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韓聯社17日援引多名韓日政府官員消息稱,韓國海軍已正式通知日本海上自衛隊,決定暫停原定于本月舉行的兩國聯合海上演習。
韓日之間的聯合搜救演習始于1999年,至2017年共舉行過10次。
2018年因韓國軍艦與日本巡邏機在東海發生對峙,該演習被長期擱置。雙方原計劃在今年11月重啟這一合作,但近日圍繞獨島(日稱“竹島”)的主權爭議再起波瀾,導致重啟計劃告吹。
引發此次風波的最新導火索,是日本政府近期擴建了主張獨島主權的“領土主權展覽館”,引發韓方強烈不滿。韓國外交部已于14日召見日本駐韓使館總括公使,提出嚴正抗議。
與此同時,日方也采取反制措施。日本自衛隊以韓國“黑鷹”飛行隊曾飛越獨島為由,在本月初拒絕為韓方提供原定的空中加油協助,進一步加劇了雙方緊張關系。
目前,這座面積僅0.18平方公里的島嶼仍由韓國實際控制,但日韓雙方均主張對其擁有主權。此次軍演擱置表明,這座小島仍是橫亙在兩國關系中一道難以逾越的障礙。
1. 只是常態罷了
新聞掛上“演習暫停”,很多人第一反應會是:哦,又出事了,合作被意外打斷了。
但如果結合歷史來看,就會發現——這次“暫停”,根本不是意外,而是一場注定要發生的、向常態的回歸。
真正的“意外”,反而是他們之前居然試圖重啟這個演習。
2018年,韓國軍艦和日本巡邏機在東海上緊張對峙,徹底澆熄了雙方軍隊之間那點本就微弱的合作火苗。
自那以后,長達數年的“不合作”,成了兩國軍事關系的默認狀態,是那個我們習以為常的狀態。
那么,是誰在努力創造這個“例外”?
背后的主要推手,無疑是美國。
在華盛頓的全球戰略棋盤上,尤其是在其“印太戰略”的宏大構想中,韓國和日本是美國在東北亞賴以支撐的兩根最關鍵支柱。
一個團結、協作的美日韓同盟,是應對地區復雜挑戰的基石。因此,白宮和五角大樓會不遺余力地撮合兩位盟友,推動他們放下嫌隙,走向合作。
從高層面的戰略而言,韓日和解與軍事協作,是毋庸置疑的“政治正確”,是必須完成的功課。
只是,任美方如何想破了頭,也無法想得到,韓日關系之間慘淡的現實——名為“歷史”和“領土”的雙重矛盾。
這就構成了韓日關系中最根本、也無比撕裂的情況:“上層建筑”與“下層基礎”的嚴重脫節。
在上層,是美國主導的、著眼于未來的宏大戰略敘事,充滿了地緣政治、安全挑戰、同盟價值這些“高大上”的詞匯。
雙方軍方高層在接到指令后,也愿意進行技術性的接觸,比如這次被擱置的聯合搜救演習。這種演習本身技術性很強, humanitarian(人道主義)色彩濃厚,被認為是重啟合作的“安全起點”。
但在下層,卻是兩國國民情感中那些一碰就痛的“神經末梢”——獨島(竹島)的主權歸屬、二戰時期強征勞工和“慰安婦”的歷史傷痛。這些不是故紙堆里的舊事,而是活生生的、能夠瞬間點燃全民情緒的現實火藥桶。
對于任何一國的政府而言,在這些涉及國家主權和民族尊嚴的核心問題上,哪怕表現出絲毫的軟弱或退讓,都將面臨排山倒海般的國內輿論壓力,其政治代價可能是毀滅性的。
于是,我們看到了本次事件中最具諷刺性的一幕:一邊,是兩國的國防部門,或許在美國的催促下,已經小心翼翼地拿起了合作的工具箱,準備從最簡單的“聯合搜救”開始修復雙邊軍事關系;而另一邊,外交領域卻因為獨島問題上的新一輪“符號戰”(日本擴建主張主權的展覽館,韓國召見大使抗議)而硝煙彌漫。
政治空氣瞬間毒化,任何象征友誼與合作的軍事動作,在如此緊繃的國內氛圍下,都顯得無比刺眼和不合時宜。
因此,這次演習的擱置,實際上是一次必然的“政治剎車”。
在韓日關系中,任何戰術層面的軍事合作嘗試,都無法超越戰略層面的政治基本面。 當底層的根基——國民互信與政治氛圍——依然脆弱不堪時,上層的任何合作建筑都不過是沙上城堡,一波國內民族主義的浪潮打來,便會轟然倒塌。這不是第一次,也絕不會是最后一次。
只要深層矛盾仍在,這種“嘗試-碰壁-回歸常態”的循環,就將成為韓日關系一曲無盡的挽歌。
2. 獨島之上
韓日雙方因這個看似微小、卻足以撼動整個東北亞政治格局的島嶼——獨島(日本稱“竹島”)發生爭議,由來已久。
只是,一片僅有0.18平方公里的巖礁,還不及一個大一點的城市公園廣闊,為何能成為橫亙在兩個發達國家之間,一道永不愈合的傷口?
