中國(guó)制造崛起，其它國(guó)家為什么學(xué)不了？

最近幾年，美國(guó)妄圖將經(jīng)濟(jì)與中國(guó)脫鉤，全球?qū)ふ液团囵B(yǎng)可替代中國(guó)制造的國(guó)家，比如印度、印尼、墨西哥和越南。美國(guó)的努力能夠成為現(xiàn)實(shí)嗎？我們來(lái)看看，中國(guó)制造的崛起主要有哪幾個(gè)因素，這些因素是否有其它國(guó)家能夠具備。

中國(guó)制造崛起的因素有很多，常被提起的，有人口紅利、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等。但如果與印度、印尼、墨西哥和越南進(jìn)行比較，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些優(yōu)勢(shì)雖然重要，但并沒有想象的那么不可替代。

中國(guó)、印度、印尼、墨西哥、越南人口及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比表

年份

國(guó)家

人口
（億）

人均GDP
（美元）

文盲率

高中以上人口比例

大專以上人口比例

人均發(fā)電量（度）

1978

中國(guó)

9.6

200

25%

7%

1%

268

2024

中國(guó)

14.1

35%

19%

7163

印度

14.3

2700

28%-30%

22%-25%

14%

1215

印度尼西亞

2.8

5000

5%-10%

43%

13%

1320

墨西哥

1.3

4%-7%

35%-40%

20%

2761

越南

1.0

4700

<5%

42%

(缺數(shù)據(jù))

3005

先看人口紅利。印度的人口數(shù)量已經(jīng)超過中國(guó)，印尼、墨西哥和越南也都是人口過億的國(guó)家。再看人口素質(zhì)，文盲率、高中以上人口比例、大專以上人口比例三個(gè)指標(biāo)，印尼、墨西哥和越南三國(guó)與中國(guó)相比并不遜色，文盲率只是稍高于中國(guó)，但高中以上人口比例高于中國(guó)。墨西哥實(shí)施高中義務(wù)教育，其大專以上人口比例甚至還略高于中國(guó)。雖然印度在各項(xiàng)指標(biāo)上都遠(yuǎn)遜于中國(guó)，但除文盲率外，其它指標(biāo)卻遠(yuǎn)好于改革開放之初的中國(guó)。

1978年的中國(guó)，文盲率高達(dá)25%，高中以上人口比例僅有7%，大專以上人口比例僅有1%，卻沒有擋住外資進(jìn)入中國(guó)的熱情。同樣的一幕，為什么沒有發(fā)生在今天的印度等國(guó)？今天的印度等國(guó)都不缺人口紅利甚至工程師紅利。可當(dāng)今的許多資本，其中也包括不少中資，之所以進(jìn)入印度等國(guó)，是迫于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)脫鉤要求，并不是主動(dòng)為之。這與1978年以來(lái)，大量外資紛紛主動(dòng)涌入中國(guó)形成了強(qiáng)烈反差。

今天外資難以從中國(guó)遷往印度等國(guó)，另一個(gè)最常被說(shuō)起的因素是完整的產(chǎn)業(yè)鏈。許多中資為了應(yīng)付美國(guó)的經(jīng)濟(jì)脫鉤要求，僅在東南亞和墨西哥建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈最末端的產(chǎn)品組裝和封測(cè)廠，產(chǎn)業(yè)鏈上游的零部件生產(chǎn)都還留在國(guó)內(nèi)，這也被認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)鏈難以整體搬遷的結(jié)果。事實(shí)上，完整的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭顿Y的結(jié)果而非前提。要知道，改革開放之初的中國(guó)，許多產(chǎn)業(yè)幾無(wú)產(chǎn)業(yè)鏈可言，但不影響外資熱情地將整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈遷移至中國(guó)。如果有合適的投資環(huán)境，我相信大量的資本將整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈拔根而起、遷出中國(guó)，絕非沒有可能。

再說(shuō)龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。應(yīng)該說(shuō)，人口過億的國(guó)家，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也都有一定的規(guī)模。從人均GDP來(lái)看，墨西哥還超過了中國(guó)，只是因?yàn)樨毟徊罹鄧?yán)重，限制了國(guó)民的購(gòu)買力。印度和印尼雖然人均GDP較低，但畢竟分別有14億和近3億的人口，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也很龐大，印度、印尼也都在屢屢祭出以市場(chǎng)換技術(shù)的政策，并且也都取得一定的成效。

除了人口紅利、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)外，中國(guó)制造崛起的其它因素如強(qiáng)勢(shì)政府、高儲(chǔ)蓄率、高流動(dòng)性社會(huì)等，其它發(fā)展中國(guó)家或多或少也都擁有這些因素，可仍都無(wú)法復(fù)制中國(guó)制造崛起的成功經(jīng)驗(yàn)。

