12月7日截止！《廣州市推動低空經濟高質量發展資金管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見

▌沒有標星的朋友們有時可能會錯過【通航圈】的推送或是看不到部分推送文章的封面，歡迎新老朋友給【通航圈】點個星標，以便及時收到最新推文、避免錯過更多精彩*
加星標方法：點擊上方藍字“通航圈”，然后點擊右上角...，設為星標

來源：廣州市發改委網站

11月7日，廣州市發展改革委就《廣州市推動低空經濟高質量發展資金管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。據了解，該管理辦法旨在 落實， 加強和規范 全市 支持 低空經濟 產業發展資金管理 。

《廣州市推動低空經濟高質量發展資金管理辦法（征求意見稿）》全文共二十六條，包括總則、支持標準和申報要求、申報審批流程、監督管理、附則共5章內容。結合2024年廣州市政府辦公廳印發的 要求，《管理辦法》針對鼓勵低空整機研發、制造、運營和檢驗檢測能力建設，鼓勵重點產業配套，支持企業開展適航審定，支持開設載人無人駕駛、貨運應用場景航線，以及鼓勵開展低空旅游、航空運動業務等不同政策內容，對各項政策的支持標準、申報要求、申報審批流程等進行了分類明確，提升了科學性和可操作性。 意見反饋截止日期為2025年12月7日。

根據征求意見稿，申請企業 2025 年 10 月 1 日 、 2026 年后每年 7 月 1 日前 提交申請和印證材料，逾期未申請或者不滿足補助條件的，可以在下一 自然 年度的 7 月 1 日前申請 ， 申請時間最晚不得晚于政策有效期后 1 年 ， 逾期則視為已自動放棄申請權利 ， 不再受理。

以下是征求意見稿全文：

廣州市推動低空經濟高質量發展資金管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條為加強和規范我市低空經濟產業發展資金管理，提高財政資金使用效益，促進我市低空經濟產業高質量發展，根據《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市推動低空經濟高質量發展若干措施的通知》（穗府辦函〔2024〕47號，以下簡稱《若干措施》），制定本辦法。

第二條《若干措施》中涉及財政扶持、補助的相關條款，包括第（二）條鼓勵低空整機研發、制造、運營和檢驗檢測能力建設項目，第（三）條鼓勵重點產業配套項目，第（七）條支持企業申請適航審定，第（十一）條支持開設載人無人駕駛應用場景航線，第（十二）條支持開設貨運應用場景航線，第（十五）條鼓勵開展低空旅游、航空運動業務，支持低空經濟產業發展資金的申報、審批、評審、驗收、使用、監督等管理工作適用本辦法。《若干措施》中第（一）條支持低空經濟總部企業，涉及財政扶持部分按照我市總部經濟相關政策執行，不適用本辦法。

第三條本辦法所稱支持低空經濟產業發展資金，是指市本級財政預算按法定程序納入市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市文化廣電旅游局預算管理，用于《若干措施》中鼓勵低空整機研發、制造、運營和檢驗檢測能力建設，鼓勵重點產業配套，支持企業開展適航審定，支持開設載人無人駕駛、貨運應用場景航線，以及鼓勵開展低空旅游、航空運動業務的財政資金。

第四條資金的使用和管理遵循“依法依規、公平公正、規范管理”原則，有效發揮財政資金的引導帶動作用，并由獲得資金的主體依法依規進行使用。資金支持方式為后補助、后補貼、后獎勵方式。

第五條市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市文化廣電旅游局分別負責編制本單位資金年度預算，提出并下達資金計劃、組織項目申報、評審、驗收等工作，對資金的使用進行監督管理。市財政局按規定撥付財政資金，配合市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市文化廣電旅游局對資金的使用進行監督管理。各區相關部門負責申報項目的初審，將符合條件的項目轉報相關牽頭市級單位。

第六條申報主體應按照本辦法和申報通知要求提交申報資料，并對資料的真實性、合法性、有效性和完整性負責，不得弄虛作假、套取或騙取財政資金。

第二章支持標準和申報要求

第七條鼓勵低空整機研發、制造、運營和檢驗檢測能力建設項目

（一）補貼標準

對在本市建設的載人電動垂直起降航空器（eVTOL）、飛行汽車、通航飛行器、非載人無人機等飛行器整機研發、制造、運營及檢驗檢測能力建設項目，固定資產投資額5億—100億元（不含）的項目，市財政按固定資產投資額的2%予以扶持；固定資產投資額達100億元及以上的重大項目，市財政按固定資產投資額的5%予以扶持（不含省級、區級扶持資金）。自然年度扶持總額不超過5000萬，若申請合規項目扶持總額超過5000萬，僅一個項目則按最高額給予扶持，多個項目則按各項目投資額占比分配。

