伴國提供了可負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)型方案。以印尼為例，多年來兩國在經(jīng)貿(mào)、基建和技術(shù)交流等方面展開廣泛合作，推動了印尼經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變革。中國愿為國際機(jī)構(gòu)改革貢獻(xiàn)力量，“全球南方”其他國家則應(yīng)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)合作精神，共同譜寫全球治理新篇章。

本文為中國觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報(bào)中國觀察智庫。

作者：法熱哈·赫拉萬
(Fajar B. Hirawan)

印度尼西亞國際伊斯蘭大學(xué)助理教授
印尼改革倡議咨詢委員會成員

今年是聯(lián)合國成立80周年，促使我們反思發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)協(xié)作在推動全球進(jìn)步方面的作用。在地緣政治博弈加劇、經(jīng)濟(jì)不確定性上升、氣候危機(jī)加重的時(shí)代，“全球南方”的合作從未像現(xiàn)在這樣重要。中國作為最大的發(fā)展中國家，在促進(jìn)投資貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和知識交流等方面，已成為南南合作的重要參與者。

過去幾十年，中國重新定義了南南合作的范圍和影響，其中最突出的領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通。在“一帶一路”等倡議框架下，中國企業(yè)在各地興建高速公路、港口、能源和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，將各經(jīng)濟(jì)體連接了起來，打破了發(fā)展瓶頸。2023年底開始運(yùn)營的印尼雅萬高鐵，以其落地實(shí)施之快、技術(shù)含量之高、改善交通效果之明顯，成為“一帶一路”標(biāo)志性項(xiàng)目之一。在非洲、南亞和拉美，也有很多類似的故事，中國主導(dǎo)的項(xiàng)目為這些地區(qū)的發(fā)展提供了助力。

中國的另一個(gè)重要貢獻(xiàn)是在可再生能源和數(shù)字技術(shù)方面的發(fā)展。中國現(xiàn)在是世界上最大的太陽能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)和電動汽車生產(chǎn)國。近年來，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的推動下，這些技術(shù)的成本大幅下降。對許多發(fā)展中國家來說，這意味著能源轉(zhuǎn)型的負(fù)擔(dān)更小。在數(shù)字領(lǐng)域，中國企業(yè)在“全球南方”建設(shè)推廣移動網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)平臺和金融科技系統(tǒng)，為數(shù)以百萬計(jì)的中小企業(yè)和家庭提供了新的增長工具。

這些成就體現(xiàn)了中國南南合作模式的鮮明特色：它務(wù)實(shí)高效，以需求為導(dǎo)向，通常直接與東道國政府談判；它將援助、貿(mào)易和投資結(jié)合起來，使項(xiàng)目在財(cái)政上可行，在商業(yè)上可持續(xù)；它還強(qiáng)調(diào)速度和規(guī)模，使合作伙伴能夠在短期內(nèi)看到立竿見影的成效。

圖片來源：新華社

印尼與中國的伙伴關(guān)系既體現(xiàn)了南南合作的廣闊前景，也折射出其內(nèi)在的復(fù)雜性。兩國貿(mào)易增長迅猛，十多年來，中國一直是印尼最大的貿(mào)易伙伴，2024年雙邊貿(mào)易額超過1478億美元。印尼對中國出口鎳、煤炭、棕櫚油和橡膠，同時(shí)從中國進(jìn)口機(jī)械、電子和中間商品等對產(chǎn)業(yè)升級至關(guān)重要的產(chǎn)品。這種交流促進(jìn)了印尼的發(fā)展，改善了當(dāng)?shù)厝嗣竦娜粘Ｉ睢?/p>

中國在印尼的投資具有變革性意義。2024年，中國對印尼直接投資約80億美元，主要集中在下游采礦、電動汽車電池和物流等領(lǐng)域。位于蘇拉威西島中部的印尼莫羅瓦利工業(yè)園區(qū)就是一個(gè)例子。在中國資金和專業(yè)技術(shù)的支持下，該項(xiàng)目助推印尼融入全球鎳供應(yīng)鏈，使其成為電動汽車制造領(lǐng)域的關(guān)鍵參與者。

中印尼基礎(chǔ)設(shè)施合作也不斷深化。雅萬高鐵不僅縮短了兩地之間的通行時(shí)間，創(chuàng)造了新就業(yè)崗位，還培育了新的技術(shù)生態(tài)。盡管至今仍有不少關(guān)于該項(xiàng)目融資和管理的爭論，但毫無疑問，它如今已成為東南亞一體化的象征。除了交通運(yùn)輸方面之外，中國在新冠疫情期間向印尼提供了疫苗和醫(yī)療用品支持，鞏固了南南團(tuán)結(jié)。

中印尼合作還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)及相關(guān)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域。中國在雜交水稻和水產(chǎn)養(yǎng)殖方面的援助，提升了印尼的糧食安全水平，電子商務(wù)平臺為印尼中小企業(yè)提供了出口機(jī)會。

總的來說，印尼自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，同中國開展南南合作大有裨益，在工業(yè)化、互聯(lián)互通、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面取得了實(shí)實(shí)在在的成果。雙邊關(guān)系持續(xù)發(fā)展，始終以互利共贏為基調(diào)，推動貿(mào)易格局日趨均衡發(fā)展。

圖片來源：新華社

在聯(lián)合國進(jìn)入第九個(gè)十年之際，南南合作不應(yīng)被視為多邊主義的替代品，而應(yīng)被視為一種補(bǔ)充。中國提出的全球發(fā)展倡議和全球治理倡議表明，中國愿意為國際機(jī)構(gòu)改革作出更積極的貢獻(xiàn)。

對印尼來說，它可以加強(qiáng)同中國的戰(zhàn)略接觸，根據(jù)自身國情就技術(shù)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行談判，建立更強(qiáng)大的國內(nèi)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動更多資金為國家氣候和發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。對于更廣泛的“全球南方”而言，我們的任務(wù)是，通過合作不僅加速經(jīng)濟(jì)增長，還要在多極世界中增強(qiáng)自主性和韌性。

中國在南南合作中扮演了重要角色，改變了亞非拉等廣大地區(qū)的發(fā)展格局。中國在基礎(chǔ)設(shè)施、可再生能源和數(shù)字技術(shù)方面取得了非凡成就，創(chuàng)造了幾十年前難以想象的巨大機(jī)遇。

這表明，合作精神必須在團(tuán)結(jié)和可持續(xù)發(fā)展的氛圍中培育，只有這樣才能使它真正成為全球治理的支柱。在聯(lián)合國成立80周年之際，中國及其“全球南方”伙伴迎來重大機(jī)遇期，有望把這種合作精神轉(zhuǎn)化為推動增長、促進(jìn)公平、增強(qiáng)韌性、守護(hù)和平的力量。全球治理的未來篇章如何書寫，將取決于能否抓住這一機(jī)遇。

圖片來源：中國日報(bào)

本文原文發(fā)表在中國日報(bào)國際版，原標(biāo)題為 "Moving forward"

出品：中國日報(bào)中國觀察智庫

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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