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美國,沒有國王。
這是700萬抗議者在10月18日高舉的口號,也是這個國家建國兩個多世紀(jì)以來的制度信條。而現(xiàn)在,他們必須走上街頭,再次捍衛(wèi)這條原則。
一邊是聯(lián)邦政府“停擺”18天,一邊是特朗普執(zhí)政后最大規(guī)模的示威浪潮,抗議者舉著“我們?nèi)嗣瘛钡膽椃M幅,抗議總統(tǒng)派兵進(jìn)入洛杉磯和芝加哥。在美國現(xiàn)代史上,“軍隊進(jìn)城”從不是尋常圖景。
這不是抗議某個法案,也不是對單一政策的爭論。這是一場瞄準(zhǔn)“制度本身”的反抗。而對全球市場來說,一個信號正愈發(fā)強(qiáng)烈:這個曾以制度穩(wěn)定性為錨的國家,是否正在失去“可預(yù)期性”?
一:制度震蕩正在撕裂“美式合法性”:一場不止于特朗普的反抗
10月18日,美國爆發(fā)了近年來規(guī)模最大的全國性抗議浪潮。據(jù)“無國王(No Kings)”抗議組織者公布的數(shù)據(jù),當(dāng)天共有超過2700場集會在全美50個州同步舉行,參與人數(shù)近700萬。紐約時代廣場、波士頓公園、芝加哥格蘭特公園、舊金山海灘,甚至德克薩斯、佛羅里達(dá)等紅州州議會前,抗議者舉著“我們?nèi)嗣瘢╓e the People)”的憲法橫幅,高呼“特朗普不是國王”,聲浪席卷了整個國家,也成為繼總統(tǒng)特朗普2025年再度就職以來,最激烈的一次體制性對抗。
不同于2016年后的“女性大游行”或2020年的“黑人生命至上”運(yùn)動,這次抗議沒有“事件導(dǎo)火索”或具體訴求,而是以一種“制度反彈”的形式爆發(fā)。其情緒底色,是對總統(tǒng)個人權(quán)力邊界的恐懼。從派遣國民警衛(wèi)隊進(jìn)駐芝加哥、洛杉磯、波特蘭等藍(lán)州城市,到以“國家安全”為由擴(kuò)大對無證移民的拘捕權(quán)限,再到政府連續(xù)“停擺”超過兩周、關(guān)鍵預(yù)算法案在國會遭遇僵局,一系列超越制度制衡、繞開正常程序的執(zhí)政動作,正在改變公眾對“聯(lián)邦政府運(yùn)作方式”的認(rèn)知。
抗議口號“不歡迎王權(quán)”(No Kings)所傳遞的信息,是對“總統(tǒng)成為主權(quán)者”的本能排斥。美國作為一個憲政共和國,其合法性基礎(chǔ)建立在“法律優(yōu)于個體”“三權(quán)彼此制衡”的共識上,而非任何領(lǐng)導(dǎo)人的“個體意志”。如今,數(shù)百萬民眾走上街頭,不是為了反對某個法案或某項稅率,而是在表達(dá)一種對“權(quán)力架構(gòu)被繞過”的集體焦慮。
正如一位參加華盛頓游行的海軍陸戰(zhàn)隊退伍軍人所言:“我們?yōu)楹葱l(wèi)憲法而戰(zhàn),而不是為一個人服務(wù)。”這場抗議最特殊之處,在于它喚起了跨派別的結(jié)構(gòu)性不安。大量從未參與政治表達(dá)的普通民眾、企業(yè)員工、退役軍人、移民二代,乃至曾投票支持共和黨的選民,都在此次抗議中發(fā)聲。他們的情緒,超越了黨派立場,而是指向一個更深層的問題:美國聯(lián)邦政府是否仍然以“制度本身”為運(yùn)作基礎(chǔ)?還是已經(jīng)滑向了“依賴個人意志治理”的灰色地帶?
