美國護照首次跌出前十，多國護照排名大發生變化

什么讓一本護照“強大”？很簡單，核心衡量標準是旅行開放度——只需輕松亮出護照，無需簽證就能暢行全球各地的能力。

據 CNN 報道， 亨利護照指數（Henley Passport Index）是衡量護照此類“實力”的知名排行榜之一。在其20年的歷史中，美國護照首次徹底跌出了該指數的前十名。

目前有三本亞洲護照位位居排行榜榜首：新加坡護照可免簽進入全球193個目的地，韓國護照為190個，日本護照則是189個。

在最新的季度排名中，美國則跌至第12位，與位于亞洲的馬來西亞并列。

這兩個國家的公民，可免簽進入該指數追蹤的 227個國家和地區中的180個。該指數由總部位于倫敦的全球公民身份與居留權咨詢公司恒理環球顧問事務所有限公司（Henley & Partners，其中文公司名簡稱恒理） 編制，數據來源于國際航空運輸協會（IATA） 的獨家信息。

由于亨利護照指數會將分數相同的國家列為同一排名，因此實際上有36個國家的排名高于美國（And because Henley counts multiple countries with the same score as a single spot in its standings, there are actually 36 countries that outrank the US on the list.）。

早在2014年，美國護照還位居榜首；而在今年7月，它仍勉強躋身前十。那么，此次進一步下滑的背后原因是什么（So what’s behind this further descent?）？

這一現象源于一系列入境政策的調整。今年4月，巴西因“缺乏互惠待遇”，取消了美國、加拿大和澳大利亞公民的免簽入境資格；中國則推出了更具包容性的政策，對包括德國、法國在內的數十個以歐洲國家為主的地區實施免簽，但美國并未在列（but the US hasn’t made the cut）。

巴布亞新幾內亞和緬甸也調整了入境政策，這在提升其他國家護照排名的同時，進一步削弱了美國護照的排名。 該指數最新報告指出，最后一擊（final blow) 來自索馬里推出的新電子簽證系統，以及越南在最新免簽名單中未將美國納入。

恒理公司董事長克里斯蒂安·H·凱林在一份聲明中表示：“過去十年間，美國護照影響力的下滑絕非單純的排名變動——它標志著全球人員流動格局與軟實力態勢發生了根本性轉變。擁抱開放與合作的國家正穩步向前，而那些固守過往特權的國家則逐漸落后。”

曾在2015年位居該指數榜首的英國護照，如今也跌至歷史最低位：自今年7月以來下降兩個名次，從第6位滑落至第8位。

在英美兩國護照影響力持續下滑的這十年間，中國護照的排名卻在大幅攀升——從2015年的第94位升至2025年的第64位，在此期間新增了37個免簽目的地。

《亨利護照指數》報告指出，中國近期的舉措——對俄羅斯實施免簽入境、與海灣國家、南美洲及多個歐洲國家達成新協議——是中國持續推進更高水平對外開放戰略的例證。

阿聯酋是該指數中另一個顯著的成功案例，過去十年間其排名躍升了34位，從第42位升至第8位。

榜單另一端，阿富汗以第106名的位置穩居末位，其護照僅能免簽進入24個目的地，較今年年初減少2個。敘利亞位列第105名（可免簽進入26個目的地），伊拉克則排在第104名（可免簽進入29個目的地）。

排名最高與最低的護照之間，在免簽目的地數量上存在169個的巨大出行差距（That’s a yawning mobility gap of 169 destinations between the top- and bottom-ranked passports）。

2025年7月，CNN商業板塊特約編輯理查德·奎斯特（Richard Quest）就美國護照在該指數中的不佳表現發表評論時指出，歐盟和英國實施的電子旅行授權系統（ESTAs）等新限制措施，正對旅行開放度產生影響。

奎斯特表示：“若你愿意的話，我們能否將其與特朗普當局的移民政策聯系起來？是的，在某種程度上，你或許可以說兩者之間存在直接關聯。”

但他補充稱，榜單排名靠前國家的護照“仍然極具吸引力”，整體限制極少。奎斯特指出：“某些國家的公民身份無疑能帶來更多旅行便利和出行選擇”，而一些富人群體會通過投資項目獲取這類公民身份，例如特朗普在2月提議的500萬美元“黃金簽證”（such as the $5 million “gold card” ）計劃。

奎斯特表示：“但對普通人來說，這毫無影響。你持有本國護照，也清楚自己的處境，那就接受現實并好好生活。”

亨利護照榜單是多家金融機構編制的全球護照排名榜單之一，其排名依據是護照能為持有者提供的出行準入權限。

2025年護照指數最新排名前三名為：

- 新加坡（193個目的地）

- 韓國（190個目的地）

- 日本（189個目的地）

其余 4-12 名為：

- 德國、意大利、盧森堡、西班牙、瑞士（188個）

- 奧地利、比利時、丹麥、芬蘭、法國、愛爾蘭、荷蘭（187個）

- 希臘、匈牙利、新西蘭、挪威、葡萄牙、瑞典（186個）

- 澳大利亞、捷克共和國、馬耳他、波蘭（185個）

- 克羅地亞、愛沙尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、阿拉伯聯合酋長國、英國（184個）

- 加拿大（183個）

- 拉脫維亞、列支敦士登（182個）

- 冰島、立陶宛（181個）

- 美國、馬來西亞（180）