智聯(lián)千島：中國(guó)方案賦能 印尼智慧城市建設(shè)新圖景

文?/?閆宇飛

當(dāng)前，印度尼西亞（以下簡(jiǎn)稱“印尼”）正站在城市化與數(shù)字化的雙重十字路口。作為東南亞人口第一大國(guó)，印尼35歲以下群體占比超過50%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)計(jì)2025年將突破1300億美元。然而，雅加達(dá)等超大城市正深陷“大城市病”的泥潭：年均25厘米的地面沉降、雨季內(nèi)澇威脅半數(shù)城區(qū)安全、交通擁堵致年損失65億美元。

在此背景下，印尼新首都努山塔拉的規(guī)劃被視為破局關(guān)鍵。這座位于加里曼丹島的未來之城，設(shè)立六大“智慧城市目標(biāo)”：智慧政務(wù)、智慧交通、智慧生活、智慧能源、智慧產(chǎn)業(yè)與人力資源、智慧基建，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)80%綠色能源覆蓋、30分鐘全域交通圈、95%政務(wù)數(shù)字化率，目標(biāo)是到2045年成為全球首個(gè)百萬人口規(guī)模的凈零碳排放城市。

在此愿景驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)與印尼圍繞智慧城市展開的合作不斷深化。中國(guó)在5G、人工智能、智能交通、電動(dòng)汽車、新能源、電商平臺(tái)、數(shù)字金融等領(lǐng)域擁有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，正逐步轉(zhuǎn)化為印尼城市轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)解決方案。除提供產(chǎn)品與服務(wù)外，中國(guó)政府和企業(yè)更將產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈帶入印尼本土發(fā)展框架，雙邊日益密切的政企協(xié)作、平臺(tái)共建和機(jī)制聯(lián)通，正推動(dòng)兩國(guó)共同構(gòu)建一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、綠色低碳、包容可持續(xù)的智慧城市未來。

錨定智治未來，鋪設(shè)孿生城市方案

雅加達(dá)作為印尼前首都，長(zhǎng)期面臨城市化進(jìn)程中的多重治理難題，映射發(fā)展中國(guó)家超大城市的共性挑戰(zhàn)：GIS地理信息、BIM建筑模型與IoT設(shè)備數(shù)據(jù)長(zhǎng)期割裂，導(dǎo)致規(guī)劃效率低下，防災(zāi)響應(yīng)滯后。

中國(guó)企業(yè)51WORLD主導(dǎo)的城市信息模型平臺(tái)建設(shè)，為破解雅加達(dá)治理困局提供了系統(tǒng)性解決方案。通過多源數(shù)據(jù)融合技術(shù)，該平臺(tái)將700平方公里城市空間全要素三維還原，實(shí)時(shí)映射空氣質(zhì)量、人口遷移、交通流量等城市指標(biāo)。構(gòu)建動(dòng)態(tài)映射物理城市的數(shù)字底座，可有效提升城市土地利用率、減少無效基建投資，為雅加達(dá)城市精細(xì)化管理運(yùn)營(yíng)與智能化決策提供強(qiáng)大的技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。

這一技術(shù)賦能體現(xiàn)中國(guó)智慧城市經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)性輸出。隨著努山塔拉的規(guī)劃與建設(shè)，這種經(jīng)驗(yàn)正在向新首都的發(fā)展規(guī)劃延伸。新首都由努山塔拉首都管理局負(fù)責(zé)管理，根據(jù)其2023年出臺(tái)的《努山塔拉智慧城市藍(lán)圖》，智慧政務(wù)或智慧治理是努山塔拉建設(shè)規(guī)劃的重要部署之一，未來將結(jié)合信息通信技術(shù)及數(shù)字化發(fā)展的戰(zhàn)略動(dòng)態(tài)，將城市管理與規(guī)劃服務(wù)、市民數(shù)字化服務(wù)、商業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、智能治理系統(tǒng)等各類綜合服務(wù)整合于“Smart Feature”的智慧治理系統(tǒng)中，推動(dòng)努山塔拉乃至輻射全印尼的智能政府治理轉(zhuǎn)型。

