果然不出所料，美國重啟對華301調查，貝森特：不賣稀土就加稅

前言

說出來你可能也不會覺得意外：美國又一次把貿易“舊戲碼”搬上了臺面，重啟對華301調查。還沒等中國這邊反應，美國財政部長貝森特直接放話——中國稀土要是出口不暢，美國就立馬加稅。

新一輪貿易“交鋒”

美國最近的動作，多少顯得有些迫不及待。2025年11月，美國貿易代表辦公室官宣重啟301調查，理由還是那句老話——擔心中國“不公平貿易行為”。

這項調查源自1974年美國貿易法的第301條，歸根結底就是讓總統有權針對所謂“不公平貿易”對象加征關稅。美國其實并不避諱這一點，反而在近期的多場公開場合強調，301調查將成為對華貿易政策的“重要抓手”。

美國貿易代表辦公室

貿易代表格里爾在一次聽證會上直言，哪怕中美之間有過短暫的貿易休戰，美國也會繼續對中國展開調查，尤其盯著2020年第一階段中美貿易協議的履行情形。

美國對301調查的選擇性執法，已經引發外界普遍質疑。歐洲多國及世貿組織專家公開表示，美國的單邊主義做法，正在削弱國際貿易秩序的公信力。

美國盟友也在觀望，畢竟上一輪貿易戰，歐洲、日本都被卷進來，吃過虧，誰還愿意輕易站隊？美國拉攏盟友共同加稅的算盤，眼下并不順利。

貿易代表格里爾

稀土牌照與“加稅威脅”

美國財政部長貝森特近期的一席話，把中美貿易摩擦的焦點推向稀土領域。她公開稱，如果中國持續限制稀土出口，美國將不得不“被迫”提高對華關稅。

與此同時，她還表達了希望中美成為“可靠伙伴”的愿望。表面看似平和，骨子里卻是赤裸裸的威脅。

稀土之所以被美國看得如此重要，是因為它廣泛用于高科技、軍工、綠色能源等關鍵行業。中國目前掌握全球約60%的稀土產量和絕大部分的精煉能力，這讓美國在稀土供應鏈上極度依賴中國。

美國多次聲稱稀土是“國家安全”問題，甚至通過國內立法，將相關規定延伸至國際層面，試圖自定義“國際規則”。

問題來了，美國自己對稀土加以戰略儲備和出口管控，卻要求中國全面放開稀土出口，理由無非是“維護自由市場”。這種雙重標準，引發大量批評。

中國已明確表態，稀土身為重要戰略資源，對其實施適度管控舉措，是從國家整體利益出發的必然之舉，完全契合國家發展的長遠需求。

畢竟，于全球供應鏈的激烈博弈里，關鍵資源宛如一張王牌。誰將其緊握手中，誰便能在這場沒有硝煙的戰爭中，擁有更為擲地有聲的發言權。

澳大利亞、加拿大等國雖然具備一定的稀土資源，但產量和技術鏈條難以在短期內填補中國的市場份額。換句話說，美國想“去中國化”，暫時還做不到。

貝森特指責中國“壟斷稀土市場”，并稱中國“有時并非可靠合作伙伴”，這番話其實更多反映出美國自身的焦慮。美國一方面擔憂稀土供應被“卡脖子”，另一方面又無法擺脫對中國的依賴，只能以加稅威脅作為談判籌碼。

“可靠伙伴”與中美認知差異

中美貿易關系如今的局面，很大程度上源于雙方對“可靠伙伴”這一概念的理解南轅北轍。美國一邊要求中國放開稀土出口，一邊質疑中國市場的開放與合作可靠性。中國則反問：美國自身在國際貿易中，又有多少“可靠”可言？

美國始終強調自己擁有規則制定權和利益分配權，把“可靠伙伴”理解為對方必須按照美國的意愿行事。中國則更看重合作的對等性、互利性，主張在國際法框架下通過對話協商解決分歧。這種根本性的分歧，使得中美在每一次貿易摩擦中，難以達成實質性妥協。

