國(guó)際形勢(shì)已發(fā)生根本變化

文︱關(guān)品方

國(guó)際局勢(shì)看似紛亂，其實(shí)脈絡(luò)分明。今年是大變局元年。今后，歐洲和中東勢(shì)將爆發(fā)大戰(zhàn)。波蘭和土耳其會(huì)先后卷入。伊朗將被以色列拖入戰(zhàn)團(tuán)。美國(guó)準(zhǔn)備對(duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)武。歐盟主要國(guó)家陸續(xù)選舉，領(lǐng)導(dǎo)人更迭帶來(lái)不確定性。特朗普面對(duì)共和黨內(nèi)的挑戰(zhàn)和民主黨的激烈抗?fàn)帲呷找鎻埧?。?lián)邦政府部分停擺已3周，仍未有解決跡象。日本政局亦將有變動(dòng)，維新派有冒起的勢(shì)頭。美國(guó)的欠賬欠費(fèi)不斷增大，拖到明年，聯(lián)合國(guó)有破產(chǎn)之虞。怎樣維持戰(zhàn)后秩序？充滿不確定性。

總而言之，各主要國(guó)家都自顧不暇。臺(tái)海局勢(shì)在整個(gè)變動(dòng)中的國(guó)際形勢(shì)之下，已經(jīng)不被過(guò)分重視。大國(guó)興衰在新時(shí)代的變動(dòng)過(guò)程中，現(xiàn)時(shí)對(duì)中國(guó)早日解決臺(tái)灣問(wèn)題、早日完成臺(tái)灣統(tǒng)一，十分有利。

上月，聯(lián)合國(guó)亞太事務(wù)中心發(fā)布最新報(bào)告，亞太國(guó)家的學(xué)者普遍認(rèn)同臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分。美國(guó)皮尤研究中心今年8月民調(diào)顯示，超過(guò)60%的臺(tái)灣民眾最關(guān)注的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人員自由流動(dòng)，而非政治標(biāo)簽或抽象的身份認(rèn)同。

臺(tái)灣的地理位置堪稱戰(zhàn)略要地。西太平洋“第一島鏈”的心臟地帶，橫跨三大海上通道：傳統(tǒng)的臺(tái)灣海峽和巴士海峽之外，還有“臺(tái)東海峽”。中國(guó)大陸的“東南門戶”地位，使臺(tái)灣成為東亞力量平衡的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》7月評(píng)論直言：“中國(guó)如果丟失臺(tái)灣，意味著中國(guó)海權(quán)被鎖死，太平洋戰(zhàn)略布局受限?！比毡救吮磉_(dá)意思扭扭捏捏，其言下之意，是認(rèn)同中國(guó)有一定要解決臺(tái)灣問(wèn)題的堅(jiān)決意志。

溯源歷史，臺(tái)灣自三國(guó)時(shí)期便有沈瑩《臨海水土志》記載；宋元明清各朝都設(shè)有行政管轄機(jī)關(guān)。1684年清廷設(shè)臺(tái)灣府，1885年臺(tái)灣建省。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后割讓臺(tái)灣之痛，成為民族歷史的深刻記憶。1945年抗戰(zhàn)勝利后，臺(tái)灣依《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》歸還中國(guó)，當(dāng)年9月3日，臺(tái)北萬(wàn)人空巷慶祝“光復(fù)”，共同體認(rèn)的情感至今在兩岸記憶中留下歷史痕跡。

聯(lián)合國(guó)第2758號(hào)決議（1971年）確認(rèn)中華人民共和國(guó)政府為代表全中國(guó)的唯一合法政府。2023年聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處文件再度重申該立場(chǎng)，國(guó)際法基礎(chǔ)無(wú)可撼動(dòng)。美國(guó)與中國(guó)建交時(shí)的官方文件也承認(rèn)臺(tái)灣屬于中國(guó)。

臺(tái)灣問(wèn)題的本質(zhì)，不止于主權(quán)歸屬，更關(guān)乎島上2300萬(wàn)人的生活細(xì)節(jié)。過(guò)去十年，臺(tái)海局勢(shì)風(fēng)云激蕩，現(xiàn)在回顧起來(lái)，是因?yàn)閲?guó)民黨放棄了堅(jiān)持一中原則，妄圖偏安以茍延殘喘，結(jié)果被民進(jìn)黨打到落花流水。民進(jìn)黨當(dāng)局強(qiáng)化“臺(tái)獨(dú)”論調(diào)，外部勢(shì)力以“臺(tái)灣牌”制衡中國(guó)。美日政界高層訪問(wèn)臺(tái)北，炒作“臺(tái)海危機(jī)”。其實(shí)島內(nèi)民眾關(guān)心的并非政治對(duì)抗，而是生活福祉。