深圳，作為中國(guó)首個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，通過數(shù)字孿生城市技術(shù)和城市信息模型平臺(tái)建設(shè)構(gòu)建覆蓋交通、能源等領(lǐng)域的虛擬鏡像系統(tǒng)，交通流量預(yù)測(cè)精度達(dá)90%以上，充電設(shè)施管理通過“電力充儲(chǔ)放一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)度。“孿生城市”支撐了深圳的城市管理從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)型，成為全球智慧城市建設(shè)的標(biāo)桿。

2023年，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委、廣東省深圳市政府與印尼海洋與投資統(tǒng)籌部、努山塔拉新首都管理局簽署關(guān)于印尼新首都規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)交流合作的諒解備忘錄。未來，深圳將同努山塔拉持續(xù)共享智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)其智慧城市建設(shè)與治理的本土化落地。

驅(qū)動(dòng)新型基建，構(gòu)建低碳智能樞紐

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，中國(guó)與印尼已在智慧交通系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、5G等多個(gè)關(guān)鍵技術(shù)方向展開務(wù)實(shí)合作，積累豐富成果，成為雙邊關(guān)系中最具活力和前景的合作板塊之一。

（一） 智慧交通與出行

根據(jù)2022年第63號(hào)總統(tǒng)令，智能交通與出行領(lǐng)域是印尼新首都智慧城市建設(shè)的核心要素之一，計(jì)劃80%的出行通過公共交通或主動(dòng)出行方式（如步行、騎行）實(shí)現(xiàn)。

為落實(shí)這一發(fā)展藍(lán)圖，印尼積極推進(jìn)國(guó)際合作，借助先進(jìn)技術(shù)加快智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐。中國(guó)和印尼在智慧軌道交通領(lǐng)域的合作實(shí)現(xiàn)重要突破，取得顯著成果。

2024年8月，印尼前總統(tǒng)佐科攜內(nèi)閣成員試乘中國(guó)中車集團(tuán)旗下中車四方股份公司研制的“逸群”智慧快軌列車，全程約2公里，路線覆蓋新總統(tǒng)府及四座統(tǒng)籌部辦公樓。該列車使用動(dòng)力電池或氫能源驅(qū)動(dòng)，不依靠化石燃料，不排放二氧化碳溫室氣體和空氣污染物，低碳環(huán)保；采用膠輪承載技術(shù)，無需鋪設(shè)實(shí)體軌道，僅需地面導(dǎo)向標(biāo)線或預(yù)埋磁釘即可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)導(dǎo)向與自動(dòng)駕駛，大幅降低基建成本。

佐科在試乘后稱贊道：“智慧快軌系統(tǒng)綠色環(huán)保、成本效益高，相比傳統(tǒng)軌道交通，智慧快軌能夠提供更可持續(xù)的替代方案。這一合作不僅彰顯中國(guó)印尼在綠色智慧交通領(lǐng)域的互利共贏，也為印尼新首都智慧出行體系的建設(shè)樹立示范標(biāo)桿。”

此外，中國(guó)印尼在電動(dòng)汽車領(lǐng)域的合作也迅速升溫、持續(xù)向好。印尼設(shè)立了電動(dòng)汽車規(guī)模化普及目標(biāo)，到2030年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)1500萬輛電動(dòng)汽車保有量。中國(guó)企業(yè)在電動(dòng)汽車整車制造、電池生產(chǎn)及配套設(shè)施方面具備技術(shù)和成本的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，而印尼擁有豐富的鎳、鈷等電池關(guān)鍵金屬資源，雙方形成高度互補(bǔ)，并初步構(gòu)建了全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。

中國(guó)電池制造龍頭寧德時(shí)代在印尼的投資項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)，計(jì)劃建設(shè)總產(chǎn)能為15GWh的電池工廠，預(yù)計(jì)最遲將于2026年3月正式投產(chǎn)，推動(dòng)當(dāng)?shù)仉妱?dòng)汽車產(chǎn)業(yè)從“組裝”向“智造”升級(jí)。