（二）申報條件

1.申報主體是在廣州登記注冊、納稅、持續生產經營的低空飛行器生產企業。

2.申報主體在廣州市行政區域內開展飛行器整機研發、制造、運營及檢驗檢測能力建設的企業主體。

第八條鼓勵重點產業配套項目

（一）補貼標準

對在本市建設的主控芯片、動力系統、飛控系統、通信導航監視系統、機體、航電系統、關鍵材料，以及無人機反制等制造項目，固定資產投資額5億—100億元（不含）的項目，市財政按固定資產投資額的2%予以扶持；固定資產投資額達100億元及以上的重大項目，市財政按固定資產投資額的5%予以扶持（不含省級、區級扶持資金）。

首臺套補貼標準：按不超過單臺（套）裝備售價（總成或核心部件按首批次產品銷售額）30%給予獎勵，成套裝備獎勵最高不超過500萬元/套，單臺設備獎勵最高不超過300萬元/臺，總成或核心部件獎勵最高不超過100萬元/批。

首版次補貼標準：對符合條件的首版次軟件產品研發項目，擇優一次性給予最高不超過300萬元的事后補助。

（二）申報條件

1.固定資產投資申報條件：申報主體是在廣州登記注冊、納稅、持續生產經營的低空配套類制造企業；申報主體是在廣州市行政區域內開展低空關鍵設備、核心零部件、材料研制類企業。

2.首臺套申報條件：申報單位應是在廣州市范圍內實際從事重點技術裝備研制與推廣應用相關生產經營活動、具備生產制造能力的制造業企業；申報產品應屬于最新版的《廣州市首臺（套）重點技術裝備推廣應用指導目錄》最末級目錄相對應的產品領域，且已實現銷售和量產；申報主體應具有申報產品關鍵核心技術的自主知識產權；裝備產品的主要設備、關鍵零部件及系統的自主化率須達到70%（含）以上；成套裝備售價在100萬元（含）以上，單臺設備售價在20萬元（含）以上，單件總成或核心部件售價在1萬元（含）以上。

3.首版次申報條件：申報企業生產和經營須在廣州市，并按照國家工信部、統計局《軟件和信息技術服務業統計調查制度》納入軟件統計調查；申報產品已取得軟件著作權登記證書，權利取得方式須為原始取得（如屬于共有，則要求申請單位為第一權利人，且提供共有權利人同意申請本項目的證明）。申報軟件著作權證書登記的軟件產品主版本號為1.0；申報產品運行穩定可靠，須通過相關軟件檢測機構的檢測認證；申報產品的項目投入累計不低于300萬元（不含稅）；申報產品及其升級版本實現市場化銷售且銷售總額不低于100萬元（包括產品或者服務形式），并提供2個以上落地實施的案例。

第九條支持企業申請適航審定

（一）補貼標準

對在本市從事研發和生產制造并開展適航審定的企業，獲得中國民航局頒發的有人或無人駕駛航空器型號合格證（TC）和生產許可證（PC）的，對最大起飛重量超過150公斤的大型載人無人駕駛航空器，市財政一次性資助1500萬元；大型載物無人駕駛航空器，按型號市財政一次性資助150萬元。政策有效期內每家企業資助不超過1500萬元。

（二）申報條件

1.申報主體是在廣州登記注冊、納稅、持續生產經營的低空飛行器生產企業。

2.申報主體所研發生產的最大起飛重量超過150公斤的大型載人無人駕駛航空器或大型載物無人駕駛航空器，需先獲得中國民航局頒發的有人或無人駕駛航空器型號合格證（TC）和生產許可證（PC）。

第十條支持開設載人無人駕駛應用場景航線

（一）補貼標準

1.單條航線年度補助不超過100萬元，單個企業年度補助不超過200萬元。

2.新開通航線年度飛行次數達到200架次的，一次性補助30萬元，超過200架次的，對超出架次部分每架次再補助1000元。已開通航線，次年開始對同比增加部分按照1000元/架次給予補助。

