法院傳真 | 內蒙古準格爾旗法院 賦能暖城社會治理新“楓”景

2024年8月17日，內蒙古自治區(qū)準格爾旗人民法院干警進村開展調解工作 供圖 內蒙古自治區(qū)準格爾旗人民法院

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 張霞 韓志新

走進內蒙古自治區(qū)準格爾旗曾經粉塵彌漫的礦區(qū)，如今無人駕駛卡車在路上穿梭；曾經“種啥啥不長”的砒砂巖上，現(xiàn)在飄起果香。這里正通過技術創(chuàng)新賦能、產業(yè)鏈價值躍升和新興產業(yè)培育，走出了一條轉型升級的新路。

準格爾旗位于鄂爾多斯市東部，依托資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，2024年生產總值達1600.4億元，經濟總量、發(fā)展速度領跑全區(qū)。從“一煤獨大”到“多業(yè)支撐”的蝶變中，一些矛盾糾紛接踵而來。

為切實解決矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)領域的突出問題，準格爾旗人民法院始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，提高市域社會治理能力，著力打造“百姓事·準法‘Huì’（會——學會，惠——惠民，匯——匯聚，慧——智慧，繪——繪制）”品牌，不斷夯實社會治理根基。

多元解紛顯效能

“有了法官的多方調解，我們礦區(qū)才能快速恢復生產秩序?！蹦趁旱V公司負責人為準格爾旗法院龍口人民法庭的工作點贊。

事情要從2024年7月的一個清晨說起?！胺ü伲阙s緊來，出大事了?！边@天早上，龍口法庭負責人接到轄區(qū)村民和某煤礦公司負責人的電話后，立即趕到事發(fā)現(xiàn)場。原來，煤礦裝載機司機本好意幫助村民拖車，卻不慎將村民撞死。死者家屬聚集在煤礦附近，嚴重影響了礦區(qū)生產秩序。面對緊急情況，法庭干警先安撫死者家屬的情緒，引導其理智維權，并依托“四所一庭”調解機制為死者家屬提供法律援助。同時，為實時了解糾紛進展，法庭聯(lián)合轄區(qū)派出所、司法所、法律服務所、包村律師事務所組建聯(lián)絡微信群。在法庭干警多次入戶走訪和多輪調解后，受害者家屬逐漸打開心結，也接受了某煤礦公司的賠付方案。

該起糾紛的妥善化解是準格爾旗法院運用“百姓事·準法‘Huì’”品牌快速化解糾紛的一個生動事例。今年以來，該院持續(xù)釋放多元解紛機制效能，邀請28個調解組織和100名調解員入駐人民法院調解平臺，通過先行調解機制成功高效化解糾紛1542起。

“做人民群眾的工作，必須學會換位思考?！饼埧诜ㄍヘ撠熑吮硎荆衲暌詠恚摲ㄍネㄟ^先行調解機制化解糾紛150余起。數(shù)據(jù)的背后不僅是法庭干警過硬的專業(yè)能力，更重要的是他們學會了“以心換心”。

“暖企”司法顯擔當

“準格爾旗法院法官經常來園區(qū)，為企業(yè)員工開展普法講座，員工們受益匪淺?！苯眨谝淮螠矢駹柶旆ㄔ夯卦L園區(qū)企業(yè)座談會上，某企業(yè)內蒙古分公司負責人頗為感慨。2024年6月，準格爾經濟開發(fā)區(qū)法律服務中心正式揭牌成立。該院干警依托法律服務中心深入了解園區(qū)企業(yè)急難愁盼，為企業(yè)提供立案、審判、執(zhí)行等多項司法服務。

“我們涉案金額大，若走訴訟程序，至少得半年，工人和企業(yè)都等不起。我們該怎么辦？”此前，法律服務中心工作人員接到一個求助電話。2025年3月10日，甲公司與乙公司因出資問題引發(fā)糾紛。根據(jù)約定，甲公司應按時向乙公司出資1530萬元，然而出資期限屆滿，甲公司卻未履行出資義務，導致乙公司陷入停工停產的困境。

于是，乙公司負責人抱著試一試的心態(tài)撥通了法律服務中心的電話。工作人員收到訴求后，立即開啟綠色通道。多輪調解后，甲公司同意賠償乙公司的利息損失，并承擔其經營損失43.4萬元；乙公司則承諾自愿放棄案涉剩余利息損失和經營損失，并撤回出資請求。

“營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。”在準格爾旗法院院長祁建軍看來，良好的法治化營商環(huán)境不是喊出來的，是法院干警始終以一顆“惠企”之心通過一次次用心服務“暖”出來的。

今年以來，準格爾旗法院堅持“每一個案件都是營商環(huán)境”工作理念，審理、執(zhí)行完畢涉企案件5791件，涉案標的額達25.27億元；開辟涉企案件綠色通道，全力壓縮立案、調解、委托司法鑒定評估周期，涉企案件平均審理時長縮短至29.41天。

多方聯(lián)動聚合力

“法官，我家情況和同村其他人相似，為什么不能適用征地補償政策？”2024年9月，幾戶村民因土地承包經營權產生糾紛向準格爾旗法院礦區(qū)糾紛合議庭干警進行咨詢。干警意識到糾紛涉及民生，立即啟動聯(lián)調機制，聯(lián)合相關部門組成工作小組。隨后，各職能部門工作人員從法律法規(guī)、土地征收程序、用地政策及新舊文件適用等方面向村民釋法明理，并通過實地現(xiàn)場走訪還原事實，最終促成糾紛得以實質化解。

2024年1月，準格爾旗法院在市、旗兩級政法委的領導和協(xié)調下成立礦區(qū)糾紛合議庭，探索形成了“人民調解優(yōu)先、行政調解補充、市場化調解輔助、司法調解兜底”的多層次矛盾糾紛化解機制。

“單靠法院一家的力量是不夠的，只有把調解力量請進來，小法庭才能匯聚大能量。”礦區(qū)糾紛合議庭負責人表示，該合議庭積極推動糾紛化解從“單方參與”到“多方聯(lián)動”，合力搭建多個“一站式”多元解紛平臺。截至發(fā)稿時，礦區(qū)糾紛合議庭妥善處置土地征拆、礦區(qū)移民等群體性糾紛196起，直接挽回經濟損失超億元。

準格爾旗法院立足審判職能打造社會治理品牌，以品牌培育引導司法理念現(xiàn)代化，通過案件審理、多元解紛、參與社會治理等方式，主動融入黨委領導下的社會治理大格局，推動矛盾糾紛實質化解。從普法陣地前移到矛盾消解于未然，從風險化解于無形到治理融入日常，新時代“楓橋經驗”在準格爾旗大地上正煥發(fā)蓬勃生機。

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《中國審判》雜志2025年第19期

中國審判新聞半月刊·總第377期

編輯/孫敏