在整車制造方面，中國(guó)五菱早在2015年便投資10億美元在印尼建設(shè)年產(chǎn)能12萬輛的整車工廠及配套零部件園區(qū)，目前其銷售與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布印尼各地。2024年，奇瑞、比亞迪、廣汽埃安等中國(guó)車企紛紛宣布將在印尼建立汽車組裝與電池制造基地，加速當(dāng)?shù)匦履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，中國(guó)企業(yè)還在印尼建設(shè)東南亞首家動(dòng)力電池工廠和負(fù)極材料工廠，補(bǔ)齊印尼電池產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。例如，貝特瑞新材料集團(tuán)在中爪哇省建設(shè)的鋰電池負(fù)極材料工廠年產(chǎn)能達(dá)8萬噸，可滿足150萬輛電動(dòng)汽車的需求，填補(bǔ)印尼在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)空白。

在“智慧城市”與“綠色交通”戰(zhàn)略背景下，印尼正依托中國(guó)企業(yè)力量，構(gòu)建涵蓋原材料開采、核心零部件制造、整車組裝到能源補(bǔ)給的一體化電動(dòng)汽車生態(tài)系統(tǒng)。電動(dòng)汽車正逐步融入城市智能交通系統(tǒng)、能源調(diào)度平臺(tái)與碳減排政策。展望未來，中國(guó)同印尼在電動(dòng)汽車領(lǐng)域的合作基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、動(dòng)能強(qiáng)勁，將繼續(xù)為智慧城市建設(shè)注入強(qiáng)大的技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力。

（二） 安防系統(tǒng)

印尼海關(guān)對(duì)園區(qū)外資企業(yè)提出較高的信息化與智能化管理要求，尤其是在視頻監(jiān)控系統(tǒng)與遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)方面，這為中國(guó)與印尼的安防技術(shù)合作提供了有利條件。

以海康威視為代表的中資企業(yè)，不僅為保稅區(qū)企業(yè)量身打造園區(qū)綜合安防解決方案，還提供支持海關(guān)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控的Hik-Connect技術(shù)服務(wù)，極大地滿足了印尼在智慧安防方面的實(shí)際需求。早在2012年，海康威視就已進(jìn)入印尼市場(chǎng)，并持續(xù)拓展在智慧制造、智慧園區(qū)、數(shù)字化教育等多個(gè)場(chǎng)景的安防應(yīng)用，為印尼智慧城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

隨著印尼新首都建設(shè)和智慧城市戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，安防系統(tǒng)作為城市治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵保障，將繼續(xù)成為中國(guó)與印尼合作的重點(diǎn)方向。

（三）5G通信

近年，伴隨印尼數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，無線通信及5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已成為推動(dòng)智慧城市發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。中國(guó)企業(yè)憑借技術(shù)實(shí)力和系統(tǒng)化解決方案，以“5G+云服務(wù)”模式切入缺口，積極參與5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與技術(shù)推廣，推動(dòng)雙邊無線通信合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

華為與印尼主流電信運(yùn)營(yíng)商Telkomsel在2.3GHz頻段聯(lián)合完成千站規(guī)模的EasyAAU部署，在巴厘島成功打造“5G City”示范項(xiàng)目，并逐步向雅加達(dá)擴(kuò)展，為印尼樹立高性能、低成本的5G建設(shè)新標(biāo)桿。

在工業(yè)應(yīng)用方面，2024年3月，華為與印尼國(guó)有電信公司Telkom Indonesia共同揭幕該國(guó)首個(gè)5G智慧倉(cāng)庫(kù)與5G創(chuàng)新中心，展示5G技術(shù)在物流行業(yè)的廣泛應(yīng)用，通過實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析與數(shù)字孿生技術(shù)提升庫(kù)存管理效率與能源使用水平。

