孟加拉國看著沒什么存在感,實則是個人口大國——近1.7億人口排世界第八,在南亞東部可不是個小角色。
11月17日,孟加拉國首都達卡的法庭內,78歲的前總理謝赫·哈西娜,因被控"反人類罪"被缺席判處死刑。而這位四度執政、五度當選的孟加拉國政壇傳奇,此刻正躲在印度德里的一處安全住所,享受著莫迪政府的全面庇護。
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孟加拉前總理哈西娜
一場圍繞流亡政客的跨國博弈,正在悄悄改寫南亞地緣格局,印度以為保住了盟友,卻沒料到把孟加拉國越推越遠,反倒讓中國撿了個順水人情。
事情得從去年夏天說起。當時,孟加拉國的公務員配額制度引發學生大規模示威,抗議活動很快席卷全國,演變成對哈西娜政府的信任危機。
聯合國報告顯示,7月15日至8月5日的鎮壓行動中,1400人喪生、數千人受傷,創下該國1971年獨立以來最嚴重的暴力事件紀錄。8月5日,執政長達15年的哈西娜宣布辭職,搭乘軍機逃往印度,以"臨時訪問"的名義獲得庇護,這一待就是一年多。
哈西娜能在印度安安穩穩待著,核心是她多年來的親印政策。作為孟加拉國開國總統的長女,1996年到2024年間,她五度掌權,始終跟著印度的區域戰略走,是印度在南亞最靠譜的盟友。
莫迪政府當初火速批準她的避難請求,說白了就是想留一張戰略牌。如今,印孟關系遇冷。孟加拉國臨時政府由穆罕默德·尤努斯領導,哈西娜所屬的人民聯盟,被禁止參加明年2月的議會選舉,印度自然舍不得放棄這個能影響孟國內政的關鍵人物。
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數萬孟加拉公民加入學生抗議
但哈西娜從頭到尾都不認這些指控,直言審判是“政治鬧劇”。判決前一周,她給BBC寫信,痛斥這場缺席審判是“政治對手操控的騙局”。
死刑判決下來后,她更直接點明,這是“未經選舉的傀儡政府設的法庭作出的判決”。她不否認局勢失控導致民眾喪生,但堅稱自己從沒下令向平民開火,還說愿意在公正的法庭上接受審判。
判決一出,孟加拉國立刻援引雙邊引渡條約,要求印度履行“強制性義務”,把哈西娜和流亡的前內政部長送回國。孟加拉外交部措辭強硬:“任何國家向被判反人類罪者提供庇護,都是極其不友好的行為,是對正義的漠視。”
但印度外交部卻避重就輕,只強調"致力于孟加拉人民的最大利益",對引渡請求只字不提。明眼人都看得出來,印度不可能交人。
法律層面,印孟引渡條約第八條明確規定,如果引渡請求"不符合公正原則"或"非出于善意",被請求國可以拒絕執行。哈西娜是缺席受審,連實質性辯護的機會都沒有,印度完全能拿這個當理由合法拒交。
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孟加拉抗議者攻占總理官邸
戰略層面,印度更不能放哈西娜走。放棄她,等于告訴南亞各國"印度會拋棄盟友",地區信譽得徹底垮掉;要是哈西娜被處決,孟加拉國肯定會陷入政治動蕩,極端勢力可能趁機崛起,直接威脅印度邊境安全。
而且哈西娜在孟還有不少支持者,保住她,印度就能繼續影響孟國內政,尤其在提斯塔河水資源分配等爭議問題上保留談判籌碼。另外,印度西孟加拉邦有大量孟加拉族裔,保護哈西娜也符合當地民意,跟莫迪政府的民族主義傾向也對得上。
但要是這么做,孟印關系也就徹底僵住了。今年4月起,印度取消孟加拉國貨物中轉設施,5月又對成衣、加工食品等商品設限,禁止陸路通關,導致孟加拉國出口物流成本增加10-15%。孟加拉國也沒慣著,反手對印度商品搞貿易管制,雙邊合作全面降溫。
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尤努斯
就在孟印關系遇冷的時候,孟加拉國開始加速向中國靠攏。今年3月,尤努斯訪華期間,中孟達成8項諒解備忘錄,中國不僅承諾把零關稅待遇延長到2028年,還拿出21億美元的投資、貸款和援助,涵蓋工業園區建設、港口現代化這些關鍵項目。
孟加拉國這邊也不含糊,考慮采購中國殲-10C戰機,推進“一帶一路”合作,甚至有意提升雙邊關系升級為“全面戰略合作伙伴關系”。
更值得關注的是,在中方斡旋下,孟加拉國與巴基斯坦恢復了中斷已久的直接貿易,還計劃聯合軍演,6月的時候三國還一起商討了三方合作。這一系列變化,徹底打破了哈西娜執政時期“親印疏巴”的外交格局,難怪印度官員私下里說“印度氣冒煙了”。
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莫迪
有人分析,印度本來想靠保住哈西娜掌控鄰國動向,沒成想反倒把孟加拉國推給了競爭對手。但說到底,中國和孟加拉國的合作一直是互利共贏,不附加任何政治條件,剛好滿足了孟加拉國過渡時期對投資、貿易和發展支持的迫切需求。
現在哈西娜還在印度避難,她兒子已經明確表示,不會向臨時政府主導的法庭上訴,就等人民聯盟重新執政。孟加拉國大選在即,達卡等地已經出現了爆炸襲擊和汽車縱火事件,局勢越來越緊張。印度雖然暫時保住了這位流亡總理,但怎么平衡和孟加拉國的關系、阻止它“徹底倒向中巴陣營”,成了莫迪政府最頭疼的難題。
哈西娜的去留,本質上是南亞地緣利益的重新洗牌。中國一直堅持不干涉別國內政、互利共贏的合作理念,這既是孟加拉國主動靠攏的核心原因,也是中國在國際舞臺上贏得信任的關鍵。南亞格局還在變,印度這張“戰略牌”最后會不會變成“燙手山芋”,還得接著看。
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