國家防災減災救災委員會辦公室關于印發(fā)《應急物資政社協(xié)同保障機制暫行規(guī)范》的通知

11月13日，中華人民共和國應急管理部官網(wǎng)發(fā)布了國家防災減災救災委員會辦公室關于印發(fā)《應急物資政社協(xié)同保障機制暫行規(guī)范》的通知，請各省、自治區(qū)、直轄市防災減災救災議事協(xié)調機構，新疆生產建設兵團防災減災救災委員會，國家防災減災救災委員會各成員單位結合實際認真執(zhí)行。以下為《應急物資政社協(xié)同保障機制暫行規(guī)范》全文。

應急物資政社協(xié)同保障機制暫行規(guī)范

第一條為進一步規(guī)范應急物資政社協(xié)同保障機制運行，提升應急物資配置效率，根據(jù)《國家突發(fā)事件總體應急預案》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《自然災害救助條例》《國家自然災害救助應急預案》等法律法規(guī)和預案，制定本規(guī)范。

第二條應急物資政社協(xié)同保障機制（以下簡稱政社協(xié)同機制）是國家防災減災救災委員會辦公室（以下簡稱國家防減救災辦）、應急管理部牽頭建立，基金會、行業(yè)協(xié)會、社會服務機構、志愿服務組織等社會組織作為成員參與，根據(jù)自然災害等重特大突發(fā)事件物資保障需要，在政府支持調撥應急搶險救災物資基礎上，規(guī)范開展社會援助捐贈物資的協(xié)同保障機制。根據(jù)保障需要，國家防減救災辦、應急管理部協(xié)調工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務部、國家糧食和物資儲備局、中國紅十字會總會以及涉災的省級有關部門等給予指導支持。

第三條政社協(xié)同機制建設管理具體由應急管理部救災和物資保障司（以下簡稱救災司）負責。救災司會同政社協(xié)同機制成員建立政社協(xié)同機制服務平臺（以下簡稱服務平臺），具體承擔協(xié)調各方資源，援助應急搶險救災物資，并組織做好政社協(xié)同機制成員進入退出、信息共享、績效評價、會議活動等工作。

第四條服務平臺負責建立健全聯(lián)絡員、信息共享和定期會商等工作制度，定期開展會商和信息通報，總結工作開展情況，研究確定重點工作。發(fā)生自然災害，開展物資援助期間，及時匯總編發(fā)工作動態(tài)。政社協(xié)同機制各成員確定A、B角聯(lián)絡員，負責工作協(xié)調和應急聯(lián)絡。

第五條申請加入政社協(xié)同機制的社會組織應當符合以下條件:

（一）依法在民政部門登記；

（二）自愿加入并遵守救災工作統(tǒng)一部署；

（三）評估等級為4A級及以上；

（四）沒有活動異常或嚴重違法失信等情況；

（五）具有較強的社會資源動員整合能力；

（六）具有較為豐富的參與應對自然災害等應急慈善工作經(jīng)驗。

第六條申請加入政社協(xié)同機制的社會組織，應當提供相關證明材料，經(jīng)服務平臺確認后，簽署合作協(xié)議。

第七條重特大自然災害等突發(fā)事件發(fā)生后，政社協(xié)同機制按照以下程序開展工作:

（一）服務平臺根據(jù)工作部署，對接災區(qū)救災指揮部了解災情和應急物資缺口，向政社協(xié)同機制成員通報。

（二）政社協(xié)同機制成員根據(jù)災區(qū)需求，盤點調度可動用資源，確定援助物資品種、數(shù)量、地點、起運時間、預計運抵時間、運輸線路和車輛信息等，并及時向服務平臺反饋。

（三）服務平臺向政社協(xié)同機制成員發(fā)出援助物資函，明確援助物資品種、數(shù)量、接收地點、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

（四）政社協(xié)同機制成員按照指令籌集并運輸援助物資，對物資質量嚴格把關，確保按期保質保量運抵災區(qū)。

（五）政社協(xié)同機制援助物資及運輸車輛應按照《應急救災物資標識推廣使用指南》要求，張貼或懸掛應急救災物資統(tǒng)一標識，運輸任務完成后及時撤收。

（六）服務平臺協(xié)助和指導災區(qū)制定物資分配方案，相關援助物資服從災區(qū)統(tǒng)一調配，由災區(qū)負責提供運輸車輛快速通行便利，準備物資臨時存放場地，協(xié)調裝卸設備及物資發(fā)放人員，建立物資接收和發(fā)放臺賬等。

（七）政社協(xié)同機制成員及時匯總并向服務平臺反饋物資運輸?shù)惹闆r，服務平臺及時將物資接收、分配和發(fā)放等情況通報政社協(xié)同機制成員。

（八）政社協(xié)同機制成員充分發(fā)揮新聞媒體在應急狀態(tài)下收集反饋社會求助信息作用，為政府、社會和受災群眾快速便捷溝通提供渠道。

第八條國家防減救災辦、應急管理部視情派出專項工作組，現(xiàn)場督促協(xié)調物資統(tǒng)籌、運輸、臨時存儲、分配發(fā)放和信息反饋等全鏈條閉環(huán)管理工作。

第九條國家防減救災辦、應急管理部視情協(xié)調交通運輸部按照搶險救災任務車輛免費通行服務保障規(guī)程等規(guī)定，為符合條件的政社協(xié)同機制援助物資運輸車輛提供收費公路免費通行等便利；針對政府實物儲備少，但災區(qū)緊缺急需的生活必需品等物資，協(xié)調工業(yè)和信息化部、商務部等提供生產、流通、儲備企業(yè)等信息；協(xié)調國家糧食和物資儲備局為政社協(xié)同機制援助物資安排臨時存儲場地等。

第十條中國紅十字會總會根據(jù)需要調撥凈水設備、廁所等衛(wèi)生設備、家庭應急包等救災物資并做好維護管理，協(xié)調和指導紅十字會系統(tǒng)相關基金會開展政社協(xié)同物資保障。

第十一條國家防減救災辦、應急管理部根據(jù)政社協(xié)同機制援助情況，統(tǒng)一發(fā)布新聞信息。政社協(xié)同機制成員發(fā)布涉及政社協(xié)同機制的新聞信息，需報服務平臺確定。

第十二條國家防減救災辦、應急管理部根據(jù)政社協(xié)同機制援助情況，對在重特大自然災害援助保障過程中快速響應、援助物資有力、反饋及時的組織或個人，向相關部門推薦評優(yōu)、評先等；對多次未履行協(xié)同義務、發(fā)布虛假信息、物資使用管理不規(guī)范、造成負面輿情等不良影響的，視情取消其成員資格，并向相關部門通報。

第十三條鼓勵各地結合本區(qū)域自然災害風險特點和社會資源基礎，探索建立本區(qū)域政社協(xié)同機制。

第十四條本規(guī)范由國家防減救災辦、應急管理部負責解釋、修訂。

資料來源：中華人民共和國應急管理部官網(wǎng)

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