領土爭端是一方面。
但如果我們只用經濟和軍事的戰略價值去衡量它,就無法觸及問題的核心。它的真正分量,不在于巖石本身,而在于它所承載的、兩個民族百年來的集體記憶與尊嚴。
對于韓國而言,獨島不是一個遙遠的地理坐標,它是國家靈魂的一部分,是民族傷疤與重生的象征。在韓國的歷史敘事里,獨島是日本在1910年開啟對朝鮮半島殖民統治時,所吞下的“第一塊領土”。
因此,這塊巖石的失與得,緊密地同整個民族被侵占、被奴役的屈辱歷史,以及戰后光復、主權獨立的輝煌重生捆綁在一起。
控制獨島,是韓國作為一個主權國家不容置疑的底線,是檢驗政府是否捍衛國家核心利益的試金石。任何在此問題上的模糊或退讓,在韓國國民眼中,無異于對國家根基的背叛,是絕對的“政治不正確”,任何政治家都承擔不起這個代價。
而在日本一側,盡管現狀是韓國實際控制,但日本政府同樣被自身的邏輯緊緊束縛。
在日本的政治生態中,存在著一條維護“領土完整”的絕對準則。無論是北部的“北方領土”(南千島群島),還是西南部的“竹島”,任何在法律主張或官方立場上的松動,都會被國內強大的保守和右翼勢力視為致命的軟弱,是對國家利益的出賣。
日本政府必須持續不斷地、哪怕只是形式上的主張,通過官方文件、教科書、外交抗議等方式,宣示其所謂的“主權”。這不是因為它認為自己能輕易奪回控制權,而是因為它無法承受在國內政治中因此而被擊垮的后果。
正是這種雙方都“退無可退”的僵局,催生了一種極具東北亞特色的沖突模式——“低強度、高頻率”的符號戰爭。
雙方都心知肚明,直接動用軍事力量改變現狀,其風險和代價是任何人都無法承受的災難性選項。于是,戰場便轉移到了成本更低、但政治象征意義極強的領域。
你看,日本政府擴建一個在國內的、主張獨島主權的“領土主權展覽館”;韓國則毅然派遣其最引以為傲的“黑鷹”飛行隊,飛越獨島上空宣示主權。
又或者,是教科書里一行字句的修改,是某位議員揚言要“登島”視察的計劃。
這些行動,看似沒有硝煙,卻每一件都精準地戳向對方國民情感最敏感的部位。它們是一連串精心計算的政治信號,目的不在于奪取土地,而在于向國內民眾展示“政府正在強硬行動”,同時向對方進行持續的政治施壓。
本次事件正是這套博弈劇本的一次演繹。
日本通過“擴建展覽館”打出一張牌,韓國立刻以“召見大使抗議”作為回應;緊接著,日本便以“韓國軍機飛越爭議領土”為由,祭出“拒絕提供加油協助”這一看似技術性、實則充滿政治意味的反制措施。
最終,這點燃的怒火迅速蔓延,吞噬了原本計劃好的聯合軍演。
一場展覽館的擴建,最終導致了一場多國聯合軍事合作的流產,這就是獨島問題那令人窒息的“多米諾骨牌效應”。
由此可見,獨島(竹島)的物理意義已經不是特別重要了,相反,一個巨大的政治符號已經形成,凸顯的是韓日關系中最深的隔閡與不信任;它又像一座活火山,隨時可能通過一次教科書修訂、一次飛行訓練或一次外交抗議,噴發出冷卻兩國關系的政治巖漿,將任何試圖靠近的努力焚燒殆盡。
