全國各地農村干部現在總數多少？可以由大學畢業生一次性全部替換嗎？

碧翰烽/文

有人提出建議：用大學畢業生替換農村干部，一方面解決大學生就業問題，另一方面提高農村干部文化素質的問題。

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農村干部

根據2017年第三次農業普查數據，全國行政村數量約為59.7萬個。

從長期趨勢來看，合并行政村是大勢所趨，數量只會逐漸減少。

如從1978年到2022年，村莊數量從480萬個減少到233.2萬個，這個村莊包括了行政村和自然村。

按照目前全國各地村支兩委干部配備的職數標準來看，村黨支部書記1名、副書記1名、委員若干名；村委會主任1名、副主任1名、委員若干名。

但主要都是鼓勵村黨組織成員通過法定程序兼任村民委員會成員，比如村黨支部書記和村主任實行“一肩挑”。

在實踐當中，一般職數標準為：人口較少的村，如3000人以下，兩委成員職數5-7人；人口較多的村，如3000人以上，最多不超過9人。

云南省曾經推行村級組織“大崗位制”，將村級崗位整合成正職崗、副職崗、委員崗3類，明確每個行政村納入大崗位制管理的村兩委干部一般不超過7人。

如果根據7人左右的標準進行測算，全國行政村的干部總數大概在410萬人左右。

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大學生在農村

除了村支兩委干部之外，一般行政村還有其他工作人員，比如村級協理員、網格員、大學生村官、臨時聘請人員，等等。

就拿大學生村官來說，從2008年開始實施，目前預計在崗人數十萬人左右。

這些大學生村官主要傾向于本地化、年輕化、知識化，不僅是村務管理者，還是農業技術推廣者、鄉村電商帶頭人。

近些年來，一些地方仍然推行“一村一名大學生”目標。如廣東省陸豐市實施“強雁計劃”，儲備了2667名村級后備力量，實現了“一村一名大學生儲備干部”全覆蓋。

2025年，湖北省仙桃市、安徽省蕪湖市鳩江區等地計劃選聘招錄一批大學生村官、村級后備干部。甘肅省武山縣、靈臺縣、涼州區等地區計劃選聘大學生村文書。

這說明，一直都有選拔大學生到農村工作的政策與做法。

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大學生的優與劣

應該說，大學生給農村帶來了活力。

尤其在當今互聯網時代，充分滿足了信息化的工作思維與標準要求。像一些信息化平臺的應用與推廣，當然離不開大學生。

還有，大學生文化專業素質比較高，在法治思維和法治方式方面更有優勢，工作上更加注重講規矩、講政策、講法規、講制度。

但是也不能忽視一些大學生的劣勢，那就是在群眾工作方面存在一定短板，處理具體問題方面還需下力。

比如和群眾，有的一是說不上話；二是坐不下來；三是融不進去。因為今天不少大學生已經習慣了城市生活、網絡生活的方式特點，對于農村往往是陌生的。

而作為熟人社會的農村，依然還存在不少人情世故。這對于城市和網絡思維的人來說，存在著一定沖突。

尤其值得注意的是，越是有城市和網絡思維的大學生，即便是到了農村，一般也難以留下來，大概率還是會離開農村的。

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難以替換

即使是上山下鄉時代，也沒有大學生替換村干部的做法。這不僅僅是解決就業的問題，而是涉及到基層治理的大問題。

何況，就從當前農村干部的各類人數來看，估計也就在500萬人左右。

而大學生畢業生有多少？近幾年每年都在1000多萬，這也不是一個小數。

大學生的就業問題，還得要大力發展經濟，搞活經濟，不斷創造財富和崗位。特別是需要以城市為重要區域加大發展力度，從而為大學生營造良好的就業創業環境。