這種“制度合法性”的動搖感,才是這場抗議的真正核心。若說過去的游行是“對政策方向的爭執(zhí)”,那么今天的怒火,更多是對“治理邊界”本身的質(zhì)疑。特朗普是否違憲,法院可以裁定;但公眾是否認(rèn)同“制度仍可信”,才是真正決定美國能否保持穩(wěn)定的底層變量。
而正是這種變量,正在成為全球投資者最為警惕的不確定性來源。過去幾十年里,無論黨派如何更迭,美國市場之所以被視為全球資本的避風(fēng)港,很大程度上依賴于其制度的“中性”“可預(yù)期”與“反復(fù)校正能力”。但當(dāng)700萬人走上街頭呼喊“沒有國王”,這個邏輯鏈條本身開始被挑戰(zhàn)。更關(guān)鍵的是,這一次,挑戰(zhàn)的不是外部沖擊,不是恐怖襲擊,也不是金融危機(jī),而是由國家最高權(quán)力執(zhí)行層本身所引發(fā)。
抗議中出現(xiàn)的象征物也釋放出一種超越尋常抗議的文化意義:美國憲法序言被打印成巨型橫幅,供民眾簽名留言;身著青蛙氣球服的年輕人成為游行標(biāo)志,象征網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實動員的融合;示威隊伍中響起的不是政策口號,而是復(fù)讀“我們?nèi)嗣瘛钡膽椪Z句。整個社會仿佛在進(jìn)行一場“關(guān)于國家底層契約的自我復(fù)讀”。
當(dāng)制度認(rèn)同不再穩(wěn)固,法治精神開始被質(zhì)疑,即便再強(qiáng)的美元、再穩(wěn)的國債、再繁榮的股市,也可能陷入一種“外表穩(wěn)定、內(nèi)核松動”的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險中。
02:從政治沖突到市場定價的新變量
制度的不確定性,往往不是在憲法法條中爆炸,而是在最日常的國家運(yùn)行機(jī)制中悄然坍塌。如今,美國聯(lián)邦政府“停擺”已經(jīng)進(jìn)入第18天,超過80萬個政府崗位停薪,國家公園關(guān)閉,司法系統(tǒng)削減開庭,F(xiàn)DA藥品審批、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放、退伍軍人事務(wù)服務(wù)等關(guān)鍵職能陷入半癱瘓。抗議浪潮與聯(lián)邦預(yù)算僵局交疊發(fā)生,讓這場政治危機(jī)不僅僅是“象征性動蕩”,而是正在侵蝕政府作為“經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)者”的能力。
2025年的這場停擺之所以特別敏感,在于它并非技術(shù)性財政爭執(zhí),而是完全嵌套于總統(tǒng)意志主導(dǎo)下的政治僵局。白宮與國會的對抗已經(jīng)從“預(yù)算分歧”升級為“制度合圍”——總統(tǒng)在國會尚未通過撥款法案的前提下,依靠行政命令調(diào)撥國防預(yù)算、命令海關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行邊境政策、并派遣國民警衛(wèi)隊進(jìn)入反對黨主政的城市維穩(wěn)。這些動作不只是刺激了抗議情緒,更打破了華爾街長久以來依賴的“政策可預(yù)期性”。
從金融市場的角度看,美國的“信用錨”并不只來自其全球最大經(jīng)濟(jì)體的地位,而更來自聯(lián)邦政府制度的穩(wěn)定性——政府永遠(yuǎn)不會違約,國家預(yù)算永遠(yuǎn)會找到妥協(xié)路線,行政執(zhí)行總能順利落地。這種被視為理所當(dāng)然的“政府功能常態(tài)”,正被特朗普政府的執(zhí)政方式反復(fù)挑戰(zhàn)。
市場已經(jīng)在做出反應(yīng)。10月以來,美國長期國債收益率小幅攀升,隱含波動率回升至近兩個月高點。雖然尚未形成大規(guī)模資本外逃或拋售浪潮,但機(jī)構(gòu)資金已明顯趨于謹(jǐn)慎,部分投資者開始重新評估“美債是否依然是絕對無風(fēng)險資產(chǎn)”。穆迪分析甚至警告稱,如果聯(lián)邦政府在停擺狀態(tài)下無法按時履行債務(wù)服務(wù)或合同支付,將首次對美債信用等級構(gòu)成“實際風(fēng)險”。