民進(jìn)黨當(dāng)局強(qiáng)化“臺(tái)獨(dú)”論調(diào)的愚民政策，越走越遠(yuǎn)。反之，大陸近年持續(xù)推進(jìn)融合發(fā)展政策。臺(tái)胞證、居住證、福建向金門供水、產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等措施，帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利。2024年大陸實(shí)施惠臺(tái)新政，臺(tái)胞子女在大陸就學(xué)率同比增長(zhǎng)了18%。今年頭8個(gè)月，滬深兩地臺(tái)資企業(yè)新注冊(cè)數(shù)量同比增長(zhǎng)了21%，顯示經(jīng)濟(jì)融合趨勢(shì)加深。這些變化，可惜一般臺(tái)灣民眾被困在民進(jìn)黨營(yíng)造的信息繭房，并不清楚知道。

在經(jīng)濟(jì)層面，兩岸貿(mào)易額自1978年4600萬(wàn)美元持續(xù)躍升至2021年3283億美元；之后逐漸回落，去年只有2930億美元；今年上半年只有1478億美元。大陸已連續(xù)22年成為臺(tái)灣最大出口市場(chǎng)。臺(tái)商在大陸就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)日益普遍，今年臺(tái)胞在大陸的就業(yè)人數(shù)已突破45萬(wàn)。商業(yè)、人員、文化交流的密度，遠(yuǎn)超政治口號(hào)的影響力。我們一定要讓數(shù)字說(shuō)話。

臺(tái)商在大陸的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)根深蒂固。對(duì)中國(guó)而言，臺(tái)灣地區(qū)的地緣戰(zhàn)略作用不容小覷，在中華民族偉大復(fù)興的過(guò)程中，“臺(tái)灣地區(qū)不可缺席”，這不是一句空話。

美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）上月發(fā)表報(bào)告指出，臺(tái)灣問(wèn)題若長(zhǎng)期懸而未決，東亞安全形勢(shì)將持續(xù)“高壓不穩(wěn)”。美國(guó)軍方雖炒作“臺(tái)海有事”，但2025年美國(guó)國(guó)內(nèi)民調(diào)顯示，53%的美企更關(guān)心的是亞太地區(qū)的供應(yīng)鏈穩(wěn)定性與地域（?？眨┩ê阶杂?。

鄭麗文當(dāng)選國(guó)民黨主席，是順應(yīng)兩岸融合的大勢(shì)所趨。融合是統(tǒng)一的前提。最終必然指向“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”。和統(tǒng)的臺(tái)灣方案，細(xì)節(jié)尚待落實(shí)。筆者認(rèn)為，主要是強(qiáng)調(diào)土地歸屬中國(guó)（一個(gè)中國(guó)、臺(tái)灣是中國(guó)的一部分），人員來(lái)去自由。人員自由流動(dòng)是緩解緊張、增進(jìn)理解的關(guān)鍵。政策保障與經(jīng)濟(jì)融合能夠消除社會(huì)隔閡。香港與澳門的“一國(guó)兩制”模式、“高度自治”原則的實(shí)踐，老實(shí)說(shuō)，為兩岸統(tǒng)一后臺(tái)灣的未來(lái)，提供了現(xiàn)實(shí)樣本。國(guó)民黨精英派系領(lǐng)導(dǎo)，多少年來(lái)一口拒絕“一國(guó)兩制”，誤以為這樣說(shuō)就可以和民進(jìn)黨競(jìng)爭(zhēng)選票，后果是過(guò)去十年來(lái)“三連敗”（2016/2020/2024），實(shí)在愚不可及。

上月的兩岸民調(diào)顯示，69%的臺(tái)灣受訪者支持在統(tǒng)一框架下，保有社會(huì)制度和生活方式不變，享有自由遷徙與高度自治。大陸方面也多次承諾，統(tǒng)一不是消滅差異，而是實(shí)現(xiàn)共同繁榮。宗教信仰、私人財(cái)產(chǎn)、司法獨(dú)立等權(quán)利，都會(huì)有明確法律保障。