同時(shí)，中國(guó)企業(yè)也積極參與印尼通信人才培養(yǎng)和技術(shù)生態(tài)構(gòu)建。中興通訊與Telkomsel在5G B2B業(yè)務(wù)和垂直行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面開展深入合作，推動(dòng)5G技術(shù)在制造、能源、交通等領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用。隨著新首都建設(shè)和“數(shù)字印尼2045愿景”的全面推進(jìn)，5G通信將成為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施中不可或缺的一環(huán)。

中國(guó)和印尼在無線通信領(lǐng)域的深度合作不僅將助力印尼提升城市治理效能與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，也將進(jìn)一步鞏固雙方在新興技術(shù)合作中的戰(zhàn)略互信與共贏格局。

激活支付互聯(lián)，拓展普惠金融邊界

中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擁有全球規(guī)模最大、最完善的信息產(chǎn)業(yè)集群，形成涵蓋系統(tǒng)制造、應(yīng)用軟件、終端、芯片、關(guān)鍵器件等多個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)支撐能力。借助這一優(yōu)勢(shì)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與印尼在多個(gè)領(lǐng)域展開深度合作，攜手推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正加速在印尼電商、金融科技、數(shù)字娛樂等領(lǐng)域布局。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)資本參與的Tokopedia、Bukalapak、Lazada、JD.ID等已成為印尼頭部電商平臺(tái)，中國(guó)開發(fā)商應(yīng)用在印尼下載榜前100中占比高達(dá)31%。

隨著跨境支付需求日益增長(zhǎng)，中國(guó)與印尼之間的支付流通和金融合作需求也逐漸加大。為應(yīng)對(duì)這一需求，雙方在推動(dòng)支付網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通方面加快了步伐。

2024年1月，中國(guó)銀聯(lián)、螞蟻國(guó)際、中銀香港雅加達(dá)分行與印尼支付系統(tǒng)協(xié)會(huì)在兩國(guó)央行指導(dǎo)下，宣布共同推進(jìn)跨境二維碼支付系統(tǒng)合作，依托中國(guó)的云閃付網(wǎng)絡(luò)和印尼統(tǒng)一二維碼標(biāo)準(zhǔn)QRIS，將實(shí)現(xiàn)兩國(guó)居民可直接使用本地支付App完成跨境掃碼支付，顯著提升游客、商戶及中小微企業(yè)的支付便利性。

目前，印尼已實(shí)現(xiàn)約3400萬家商戶支持QRIS，銀聯(lián)卡在印尼的POS終端受理率超95%，ATM受理率預(yù)計(jì)將提升至90%，數(shù)字支付網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力快速增強(qiáng)。這一合作不僅是技術(shù)融合的體現(xiàn)，更得到多方金融機(jī)構(gòu)的深度參與支持，包括銀聯(lián)國(guó)際、中銀香港、ALTO轉(zhuǎn)接網(wǎng)絡(luò)等，將金融結(jié)算能力與本幣使用范圍進(jìn)一步拓展至旅游、零售、交通等多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。

在印尼新首都智慧城市建設(shè)規(guī)劃藍(lán)圖中，智能支付系統(tǒng)是建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)智慧交通、促進(jìn)智慧生活的重要支持。在“一帶一路”框架下，中國(guó)與印尼在數(shù)字金融領(lǐng)域的合作成果可圈可點(diǎn)，正積極構(gòu)建覆蓋智慧城市基礎(chǔ)服務(wù)的數(shù)字金融生態(tài)體系，為財(cái)政數(shù)字化、智能交通繳費(fèi)、政務(wù)支付等未來場(chǎng)景提供技術(shù)支持，成為驅(qū)動(dòng)城市效率提升與社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要引擎。

從雅加達(dá)到努山塔拉，從軌道交通到數(shù)字支付，從人才共育到機(jī)制共建，中國(guó)與印尼正共同描繪一幅“智聯(lián)千島”的未來圖景，兩國(guó)智慧合作逐步成為全球南方國(guó)家合作新范式。

（作者單位系北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)亞洲學(xué)院）