不過,我認為只要歷史的幽靈仍在徘徊,這座小小的島嶼就將繼續扮演東北亞地緣政治中那顆最敏感的“心臟起搏器”,它的每一次悸動,都牽動著兩個國家關系的生死脈搏。
3. 脆弱的三方聯盟
美國在這個所謂盟友糾紛中所扮演的,其實是一個充滿無力感的“調停者”角色。
華盛頓擁有巨大的影響力,它可以通過外交壓力,推動韓國政府在國內充滿爭議的情況下,出臺由韓國企業而非日本企業出資的“第三方代賠”方案,以圖解決歷史問題;它更可以召集元首峰會,打造出看似團結的“戴維營精神”。
然而,一旦觸及獨島(竹島)主權這條“高壓線”,美國的權力就瞬間觸頂。它絕不可能,也絕不敢在此問題上明確選邊站隊。
因為,任何偏向韓國的表態將立即摧毀美日同盟,而任何同情日本的立場又會瞬間引爆韓國的反美情緒。
這是美國聯盟戰略一個內在的、難以克服的脆弱性:它能夠迫使盟友進行戰術妥協,卻無法化解它們之間涉及主權與歷史的核心結構性矛盾。
美國就像一個不斷在“救火”的消防隊長,能撲滅表面的明火,卻對地下一直在陰燃的泥炭層束手無策,只能眼睜睜看著它在不同地方再次燃起。
這就引出了第二個殘酷的現實:韓日之間的軍事互信,在很大程度上是一種精心維護的“假象”。
本次被擱置的海上聯合搜救演習,是所有軍事合作類別中,技術性最強、政治色彩最淡、敏感度最低的一項。它關乎的是人道主義救援,是各國海軍之間最基礎的通用語言。然而,即便是如此初級、如此基礎的信任構建練習,也如此輕易地被政治風波所摧毀。
其中所證明的,不外乎是當前韓日之間的任何軍事協作,其根基都并非源于雙方內在的戰略互需和深厚信任,而更像是在美國老師要求下,完成的一次“家庭作業”。
這種合作是外生的,而非內生的。
所以,我們可以預見的是,即便未來雙方在反導、反潛等更高階、更敏感的領域進行所謂合作,其深度、廣度和穩定性,也將被嚴格鎖死在政治關系的“天花板”之下。
政治層面一旦“感冒”,軍事合作就會立刻受到拖累,甚至癱瘓。
這是一個令人沮喪的惡性循環:一方為了向國內民眾展示其捍衛主權與安全的決心與能力(例如日本擴建主張獨島的展覽館,或韓國派遣特技飛行隊飛越獨島),會采取一系列宣示主權的行動。
但這些旨在增強自身安全感的“防御性”舉動,在對方眼中,無一例外地被解讀為充滿敵意的“進攻性”挑釁。
于是,另一方必然采取對等的反制措施(例如日本拒絕為韓國軍機加油,或韓國擱置聯合軍演)。這一連串的行動與反應,像推倒的多米諾骨牌,最終導致雙方的軍事溝通渠道被關閉,合作項目被凍結,戰略猜忌急劇加深。
結果,兩國乃至整個地區的安全環境,非但沒有因為各自的“強硬”而得到改善,反而變得更加緊張、更加危險、更加不可預測。
它們都在拼命追求安全,但每一步行動,卻都將彼此推向了更不安全的深淵。這個悖論,正是東北亞地緣政治舞臺上,一曲久久無法散去的悲涼底色。
本文作者 | 東叔
審校 | 童任
配圖/封面來源 | 騰訊新聞圖庫
編輯/出品 | 東針商略(未經允許,禁止轉載)
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