【河南日報】以法為盾護軍魂 軍地同心解民憂——信陽法院推進新時代涉軍維權工作綜述

層林盡染，霜色斑斕，初冬的大別山美得厚重而深沉。紅色基因根植于這片革命熱土，擁軍愛軍的赤誠情懷，如山間松柏歷經歲月洗禮依然蒼勁挺拔。

黨的十八大以來，習近平總書記對雙擁工作作出一系列重要論述，為做好新時代雙擁工作指明了前進方向、提供了根本遵循。2015年7月，最高人民法院在新縣召開鄂豫皖革命老區涉軍維權座談會，信陽兩級法院以扎實的工作成效贏得肯定，其探索形成的涉軍維權經驗被譽為“信陽模式”，成為革命老區服務國防建設的生動典范。

作為全省駐軍大市、兵員大市，信陽各類優撫對象數量居全省首位，6次被命名為“全國雙擁模范城”，深厚的“雙擁”基礎、濃厚的創建氛圍，讓“信陽模式”更好扎根生長。信陽兩級法院始終堅守政治擔當，以司法之力護航國防和軍隊現代化建設，用法治溫度守護軍心民心，擁軍傳統正在新時代煥發出更耀眼的光芒。

信陽市中院聯合信陽軍分區看望慰問抗美援朝復員軍人胡成章。本版圖片均由張春楊 攝

機制保障 打通維權“最后一公里”

去年7月，潢川縣人民法院收到一封特殊的感謝信，來自聽障老兵周某：“十分滿意，關于撤訴我心服口服。感謝法官、書記員冒雨來我家調解，點贊此案公平正義、司法為民。”

事情源于2023年年底，某建設工程有限公司在潢川縣付店鎮一路段施工時,施工人員不慎將周某菜地里的耕作物損壞，協商無果后，周某只得將該公司起訴到潢川縣人民法院。

“涉軍維權等不得、慢不得，‘小案不小辦’！”考慮到周某是殘疾老兵，承辦法官立即對該案件進行涉軍維權登記，開通“綠色通道”，并通過紙上交流的方式耐心和周某進行溝通。根據案件事實及證據材料，辨法析理并援引相關法律規定，最終承辦法官引導雙方當事人達成和解，周某獲得了相關賠償。

這無聲卻充滿溫情的一幕，正是新時代涉軍維權工作的生動縮影。

信陽兩級法院均開通涉軍維權綠色通道，確保官兵合法權益得到及時快速的保障。

在信陽市浉河區人民法院，涉軍維權有專門的“綠色通道”，并成立涉軍維權工作領導小組，設立涉軍維權辦公室，建立工作臺賬，所有重大、敏感涉軍案件及時匯報，所有涉軍案件堅持優先立案、優先審理、優先裁判；

走進羅山縣人民法院，會發現訴訟服務中心專設了“涉軍維權”綜合窗口，并建立了專門立案登記簿及信息登記表，對涉軍案件添加涉軍特別標識，為軍人軍屬提供“優先受理、專人引導、全程幫辦”的一站式服務；

新縣人民法院為涉軍維權服務對象提供高效便捷的訴訟咨詢服務，只要撥打12368訴訟服務熱線和涉軍維權聯系電話，就能獲得專業、熱情的法律咨詢服務；

每一項涉軍維權工作的扎實推進都離不開堅實機制的支撐，“信陽模式”下的“十項機制”正是確保工作落地見效的核心保障。

“信陽兩級法院創立了領導協調、軍地互動、區域協作、擴大對象、綠色通道、專門審判、督辦回訪、救助救濟、立體保護、訴外服務共十項涉軍維權機制。”信陽市中級人民法院黨組書記、院長劉萬喜介紹，“這套帶著革命老區鮮明特色的‘十項機制’，目標很明確——就是要實實在在維護軍人軍屬合法權益，以高效率解軍難、維軍權，讓每一位涉軍當事人都能感受到司法的公平與溫度，依法獲得平等保護。”

“維權有人管、有綠色通道走，費用還能優惠減免，真省心”“太好了，我在部隊沒有后顧之憂”……一聲聲點贊、一面面錦旗，見證著“信陽模式”實實在在的成效。10年來，信陽法院已辦結涉軍糾紛1800余件，其中執結505件，到位金額1.8億元，為264名涉軍案件當事人緩減免訴訟費125.46萬元，發放救助金52.5萬元，讓軍人軍屬切實感受到司法擁軍的溫度。

匯聚合力 織密權益維護“同心圓”

9月3日，紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年大會在北京隆重舉行，天安門廣場舉行盛大閱兵儀式，河南某特種車輛有限公司作為信陽軍工企業代表，光榮地為受閱裝備方隊提供了多項關鍵裝備。