（二）申報條件

1.具有獨立法人資格、實行獨立核算、符合法律法規相關規定，開設低空載人無人駕駛應用場景的企業。

2.取得行業主管部門審批，并經評審認可，起終點至少有一端在廣州市并實施常態化運營的載人無人駕駛應用場景航線。

3.航線飛行距離不低于25公里，年度飛行不少于200架次。

第十一條支持開設貨運應用場景航線

（一）補貼標準

1.單條航線航線年度不超過50萬元，單個企業年度補助不超過200萬元。

2.輕、小型無人機航線：新開通航線，每年完成不少于5000架次的，每條航線給予一次性補助20萬，超過5000架次的，對超出架次部分每架次再補助20元。已開通航線，次年開始對同比增加部分按照20元/架次給予補助。

3.中、大型無人機航線：新開通航線，每年完成不少于1000架次，每條航線給予一次性補助30萬元，超過1000架次的，對超出架次部分每架次再補助100元。已開通航線，次年開始對同比增加部分按照100元/架次給予補助。

（二）申報條件

1.具有獨立法人資格、實行獨立核算、符合法律法規相關規定，開設低空貨運應用場景航線的企業。

2.取得行業主管部門審批，并經評審認可，起終點至少有一端在廣州市并實施常態化運營的低空貨運應用場景航線。

3.輕、小型無人機航線年度飛行不少于5000架次，中、大型無人機航線年度飛行不少于1000架次。

第十二條鼓勵開展低空旅游、航空運動業務

（一）補貼標準

1.單條航線年度最高補助50萬元。

2.每個企業年度補助不超過200萬元。

3.市旅游行政主管部門應當在每年度部門預算中合理安排支持低空經濟產業發展資金。按照最高獎勵標準計算，應發放補貼總額超出年度預算的，市旅游行政主管部門可以結合預算明細和申報數量合理確定前款的具體補貼標準，也可以根據各申報單位應發放補貼的比重，科學統籌分配年度補貼預算資金；按照最高補貼標準計算，應發放補貼總額不超出年度預算的，按最高標準發放補貼。

（二）申報條件

1.申報主體是在廣州登記注冊、納稅、持續生產經營，從事低空旅游，觀光游覽業務的企業。

2.使用起飛重量超過150公斤的大型載人無人駕駛航空器。

3.年度飛行服務2000架次以上用于旅游觀光的示范項目。

第十三條申報支持低空經濟產業發展資金的項目、申報主體存在下列情形之一的，不予以支持：

（一）不符合廣州市國民經濟和社會發展規劃綱要相關產業發展方向的；

（二）項目知識產權存在爭議的；

（三）近兩年企業經營活動中存在重大違法違規記錄的；

（四）被列入嚴重失信主體名單的；

（五）同一項目已獲得廣州市其他市級同類型財政資金支持的；

（六）經認定的其他不予支持的。

第十四條以上條款涉及的市相關單位，應當在每年度部門預算中合理安排支持低空經濟產業發展資金。應發放補貼總額超出年度預算的，可以結合預算明細和申報數量合理確定具體補貼標準，也可以根據各申報單位應發放補貼的比重，科學統籌分配年度補貼預算資金；應發放補貼總額不超出年度預算的，按最高標準發放補貼。

第三章申報審批流程

第十五條鼓勵低空整機研發、制造、運營和檢驗檢測能力建設項目

（一）組織申報。市發展改革委在政府官方網站公開向各區政府、有關企業發布申報通知，各區政府低空經濟主管部門組織轄區內符合條件的企業報送申報材料，企業按要求報送申報材料至區政府。

（二）材料審核。申報材料經屬地區政府有關部門根據申報通知等要求完成初審并報請區政府同意后，由區政府低空經濟主管部門將符合條件的申報材料及初審意見報送市發展改革委。

（三）專家評審。由市發展改革委組織專家評審，篩選符合要求的項目。

（四）社會公示。驗收合格的項目，由市發展改革委將擬支持名單向社會公示10個工作日，對公示發現的問題要求相關區進行核查并提出整改意見。

（五）資金撥付。由市發展改革委下達市級扶持資金計劃，市財政部門按規定將市級扶持資金撥付至各區，各區再將資金撥付至有關企業，并提供到款收付憑證。

第十六條鼓勵重點產業配套項目

（一）固定資產投資

1.組織申報。市工業和信息化局在政府官方網站公開向各區工業和信息化局、有關企業發布申報通知，各區工業和信息化局組織轄區內符合條件的企業報送申報材料，企業按要求報送申報材料至區工業和信息化局。