美國屢屢借“國家安全”之名，頻繁出臺各類貿易限制舉措。其行徑囂張，妄圖將國內法置于國際法之上，嚴重破壞國際秩序與公平貿易環境。

例如，美國曾以資助伊朗革命衛隊、違反其對伊朗制裁要求為由，禁止其他國家從伊朗進口石油。此等行徑盡顯霸權邏輯，是對國際秩序與他國權益的公然侵犯。

這種“美國法大于國際法”的做法，在國際社會引發了廣泛不滿。如今，美國又試圖用同樣邏輯要求中國放開稀土出口，顯然站不住腳。

貿易戰打到現在，美國的手段其實越來越有限。加征關稅、出口管制、技術打壓，這些招數基本用盡。

去年拜登政府試圖聯手歐盟對中國電動汽車加稅，結果因為各自利益難以平衡，盟友們更多選擇觀望。美國一度陷入“無牌可打”的困境，這才又把301調查拿出來當做新工具。

中美之間的貿易談判，表面上有過五輪會談、高層會晤，實際上雙方的分歧仍然很大。美國關心2020年第一階段協議的履行情況，認為中國在采購美國產品、保護知識產權等方面不夠到位。

中國著重強調，貿易政策當秉持平等互利之原則，此乃國際貿易之基石。任何一方都不應被要求單方面作出讓步，唯有如此，貿易往來方能行穩致遠。

雙方陷入僵持之態，其背后實則是一場對未來全球產業鏈主導權的激烈角逐。彼此各懷壯志，都欲在這風云變幻的產業格局中，緊握主導之鑰，引領時代浪潮。

戰略定力與主動權

面對美國的連番動作，中國并沒有慌亂。決策層已經多次強調，稀土管控是國家戰略利益的重要組成部分，應當堅定不移地推進。

同時，中國也在積極擴大對外開放，優化營商環境，吸引更多高附加值產業向國內集聚。稀土出口的調整，實際上推動了國內上下游產業鏈升級，提升了中國在全球產業鏈中的話語權。

近期，國務院發布的《關于推動高水平對外開放的若干措施》，明確提出加強對關鍵資源的戰略儲備和創新能力建設。

這一政策不僅回應了外部壓力，還為中國經濟的高質量發展提供了保障。中國還在推動與更多國家的多邊貿易合作，減少對單一市場的依賴，提升貿易多元化水平。

在國際舞臺上，中國一再呼吁通過對話協商解決貿易分歧，強調遵守世貿組織規則。2025年11月，商務部際貿易談判代再次重申，中國不會為了短期利益犧牲長期發展，更不會因為外部壓力放棄對關鍵資源的管控權。這樣的表態，展現出中國應對外部挑戰時的戰略定力。

與此同時，中國也在加快關鍵技術和材料的自主研發步伐。過去一年，國內多家企業在稀土新材料、稀土永磁、稀土分離提純等領域取得突破，加快了產業升級進程。美國如果一味依賴加稅威脅，反而會刺激中國加速自主創新，把稀土優勢轉化為全產業鏈的競爭能力。

結語

美國重啟301調查、揮舞加稅大棒，表面上是在爭取談判主動權，實則暴露出對中國崛起的深層焦慮。稀土出口管控成為雙方博弈新焦點，也讓全球產業鏈的安全感降至冰點。中國以戰略定力應對挑戰，推動產業升級，主動權正慢慢向自身傾斜。

未來中美貿易戰的走向，關鍵在于雙方能否找到新的平衡點。中國不會輕易退讓，美國也很難再用老辦法解決新問題。全球產業格局的重塑，正悄然加速。在這場風起云涌的貿易大棋局中，唯有不斷提升自身實力，才有資格參與規則制定。

參考資料：美財長稱如果中國繼續阻止稀土出口，美國可能會對華加征關稅，中方回應
2025-11-03 16:56·環球時報