誰能想到，就在兩年前，該企業資金鏈幾乎斷裂，生產經營難以為繼。

為了讓該特種車輛有限公司順利渡過難關，信陽市委、市政府成立企業紓困工作專班和破產重整工作督查專班，負責該企業破產重整工作過程中的溝通協調和督辦指導。信陽市中院認真落實“府院聯動”機制，及時向信陽市政府通報信息，溝通情況，共商對策。2024年6月，信陽市中院協同信陽市政府為該公司引入共益債資金1億元，使其自主經營得以保障、軍品資質得以保留，逐漸回歸良性發展。

“我們公司生產的產品為重要國防裝備提供了支持，下一步我們還將開發軍民兩用產品，繼續為國家貢獻力量。”河南某特種車輛有限公司有關負責人激動地說，“多虧了市委、市政府和信陽市中院的支持，簡直是給了公司第二次生命。”

信陽市中院組織開展“送法進軍營”活動，為部隊官兵精準普法、答疑解惑。

運用“府院聯動”機制是信陽法院推動多方聯動、共同協作中的一環。在實際工作中，信陽的涉軍維權路徑正不斷拓展，多方同向發力，共同織密大別山腳下的涉軍維權保障網。

高位推動繪藍圖，強化頂層部署的力度——最高人民法院兩次在新縣召開專題座談會錨定方向，河南省高級人民法院會同鄭州軍事法院出臺文件細化舉措，信陽市委將其納入“雙擁”創建、綜治、黨管武裝考評體系，推動13部門聯合發文構建聯動擁軍大格局，信陽市中院領導對重大案件親自督辦、重大活動親自協調，層層傳導責任、級級狠抓落實。

軍地協作并肩行，感受雙向奔赴的溫度——與軍分區建立軍地聯席會議制度，把不定期溝通變為常態化會商，案件進展實時共享，難點問題共同研判，讓司法保障與部隊需求精準對接，走出“軍地一條心、維權一盤棋”的路子。

區域聯動聚合力，開拓跨省協同的廣度——最高人民法院與河南省高院、中部戰區高位統籌，推動鄂豫皖三省高院和武漢、鄭州、合肥三地軍事法院聯合印發協作規定；信陽市中院主動牽手六安、安慶、黃岡三地中院簽訂框架協議，打破地域壁壘、打通協作堵點，讓區域司法合力在涉軍維權中充分釋放。

用心用情 不斷擴大解紛“朋友圈”

“長期占用部隊公寓房確實是我的不對，通過調解，我深刻感受到了部隊的難處和你們的真誠，這房子的鑰匙我還得心甘情愿。”在一次調解后，某部隊退休干部王某激動地握著調解員的手，語氣中滿是羞愧自責。

王某服役多年，曾居住在部隊提供的公寓房內，退休后按照國家和軍隊的相關政策規定，參與了地方政府組織的經濟適用房購買。在成功購買經濟適用房后，部隊多次要求王某騰退原占用的公寓房，但王某以各種理由拒不騰退，導致該房屋長期空置，影響了部隊對于該房產的正常使用和管理。多次溝通無果后，部隊向浉河區人民法院申請調解。

考慮到王某的身份，浉河區人民法院指派“軍嫂調解室”的調解員徐某某負責此案。作為一名軍嫂，徐某某深知部隊退休干部的心態，動之以情、曉之以理，從多個角度分析利弊，并主動幫助王某聯系搬家公司，協商搬家事宜，最終此事圓滿化解。

目前，浉河區人民法院共設立了1家軍嫂調解室，同時成立了5家涉軍維權工作站，有效整合部隊軍嫂和法院軍嫂力量，充分發揮法院軍嫂具備的法律專業知識和豐富的糾紛化解實踐經驗的優勢。

無獨有偶。新縣人民法院成立“老兵調解室”，施行“法官＋駐點調解員＋特邀調解員”運作模式，發揮老兵調解員優勢，通過立體保護機制和“綠色通道”機制高效調解化解涉軍糾紛，讓身在軍營執勤備戰的一線軍人能夠安心服役。

“這種將情、法、理相結合的工作模式，既依法調解，又注重人文關懷，可以確保涉軍糾紛得到及時有效解決，我們有不少調解案例在48小時內就能圓滿完成。”新縣人民法院黨組書記、院長秦昆說。

唯有解紛“朋友圈”不斷擴大，才能讓涉軍糾紛化解更高效、更暖心。

軍地法院聯動成功調解涉軍糾紛案件，軍人家屬為鄭州軍事法院和信陽兩級法院送上錦旗，表示感謝。

兩個月前，通過“司法主導+行政協同+基層組織參與”模式，羅山縣人民法院聯合彭新鎮政府、彭新鎮司法所、當地人武部、駐村第一書記、當事人的親朋好友等，成功調解一起僵持了半年的軍屬人格權糾紛案件。