2.材料審核。申報材料經屬地區工業和信息化局根據申報通知等要求完成初審并報請區政府同意后，由區工業和信息化局將符合條件的申報材料及初審意見報送市工業和信息化局。

3.專家評審。由市工業和信息化局組織專家評審，篩選符合要求的項目。

4.社會公示。對擬支持項目計劃，由市工業和信息化局向社會公示5個工作日。

5.資金撥付。由市工業和信息化局下達市級扶持資金。

（二）首臺套

1.組織申報。由市工業和信息化局下發年度首臺（套）裝備資金項目申報指南，明確申報條件、支持對象、支持方式和標準等。

2.材料審核。各區工業和信息化主管部門根據申報指南要求，結合本地實際配合開展項目申報、初審、推薦工作，并配合市工業和信息化局開展實地核查工作。

3.專家評審。由市工業和信息化局組織專家評審，篩選符合要求的項目。

4.社會公示。對擬支持項目計劃，由市工業和信息化局將獎勵計劃向社會公示5個工作日。

5.資金撥付。由市工業和信息化局下達市級獎勵資金。

（三）首版次

1.組織申報。由市工業和信息化局下發年度首版次軟件研發項目申報指南，明確申報條件、支持對象、支持方式和標準等。

2.材料審核。各區工業和信息化主管部門根據申報指南要求，結合本地實際配合開展項目申報、初審、推薦工作，并配合市工業和信息化局開展實地核查工作。

3.專家評審。由市工業和信息化局組織專家評審，篩選符合要求的項目。

4.社會公示。對擬支持項目計劃，由市工業和信息化局將獎勵計劃向社會公示5個工作日。

5.資金撥付。由市工業和信息化局下達市級獎勵資金。

第十七條支持企業申請適航審定補助

（一）組織申報。市發展改革委在政府官方網站公開向各區政府、有關企業發布申報通知，各區政府低空經濟主管部門組織轄區內符合條件的企業報送申報材料，有意申請補助的企業或機構，應當在獲得型號合格證（TC）和生產許可證（PC）后，向各區政府提交意向申報材料。

（二）材料審核。申報材料經屬地區政府有關部門根據申報通知等要求完成初審并報請區政府同意后，由區政府低空經濟主管部門將符合條件的申報材料及初審意見報送市發展改革委。

（三）專家評審。由市發展改革委組織專家評審，篩選符合要求的項目。

（四）社會公示。驗收合格的項目，由市發展改革委將擬支持名單向社會公示10個工作日，對公示發現的問題要求相關區進行核查并提出整改意見。

（五）資金撥付。由市發展改革委下達市級扶持資金計劃，市財政部門按規定將市級扶持資金撥付至各區，各區再將資金撥付至有關企業，并提供到款收付憑證。

第十八條支持開設載人無人駕駛應用場景、貨運應用場景航線

（一）組織申報。市交通運輸局在政府官方網站公開向各區政府、有關企業發布申報通知，各區政府負責應用場景拓展部門組織轄區內符合條件的企業報送申報材料，未在廣州登記注冊企業，可選擇向航線所在地歸屬區申報，所在區不得拒絕。申報主體申報載人無人駕駛應用場景、貨運應用場景航線補助上限分開計算。同一條物流航線，存在不同型號無人機飛行的，如分別達到“輕、小型”和“中、大型”補助條件的，可以選擇較高標準申請補助，如匯總統計才能達到補助條件的，按照“就低不就高”的原則申請補助。

（二）材料審核。申報材料經區政府有關部門根據申報通知等要求完成初審并報請區政府同意后，由區政府負責應用場景拓展部門將符合條件的申報材料及初審意見報送市交通運輸局。涉及申報材料以申報通知為準，包括但不限于：

1.《補助申請表》；

2.企業統一社會信用代碼證書、法定代表人身份證、企業《運營合格證》等許可證明復印件；

3.航線批復文件及飛行任務批復證明材料復印件，包括但不限于向空中交通管制部門申報的空域、申請飛行計劃的記錄及批復件的復印件；

4.飛行活動備案資料復印件，包括但不限于無人駕駛航空器的型號、適航證書、無人駕駛航空器操控人員信息及有關資質證書（操控員執照）、年運營架次（向空中交通管制部門報送的飛行記錄、飛行器研發制造型企業后臺管理系統的飛行數據、運營主體內部標準作業程序的報批記錄、廣州市低空飛行綜合管理服務平臺（以下簡稱“飛服平臺”）飛行數據等，待飛服平臺正式運行后，以飛服平臺數據為準。）；

