利多星智投：什么是西部開發？國家戰略的核心內涵

西部開發全稱為 “西部大開發戰略”，是我國自 1999 年啟動的區域協調發展重大戰略，覆蓋內蒙古、廣西、重慶、四川等 12 個省（自治區、直轄市），這片土地占據全國 72% 的國土面積，承載著 3 億多人口和 91% 的陸地邊境線。其核心要義并非簡單的經濟扶持，而是通過 “大保護、大開放、高質量發展” 的新格局構建，破解區域發展不平衡難題，同時筑牢國家生態、能源、邊疆安全屏障。今天利多星智投就和大家聊一聊西部開發的相關話題。

從政策本質看，西部開發是一套涵蓋基礎設施、產業培育、生態保護、對外開放的系統性工程。不同于單一的經濟刺激計劃，它始終堅持 “輸血” 與 “造血” 結合 —— 既通過中央財政轉移支付、重點工程布局改善發展基礎，更通過產業政策引導、創新平臺建設激發內生動力。

一、從追趕到引領：西部開發的四分之一世紀征程

西部開發的 25 年歷程，是一部不斷升級的戰略實踐史：

1. 奠基階段（2000-2009 年）：破解 “先天不足”

改革開放后東西部差距持續擴大，1979-1999 年西部年均經濟增速比東部低 1.4 個百分點，60% 農村貧困人口集中在西部。這一階段西部開發以基礎設施和生態修復為核心，累計新開工 120 個重點工程，完成投資 2.2 萬億元。青藏鐵路、西氣東輸等標志性工程相繼建成，從根本上改變了西部 “路不通、能不暢” 的困境。

2. 加速階段（2010-2018 年）：培育內生動力

隨著《深入實施西部大開發戰略的若干意見》出臺，戰略重心轉向產業培育與自我發展能力提升。中央明確提出 “把西部大開發放在區域發展戰略優先位置”，推動能源、礦產等資源型產業升級，同時布局電子信息、裝備制造等新興產業集群。

3. 新格局階段（2019 年至今）：高質量發展轉型

2019 年《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》發布，確立 “大保護、大開放、高質量發展” 核心方向。借助 “一帶一路” 倡議東風，西部從開放 “末梢” 躍升為前沿，成渝地區雙城經濟圈成為繼京津冀、長三角、粵港澳后的第四增長極。2023 年，西部地區 GDP 達 26.9 萬億元，較 2019 年增長 31.2%，年均增速居四大板塊首位。

二、戰略價值：西部為何關乎國家全局？

西部開發絕非局部工程，其戰略意義滲透于國家發展的多重維度：

1. 中國式現代化的 “戰略基礎”

西部擁有全國 65.95% 的煤炭儲量、84% 的天然氣儲量和 70% 以上的可再生能源，2023 年西部油氣當量占全國 56%，“疆電外送”“西氣東輸” 等工程維系著全國能源安全。同時，這里居住著 75% 的少數民族，是鑄牢中華民族共同體意識、維護邊疆穩定的核心區域。

2. 雙循環格局的 “開放樞紐”

西部與 13 個國家接壤，西部陸海新通道串聯起東南亞、南亞市場，2023 年成都天府、重慶江北等機場旅客吞吐量躋身全國前十，成為內陸開放的重要門戶。中歐班列從西部城市出發，構建起橫跨亞歐的貿易走廊，2023 年開行量占全國總量的 70% 以上。

3. 可持續發展的 “生態屏障”

作為長江、黃河等大江大河的發源地，西部生態狀況直接影響全國生態安全。通過退耕還林、三江源保護等工程，西部已實現生態惡化態勢的根本逆轉，成為國家生態文明建設的主戰場。

三、今日西部：數據見證的蝶變

25 年深耕帶來的變化，體現在看得見的發展成就中：

• 基礎設施：高鐵網絡加速成型，川藏鐵路、成渝中線等重點工程推進；4F 級機場達 5 個，航空運輸體系覆蓋全域；
  
• 產業升級：形成 9 個國家級戰略性新興產業集群和 5 個先進制造業集群，通威股份、寶鈦股份等企業躋身行業前列；
  
• 政策紅利：2021-2023 年西部企業享受稅收減免超 4000 億元，2025 年新版《西部地區鼓勵類產業目錄》新增 29 條條目，重點支持特色農牧、電子信息等領域；
  
• 民生改善：貧困縣全部摘帽，居民收入占全國比重穩步提升，教育、醫療資源均等化水平顯著提高。
  

四、未來方向：新質生產力引領新征程

2024 年中央政治局會議審議的《進一步推動西部大開發形成新格局的若干政策措施》，為下一階段發展指明路徑：

• 產業升級：立足資源稟賦做強特色產業，甘肅、內蒙古的風光新能源，貴州的礦產精深加工，新疆的文旅產業均被納入鼓勵目錄；
  
• 科技創新：布局 “東數西算”、可控核聚變等重大科技基礎設施，秦創原等平臺加速科技成果轉化；
  
• 開放深化：推動西部陸海新通道與 “一帶一路” 深度對接，提升沿邊口岸通關效率與貿易便利化水平。
  

從青藏鐵路上的轟鳴列車到數據中心的閃爍燈光，從戈壁草原的風電矩陣到跨境電商的繁忙訂單，西部開發正在重塑中國經濟地理版圖。這一跨越四分之一世紀的戰略實踐證明，區域協調發展不僅能縮小差距，更能激活國家發展的深層潛力，為中國式現代化注入持久動力。