“我們的調解力量正不斷擴充，還將健全‘法院+人武部+退役軍人事務局’三方聯動機制，通過定期召開聯席會議研判涉軍糾紛形勢，建立信息共享平臺和矛盾預警機制，對涉軍苗頭性糾紛早發現、早介入、早化解。”羅山縣人民法院黨組成員、副院長方濤說。

三護一助 打造涉軍維權“新高地”

如今，“信陽模式”已走過十年歷程，并在實踐中拓展、在創新中深化，不斷煥發出新的蓬勃生機與活力，在紅色資源利用與新場景搭建運用方面“兩開花”。

深耕紅色沃土，激活紅色基因。信陽兩級法院依托信陽革命老區優勢，全力挖掘紅色資源、創新保護宣傳形式，以司法之力延續紅色根脈。

浉河區人民法院在柳林革命紀念館設立“紅色革命遺址司法保護基地”，以陣地建設為支點，從“對象”“權利”“領域”三個維度發力，持續深化、延伸涉軍維權“信陽模式”的內涵與外延。

從保護對象看，在保障軍人軍屬合法權益的基礎上，將范圍拓展至軍人軍屬近親屬、“五老”同志等，讓司法關懷覆蓋更廣泛的優撫群體；從保護權利看，在維護人身權、財產權的核心需求外，進一步將革命英烈的名譽權、榮譽權、人格權納入保護范疇，為英烈尊嚴筑起法治防線；從保護領域看，突破傳統維權邊界，把革命歷史類紀念設施、遺址及紅色文化納入司法保護視野，讓紅色根脈在法治護航下永續傳承。

“目前我們已建立紅色資源宣傳與司法保護聯動機制，并設立9個革命遺址司法保護基地，讓紅色資源進一步受到全方位守護。”信陽市中院黨組成員、副院長王明強介紹，信陽法院定期開展普法宣傳，依法審理紅色資源保護公益訴訟案件，推動100余座散葬烈士墓和省級文物保護單位中共鄂豫皖特委箭廠河會議舊址得到保護，紅色印記得以永續留存，受到最高法院專題調研組充分肯定。

善用平臺力量，激活發展動能。立足互聯網時代浪潮，信陽法院主動擁抱新技術、探索新路徑，不再局限于傳統司法模式，而是積極探索司法宣傳落地新場景。

羅山縣人民法院全面應用智慧法院建設成果，打造“互聯網+”訴訟服務新格局。通過建成一站式訴訟服務中心、移動微法院和網上立案、查詢、繳費服務，打破時空限制，為官兵提供全天候司法服務。

潢川縣人民法院有效利用微信、地方網站等媒體向群眾推送、宣傳涉軍維權“信陽模式”的相關內容，及時公布開展的相關涉軍維權活動，讓更多人了解到涉軍維權工作的開展和進程。

信陽某部隊官兵來到浉河區人民法院與法院干警就涉軍維權工作進行座談交流。

浉河區人民法院利用專業庭審平臺，以“線上+線下”同步的方式推出“云端庭審”，組織面向部隊官兵的遠程庭審觀摩活動。通過此類活動，提升部隊官兵的法治素養，讓他們對法律程序和實際應用有了更直觀的認識，受到官兵的認可。

新縣人民法院則依托信陽涉軍維權展覽館，以司法維權引領行業示范，大批經驗成果和創新制度從這里走向周邊縣市、省份，逐步走向全國，成為推廣涉軍維權“信陽模式”的亮麗窗口。截至目前，展覽館累計參觀人次已達4萬余人。

為全面搭建起維權網絡，信陽法院在駐軍單位設立12個維權工作站，并在官微平臺設立專欄，提供法律咨詢、解讀典型案件，為官兵提供更為便捷的司法服務。截至目前，已開展送法進軍營510余次、法院開放日320余次、接待來電來訪咨詢5000余人次、贈送法律書籍4萬余冊、發放維權聯系卡5萬余份，讓司法守護如影隨形。

10年來，“信陽模式”堅定服務強軍興軍戰略布局，在維護國防利益與軍人軍屬合法權益的實踐中彰顯司法擔當。信陽市中院憑借扎實成效屢獲殊榮，先后斬獲“全國愛國擁軍模范單位”“全國優秀法院”“維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作先進單位”等榮譽，成為全國司法擁軍工作的標桿。

下一步，信陽兩級法院將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，堅持黨對司法工作的絕對領導，繼續牢記“兩個更好”殷殷囑托，在維護英烈榮光、守護紅色根脈、保護軍人權益、助力強軍備戰上持續探索、深化、做實，賦予“信陽模式”更為獨特、更具生命力的時代價值，以更有力的司法舉措服務國防和軍隊現代化建設，為新時代強軍興軍事業提供更加堅實、高效、精準的司法服務與保障。

來 源：河南日報第8版