5.公開渠道售票的無人機飛行架次記錄（適用載人場景）；

6.接受服務企業（或機構）出具的支付費用飛行架次記錄（適用貨運場景）；

7.運營航線的飛行責任保險、飛行應急處置預案等；

8.材料真實性聲明、補助資金申請信用承諾書。

（三）專家評審。由市交通運輸局組織專家評審，篩選符合要求的項目。

（四）資金撥付。由市交通運輸局下達市級扶持資金計劃，市財政部門按規定將市級扶持資金撥付至各區，各區再將資金撥付至有關企業，并提供到款收付憑證。

第十九條鼓勵開展低空旅游、航空運動業務

（一）組織申報。市文化廣電旅游局在政府官方網站公開向各區政府、有關企業發布申報通知，各區文化廣電旅游（體育）局組織轄區內符合條件的企業報送申報材料，企業按要求報送申報材料至區政府。

（二）材料審核。申報材料經屬地區政府有關部門根據申報通知等要求完成初審并報請區政府同意后，由區文化廣電旅游（體育）局將符合條件的申報材料及初審意見報送市文化廣電旅游局。

（三）專家評審。由市文化廣電旅游局會同市發展改革委、市空港委、市交通運輸局組織專家評審，篩選符合要求的項目。

（四）社會公示。驗收合格的項目，由市文化廣電旅游局將擬支持名單向社會公示10個工作日，對公示發現的問題要求相關區進行核查并提出整改意見。

（五）資金撥付。由市文化廣電旅游局將該項資金納入下一年度部門轉移支付預算，經人大審議通過后下達市級扶持資金計劃，市財政部門按規定將市級扶持資金撥付至各區，各區再將資金撥付至有關企業，并提供到款收付憑證。

第四章監督管理

第二十條獲得廣州市低空經濟產業發展扶持資金的企業主體，應按要求開展項目績效管理工作，嚴格按照財務管理制度規定使用財政補助資金。各相關扶持資金的牽頭審核部門負責各自審批資金的監督管理工作。

第二十一條資金管理實行責任追究機制，在資金管理、使用過程中存在違法違紀行為的，如提供虛假情況騙取補助資金，截留、轉移、侵占、挪用補助資金的，依照有關法律法規追究相應責任。

第五章附則

第二十二條本辦法由市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市文化廣電旅游局負責解釋。

第二十三條本辦法所稱的條件、產品和項目所涉及的評審和驗收標準等事項，按照當年度申報通知執行。

第二十四條年度計算方式，指運營企業選定的航線開通首日起，計算到運營滿一年（365天）為一個年度。新開通航線，指當年新開通運營滿一年的航線；已開通航線，新開通航線運營滿一年的，次年開始為已開通航線。飛行架次的算法，按照“一起一降”為一個架次。次年同比增加架次計算：增加架次=次年運營總架次-（上一年運營總架次/12*次年實際運營月份）。

第二十五條同一類型資金扶持事項，市、區均有資金扶持措施的，可以按照就高不就低的原則申請，不得重復申請。

第二十六條申請企業2025年10月1日、2026年后每年7月1日前提交申請和印證材料，逾期未申請或者不滿足補助條件的，可以在下一自然年度的7月1日前申請，申請時間最晚不得晚于政策有效期后1年，逾期則視為已自動放棄申請權利，不再受理。

本措施自印發之日起施行，有效期至2026年12月31日止。

來源：廣州市發改委網站。

PS：由于微信平臺推薦機制調整了，可能有些朋友會收不到我們的加更推送，大家伙兒別忘了給（通航圈）加上星標，以 免錯過更多精彩！
加星標方法：戳關注，右上菜單欄“···”鍵，設為星標

需要進入通航圈交流群的朋友，

在公眾號對話框回復關鍵詞：入群。

免責聲明：本文及本公眾號任何文章之觀點，皆為交流探討之用，不構成任何投資建議。本公眾號作者也不負有更新以往文章觀點之責任，一切以最新文章為準。用戶根據本文及本公眾號任何其他觀點進行投資，須風險自擔，責任自負。由此造成的一切后果，本公眾號不承擔任何責任。

⊙部分圖文源于網絡，僅用于學習交流，版權歸原作者所有，如有侵權請聯系我們刪除。

通航圈：一個行業的跌宕起伏