促低空經濟飛得更穩！《人民日報》刊發國家發改委經濟體制與管理研究所產業體制研究室主任張林山署名文章

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來源：人民日報

10月31日，《人民日報》刊發國家發改委經濟體制與管理研究所產業體制研究室主任張林山署名文章《 促低空經濟飛得更穩 》：

促低空經濟飛得更穩

張林山《人民日報》（2025年10月31日 第 09 版）

低空經濟不僅豐富了消費場景與業態，也能成為提升社會治理效能、完善公共服務的抓手

無人機送生鮮到社區，植保機巡田防治病蟲害，醫療機跨區遞送急救藥……如今，低空經濟正加速融入生產生活各領域，日益成為推動經濟增長、重塑社會服務模式的新動能。

低空經濟前景廣闊，但其“騰飛”之路并非坦途。比如，應用場景普及尚需時日，管理體系面臨全新挑戰。尤為關鍵的是，傳統空域管理模式已難以精準適配高頻次、高密度、多元化飛行的新特點，亟須探索建立既能保障安全又能釋放活力的監管框架。這要求我們必須探尋一條兼顧安全與發展、創新與規范的低空經濟發展之道。

探索發展之道，安全是無可動搖的基石。低空空域管理不僅決定低空經濟的商業可行性，更與國家安全與公眾安全密切相關。發展低空經濟，必須堅持穩中求進，將安全貫穿于規劃、技術、運行、監管的全鏈條。比如在廣東深圳，相關企業的無人機初期主要在封閉場景中開展配送服務，并逐步獲批在人口密集區120米以下空域以超視距方式進行物流配送。同時企業還持續強化無人機關鍵子系統中的冗余備份，形成“冗余備份運行—安全迫降—開傘”的三級安全保障體系。在對安全性要求最高的載人飛行方面，更需堅持穩步推進，確保萬無一失。發展低空經濟，安全是前面那個“1”，有了這個“1”，才能為產業發展增添更多“0”。

探索發展之道，必須堅持因地制宜。當前低空經濟概念火熱，但發展仍處于初級階段，尚未形成一套成熟且普遍適用的發展模式。各地應避免盲目跟風，需根據本地實際情況探尋適合的發展策略。比如，能源產業發達地區可借助無人機巡視油氣井和輸送管道，地形復雜或偏遠地區可利用低空飛行器實現物資輸送，農業發達地區可使用無人機實施作物監測、農藥噴灑等，旅游資源豐富地區則可發展低空旅游，產業鏈配套完善的地區可以在生產研發環節加大投入。低空經濟的產業鏈條長，應用場景多，找到與本地特點和產業基礎相契合的定位，有利于打開低空經濟發展突破口，從而循序漸進、穩步壯大。

低空經濟不僅豐富了消費場景與業態，也能成為提升社會治理效能、完善公共服務的抓手。在四川瀘定地震救援中，無人機快速搭建通信網絡、投送物資，發揮了重要作用。未來，緊急醫療物資借助無人機更快抵達偏僻村落，應急救援直升機在災情發生后迅速打通生命通道，無人機搭載AED（自動體外除顫器）在黃金時間內到達心臟驟?；颊呱磉叀?strong>低空技術力量將使公共服務跨越地理限制，覆蓋更多角落。各地在低空經濟領域的改革探索，其意義不僅在于發掘商業價值，更在于為公共服務插上“低空翅膀”。

人類對天空的向往從未停止，對空間的利用必將隨著技術進步而更加充分、科學。低空經濟作為新興領域大有可為，作為造福民生福祉的新業態具有無限可能。穩步推進改革，大膽試大膽闖，統籌好發展與安全，低空經濟終將迎來“騰飛”，成就更加美好的生活。

（作者為國家發展改革委經濟體制與管理研究所產業體制研究室主任）

來源：人民日報

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