而比債務(wù)風(fēng)險更隱蔽的,是“軍隊進(jìn)城”對城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)秩序的干擾。在洛杉磯、芝加哥、波特蘭等地,國民警衛(wèi)隊在未獲得州政府請求的前提下進(jìn)入城市,造成多項本地政府服務(wù)暫時中斷,也對居民出行、零售、教育系統(tǒng)等造成了連鎖干擾。尤其在移民聚居區(qū),大量居民因擔(dān)心遭遇即刻拘押而不敢出門消費、上班,地方企業(yè)主投訴“消費斷層”明顯。這種“聯(lián)邦行為干擾地方經(jīng)濟(jì)”的趨勢,正在引發(fā)企業(yè)、地方政府和金融市場對“中央-地方關(guān)系失調(diào)”的連鎖焦慮。
更值得注意的是,美國資本市場內(nèi)部正在呈現(xiàn)“去風(fēng)險再定價”的趨勢。大型跨國企業(yè)正在調(diào)整對美投資模型,不少新興產(chǎn)業(yè)選擇將部分供應(yīng)鏈遷往加拿大、墨西哥等鄰近低風(fēng)險區(qū),以規(guī)避未來潛在的政策不確定性。金融市場也開始悄然調(diào)整對美風(fēng)險因子的權(quán)重。一些對沖基金和養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)在其投資框架中,加入了“政治制度穩(wěn)定性評分”因子,并提升了政治事件的風(fēng)險敞口估值。
與此同時,美國科技與軍工板塊短期獲得一定支撐,因為軍隊調(diào)動與政府執(zhí)法擴(kuò)張往往會帶來短期的政府采購增量。但這更像是一種“危機(jī)套利”,而非基于經(jīng)濟(jì)基本面的穩(wěn)健增長。一旦聯(lián)邦預(yù)算長期無解,政府支出能力本身將受到削弱,防務(wù)與執(zhí)法類開支也難以持續(xù)。
更深層的傳導(dǎo),則是制度信心對私人投資與居民消費的打擊。從房地產(chǎn)市場到新興創(chuàng)業(yè)融資,從教育開支到醫(yī)療投入,經(jīng)濟(jì)行為的前提是“制度穩(wěn)定”,而不是“權(quán)力隨機(jī)”。當(dāng)普通民眾開始隨身攜帶護(hù)照,以證明自己是美國公民,以防街頭被抓,這種社會心理已不是某項政策引發(fā)的擔(dān)憂,而是“政權(quán)信任危機(jī)”帶來的集體防御。
美國長久以來被稱作“制度紅利的國家”——政策是規(guī)則主導(dǎo)、政府是理性執(zhí)行者、民主制度自帶糾偏機(jī)制。但當(dāng)聯(lián)邦政府可以用行政令繞過議會、用軍隊干預(yù)地方、用危機(jī)名義擴(kuò)張權(quán)力時,市場也將不得不重新定價所謂的“制度紅利”。這不只是美國政治的轉(zhuǎn)折點,也可能成為金融市場信仰松動的起點。
03:美元神話正在松動?當(dāng)“制度紅利”不再,美國的信用還能撐多久
在現(xiàn)代國際金融體系中,美國始終被視作“最后的錨”。這個錨不是一紙貨幣兌換協(xié)議,也不是某場經(jīng)濟(jì)奇跡,而是一種貫穿建國邏輯至今的制度穩(wěn)定性——民主制衡、司法獨立、政府運(yùn)轉(zhuǎn)高效、政策制定受控于常識與協(xié)商。這是全球資本長期選擇以美元為核心資產(chǎn)配置邏輯的底層共識。
但這一共識,正被10月18日的700萬人上街撼動。
抗議活動爆發(fā)后,巴黎、柏林、斯德哥爾摩等歐美城市出現(xiàn)“聲援美國人民”的集會,許多歐洲輿論將特朗普的執(zhí)政模式與“后民主時代”的威權(quán)治理相提并論。法國《世界報》評論稱:“如果美國開始質(zhì)疑其制度的合法性,整個西方自由主義秩序的根基都將松動。”英國《金融時報》則在社論中警告:“資本不會永遠(yuǎn)相信美國在全球的制度優(yōu)勢,它正在尋找Plan B。”