“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力（明獨(dú)和暗獨(dú)）與外部干涉（美國(guó)和日本），這兩大要害是和平統(tǒng)一的最大障礙。關(guān)鍵是要撲滅“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力。2022年8月國(guó)務(wù)院白皮書(shū)明確提出，民進(jìn)黨當(dāng)局的分裂行徑，破壞統(tǒng)一前景。美方的“臺(tái)灣關(guān)系法”及對(duì)臺(tái)軍售，短期內(nèi)為臺(tái)當(dāng)局提供“安全感”，長(zhǎng)期而言，只會(huì)加劇島內(nèi)焦慮，影響區(qū)域穩(wěn)定。九三閱兵之后，外部干涉的可能性已大大減低?！耙晕渚芙y(tǒng)”？ 那是瘋子的夢(mèng)囈，閩南話是“免講加濟(jì)”（無(wú)需多說(shuō)，“多講無(wú)謂”）。

現(xiàn)實(shí)中，臺(tái)灣社會(huì)對(duì)統(tǒng)一的最大擔(dān)憂，是生活方式和既得利益會(huì)否改變。民進(jìn)黨當(dāng)局多次操弄身份認(rèn)同贏得選舉，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)立加劇。過(guò)去十年來(lái)，國(guó)民黨一直被民進(jìn)黨牽著鼻子走。但實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣的中年青年群體最關(guān)心的并非政治標(biāo)簽，而是就業(yè)、收入、教育與醫(yī)療。最新統(tǒng)計(jì)，今年臺(tái)灣大學(xué)畢業(yè)生赴大陸求職人數(shù)同比增長(zhǎng)近20%；兩岸融合帶來(lái)的不僅是貿(mào)易和投資，還有文化認(rèn)同與社會(huì)流動(dòng)的便利。臺(tái)胞在大陸購(gòu)房、參保、子女入學(xué)已無(wú)障礙，臺(tái)企參與大陸新基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目頻傳佳績(jī)。2025年大陸新設(shè)16個(gè)臺(tái)資產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，吸引超過(guò)200家臺(tái)灣中小企業(yè)入駐，帶動(dòng)逾2.7萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

身份認(rèn)同的悄然變化，體現(xiàn)在細(xì)節(jié)。最近在島內(nèi)進(jìn)行的“中華民族認(rèn)同”調(diào)查，認(rèn)同比例超過(guò)55%；人員自由流動(dòng)，肯定會(huì)是消解偏見(jiàn)、增進(jìn)理解的“潤(rùn)滑劑”。筆者估計(jì)，統(tǒng)一后的臺(tái)灣將擁有獨(dú)立的立法權(quán)、司法權(quán)，保持現(xiàn)時(shí)的社會(huì)制度及生活方式，享有寬廣的發(fā)展空間、“中國(guó)臺(tái)灣”將有充分的國(guó)際參予。

解決臺(tái)灣問(wèn)題的終極方案，其現(xiàn)實(shí)意義遠(yuǎn)超歷史與民族情感范疇。島嶼歸屬，關(guān)乎中國(guó)國(guó)家主權(quán)、安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族復(fù)興，是亞太地區(qū)格局穩(wěn)定的基礎(chǔ)。筆者的個(gè)人理解，“土地歸屬中國(guó)、人員來(lái)去自由”不是政治口號(hào)，而是基于歷史大勢(shì)、現(xiàn)實(shí)利益與未來(lái)格局的我們中華民族自己的理性選擇，是中華民族命運(yùn)共同體的具體表現(xiàn)。

如今全球格局風(fēng)起云涌，臺(tái)海問(wèn)題的解決，不止考驗(yàn)中國(guó)的智慧與力量，也考驗(yàn)區(qū)域各方的理性與遠(yuǎn)見(jiàn)。人員自由流動(dòng)一定要成為兩岸關(guān)系的新常態(tài)。未來(lái)的臺(tái)灣，必將以開(kāi)放的姿態(tài)融入中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)島內(nèi)民眾對(duì)美好生活的共同追求。如何走到這一步，高度考驗(yàn)中國(guó)人的政治智慧，需要臺(tái)灣當(dāng)局、各政團(tuán)組織、以及臺(tái)灣民眾輿情的配合，近期的變化十分正面，值得高度關(guān)注。筆者認(rèn)為，國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)要注意人身安全，要慎防民進(jìn)黨極端分子鋌而走險(xiǎn)。