國網衡水、國華風電新建高壓線程序違法 企業樹木賠償懸空誰來解

初冬的大杏基村北，恒豐農業發展有限公司百畝林地里的白蠟、國槐枝葉蕭索，懸在林冠之上的三條高壓線路，像一道無形的“枷鎖”，將這片響應政府綠化造林種下的林地，困在長達數年的權益拉鋸戰中。

2014年，恒豐農業發展有限公司（下稱“恒豐農業”）響應縣政府綠化造林號召，流轉大杏基村北土地種下這片林地。彼時，最北側一條高壓線已早于林地存在，但電力部門既未劃定電力設施保護區，也未告知林地種植限制。隨著林地成林，2022年國網衡水供電公司以“排除妨害”起訴恒豐農業，后經政府協調，該線路的補償問題得以解決。

但這場“階段性解決”，卻讓林地陷入了更復雜的困局：在北側線路南側，還有兩條后建于林地的高壓線——中間一條是國網衡水的220千伏線路，最南側一條是國華故城風電項目的輸電線路。這兩條線路均是“先有樹、后有線”，但項目方在建設時，既未依法劃定電力設施保護區，也未與恒豐農業簽訂任何補償協議。

從“配合重點項目”到“權益懸空”：兩條后建線路的程序違法

2021年，國華故城風電項目（故城縣重點招商引資項目，總投資約16億元）的輸電線路施工，徑直穿越大杏基村北的林地。“當時項目方說這是重點工程，我們配合沒阻工，可他們連基本的補償程序都不走。”恒豐農業負責人說。

按照《電力設施保護條例》第十條、第二十三條規定，220千伏線路需劃定15米寬的保護區，建設前應與土地使用權人協商補償；《森林法》也明確，線路占用林地需支付林木、林地補償費。但這兩條線路的建設，完全跳過了這些法定程序：

未劃定保護區：至今，兩條線路均未依法劃定電力設施保護區，既無法明確安全責任邊界，也違反了電力設施建設的基本程序；

未簽訂補償協議：恒豐農業提出“一次性解決線路安全和電力設施保護區”的賠償訴求，兩項目方經多次協調拖延推諉，稱“需上級審批”“找政府協調”等均不予解決。

十年育林的沉沒成本：評估報告成“一紙空文”

恒豐農業的林地，是2014年政府綠化造林工程的落地項目——企業投入數百萬元購苗、管護，林木既成當地生態屏障，也是企業核心資產。而兩條后建線路的“程序缺失”，讓企業的合法權益被置于“灰色地帶”。

國網衡水供電公司以“項目已經建成不予賠償”拖延；

國華風電項目方（神華（故城）新能源有限責任公司）則以“需報上級審批或鑒定”為由，始終也不予解決問題

根據《河北省電力設施保護實施辦法》及同片區阜城縣風電項目補償標準，此類林地補償需按市場評估價定額支付，而類似案例中，法院也明確“后建線路需對林權人補償”。

程序之殤背后：重點項目的“權益保障盲區”

這場糾紛的核心，是重點項目建設中“重推進、輕程序”的慣性：

項目方以“重點工程”為借口，跳過法定的保護區劃定、補償協商程序，將權益風險轉嫁給企業；企業維權陷入“部分解決、部分推諉”的困境。

法律界人士指出，重點項目的公益性與企業權益并不沖突：《電力設施保護條例》《森林法》均明確，建設單位需在施工前妥善解決補償；政府應履行監管職責，避免“重建設、輕權益”。

如今，恒豐農業的林地仍在等待一個合法結果，賠償問題若再拖延，不僅企業十年投入將“血本無歸”，也會埋下電力安全隱患。這場持續多年的賠償迷局，既是民營企業的權益困境，也是地方治理中“如何平衡發展與民生”的現實考題。