這種全球資本情緒的微妙變化,最直接的體現(xiàn)就是:美元仍強(qiáng),但已經(jīng)不再“無敵”。雖然美元指數(shù)(DXY)在短期內(nèi)依然堅挺,但其作為全球無風(fēng)險利率錨定物的“信仰強(qiáng)度”已在悄然削弱。部分央行已在增持黃金和非美元貨幣資產(chǎn),部分主權(quán)財富基金正在重新評估美國資產(chǎn)的占比,甚至連東南亞與中東的新興經(jīng)濟(jì)體也開始主動探索多元結(jié)算機(jī)制,減少對美元的依賴。
當(dāng)制度信任被動搖,投資者開始重新界定“可控風(fēng)險”與“系統(tǒng)性風(fēng)險”的邊界。在傳統(tǒng)認(rèn)知中,美國內(nèi)政問題往往被視為“輿論事件”,不會上升至宏觀系統(tǒng)風(fēng)險層面。但如今,政令不暢、預(yù)算停擺、軍隊內(nèi)用與移民執(zhí)法濫權(quán)的組合,被越來越多機(jī)構(gòu)歸入“制度紊亂風(fēng)險”(institutional disorder risk)分類。這種風(fēng)險不是基于經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),而是基于“國家治理能力的可預(yù)測性”——一旦這個預(yù)測模型失效,資產(chǎn)估值將失去錨定點。
全球資本的警覺也體現(xiàn)在投資行為上。包括瑞銀、安本、橋水在內(nèi)的多家資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)近期開始增持非美發(fā)達(dá)國家主權(quán)債券,轉(zhuǎn)向加拿大、澳大利亞、挪威等政治風(fēng)險低、制度穩(wěn)定性高的區(qū)域;同時,美股ETF的海外申購流速趨緩,避險屬性的黃金和瑞士法郎在過去一個月悄然走強(qiáng)。這些資金行為沒有明顯劇烈波動,但趨勢已顯。
更關(guān)鍵的是,美債的“政治風(fēng)險折價”開始被量化建模。部分對沖基金與評級機(jī)構(gòu),已在內(nèi)部試圖引入“美式治理效率指數(shù)”或“政策不確定性因子”作為風(fēng)險模型變量之一。這種建模,意味著市場已經(jīng)不再默認(rèn)美國為“絕對理性國家”,而是作為一個“可能出現(xiàn)非線性政治擾動”的經(jīng)濟(jì)體來重新估值。
不僅是金融,地緣戰(zhàn)略格局也在發(fā)生裂變。以往美國制度被視為“軟實力”的標(biāo)桿,如今正在失去道義制高點。中國、俄羅斯、中東國家在聯(lián)合國與區(qū)域論壇上,頻頻借美國“軍隊鎮(zhèn)壓抗議”的現(xiàn)實,反向質(zhì)疑其人權(quán)與民主話語權(quán)的雙標(biāo);而歐盟內(nèi)部,則出現(xiàn)“去美國依賴”的制度化聲音。此時此刻,美國所面臨的并非一場“國內(nèi)危機(jī)”,而是一次“全球敘事失速”——曾經(jīng)被全球信仰的制度模板,正面臨自身信任的崩塌考驗。
這對全球資產(chǎn)配置者意味著什么?
或許,并不是要徹底“拋棄美國”,而是必須接受一個新現(xiàn)實:未來的美國資產(chǎn),不再是制度紅利的確定性代表,而是一種需加權(quán)“制度風(fēng)險溢價”的復(fù)雜估值對象。金融世界將不得不從“信仰交易”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)性篩選”,在擁擠的美國資產(chǎn)池中,重新識別哪些具備真正穿越制度周期的內(nèi)在韌性。
從這個意義上說,這場抗議的真正影響,不是政治口號的高低,不是特朗普的支持率起伏,而是全球資本開始對“美式制度”的想象力,出現(xiàn)斷裂的那一刻。
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