昆明申請成立業(yè)主大會無人數(shù)限制

近日，有網(wǎng)友通過地方領(lǐng)導(dǎo)留言板咨詢昆明成立業(yè)主大會的業(yè)主聯(lián)名比例問題，引發(fā)社會關(guān)注。昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局”）明確回復(fù)：根據(jù)國家現(xiàn)行文件規(guī)定，申請成立業(yè)主大會無人數(shù)或比例限制。

據(jù)悉，網(wǎng)友咨詢的背景源于9月28日昆明市人民政府廢止《昆明市物業(yè)管理辦法》。該辦法中“30%業(yè)主聯(lián)名可申請成立業(yè)主大會”的條款未在現(xiàn)行實施的2022版《昆明市物業(yè)管理條例》中保留，導(dǎo)致業(yè)主發(fā)起成立業(yè)主大會的聯(lián)名申請人數(shù)、比例缺乏明確依據(jù)，給基層社區(qū)自治實踐帶來困惑。

網(wǎng)友在留言中表示，業(yè)主大會是業(yè)主行使共同管理權(quán)的核心機構(gòu)，明確聯(lián)名申請條件是啟動自治程序的基礎(chǔ)。當(dāng)前國內(nèi)多地已出臺成熟規(guī)定，既避免過高比例導(dǎo)致申請困難，又通過合理門檻防止資源浪費，可為昆明提供借鑒。為此，網(wǎng)友建議在《昆明市物業(yè)管理條例》中補充明確聯(lián)名申請的具體人數(shù)或比例（可通過民調(diào)確定），且比例設(shè)置應(yīng)利于激發(fā)業(yè)主自治積極性，這也是落實《民法典》第277條相關(guān)規(guī)定、破解社區(qū)治理難題的關(guān)鍵舉措。

針對網(wǎng)友訴求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)及政策文件作出詳細(xì)回應(yīng)。回復(fù)指出，《中華人民共和國民法典》第二百七十七條明確“業(yè)主可以設(shè)立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會。業(yè)主大會、業(yè)主委員會成立的具體條件和程序，依照法律、法規(guī)的規(guī)定”。由于《物業(yè)管理條例》實施時間早于《民法典》，目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正啟動該條例修訂工作，待其明確成立業(yè)主大會的聯(lián)名申請條件后，昆明將按照“下位法服從上位法”原則，適時修訂《昆明市物業(yè)管理條例》。

同時，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局強調(diào)，當(dāng)前聯(lián)名申請比例缺失的問題可通過《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》解決：一是該規(guī)則第八條明確，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)已交付的專有部分面積超過建筑物總面積50%時，即具備成立業(yè)主大會的硬件條件；二是第九條規(guī)定，符合成立條件的，相關(guān)部門在收到業(yè)主籌備申請后60日內(nèi)，需負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)成立首次業(yè)主大會會議籌備組，規(guī)則中未對發(fā)起申請的業(yè)主人數(shù)或比例作出限制。