那么，中國(guó)制造崛起的成功經(jīng)驗(yàn)，究竟有哪一個(gè)是無(wú)法復(fù)制的？

我認(rèn)為，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其背后的土地財(cái)政支持。

雖然不少發(fā)展中國(guó)家也都擁有數(shù)量龐大的年輕勞動(dòng)力，部分勞動(dòng)力的素質(zhì)也不算低，但只要基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏電力、道路、地鐵、機(jī)場(chǎng)、港口、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，外商就不敢也不可能進(jìn)行大規(guī)模投資。

比如電力，印度、印尼、墨西哥和越南都有一半或大部國(guó)土位于熱帶，氣候炎熱，如果沒有充足的電力支持空調(diào)設(shè)備降溫，根本就沒法發(fā)展工業(yè)。2024年，中國(guó)的人均發(fā)電量高達(dá)7163度，大約是越南和墨西哥的2-3倍，是印尼和印度的5-6倍。越南在這4個(gè)國(guó)家中發(fā)電量算高的，可也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用，屢現(xiàn)電荒，不得不向中國(guó)采購(gòu)大量電力。最近幾年，越南每年都要向中國(guó)采購(gòu)約20億度電。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、產(chǎn)出效益慢，這筆資金的投入成為世界上大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重大制約。不少發(fā)展中國(guó)家被迫大量舉借外債，外債利息成為國(guó)民沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往也因此受制于向其提供資金的西方發(fā)達(dá)國(guó)家。

中國(guó)在改革開放之初，也碰到了這個(gè)問題。香港人要來(lái)投資，可中國(guó)大陸政府苦于手中沒有錢搞基建。

香港人說(shuō)，你們?cè)趺磿?huì)沒有錢？可以賣地呀。香港政府掌握香港土地100%的所有權(quán)，香港私人或企業(yè)僅擁有有期限的土地使用權(quán)，并無(wú)永久產(chǎn)權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金是香港政府的重要收入來(lái)源。

于是，向香港學(xué)習(xí)，中國(guó)大陸也有了土地財(cái)政。中國(guó)大陸政府一方面通過土地出讓金獲得大量資金搞基建，另一方面將土地廉價(jià)用來(lái)建設(shè)大量工業(yè)園、科技園，這才有了今天中國(guó)制造雄踞天下的局面。

是的，盡管如今土地財(cái)政廣受詬病，但當(dāng)初要沒有依靠土地財(cái)政來(lái)支持大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國(guó)制造的崛起無(wú)從談起。

而土地財(cái)政，印度、印尼、墨西哥和越南根本就復(fù)制不了。印度和印尼都實(shí)行土地私有制，墨西哥私人占有38%的土地，集體和國(guó)有分別占有52%和10%的土地。墨西哥憲法規(guī)定市鎮(zhèn)級(jí)政府沒有強(qiáng)制征地權(quán)，如要收回非正規(guī)占用土地或集體土地，必須報(bào)請(qǐng)聯(lián)邦授權(quán)并走冗長(zhǎng)司法程序，不可能像中國(guó)一樣成片收儲(chǔ)土地并統(tǒng)一出讓。

越南也是社會(huì)主義國(guó)家，土地歸國(guó)家所有。越南曾試圖模仿中國(guó)推進(jìn)土地財(cái)政，但最終并未形成穩(wěn)定可持續(xù)的土地財(cái)政模式，反而引發(fā)房地產(chǎn)泡沫等一系列問題。這是因?yàn)椋谠侥希瑐€(gè)人和企業(yè)已獲得的土地使用權(quán)近乎永久，可繼承、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與和租賃，越南農(nóng)村無(wú)集體建設(shè)用地和機(jī)動(dòng)地，政府征收土地需面對(duì)高昂的補(bǔ)償成本和復(fù)雜的協(xié)商流程，無(wú)法像中國(guó)一樣大規(guī)模征地、儲(chǔ)備、出讓，形成“賣地—?jiǎng)?chuàng)收—基建”的循環(huán)。越南政府手中控制的土地有限，部分官員的貪腐加上允許外資炒房，結(jié)果造成嚴(yán)重的房地產(chǎn)泡沫，使得土地價(jià)格高漲推高了工業(yè)的用地和融資成本，反而讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)無(wú)法發(fā)展。最后，外資撤離讓房市崩盤，土地財(cái)政也隨之破產(chǎn)。

在許多發(fā)展中國(guó)家，土地私有不僅讓國(guó)家手中無(wú)土地可用，還造成嚴(yán)重的貧富分化和階級(jí)固化。少數(shù)家族由于擁有大量的土地，其子子孫孫就都可以不勞而獲、永保富貴。大多數(shù)窮人沒有立錐之地，加上政府手中控制的國(guó)有土地不足，又無(wú)法廉價(jià)大量征地來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，窮人的命運(yùn)就很難獲得改變。

典型的如印度，婆羅門、剎帝利等高種姓群體雖占人口比例很小，卻實(shí)際控制著全國(guó)超70%的耕地。占印度農(nóng)村人口多數(shù)的低種姓群體中，近60%的家庭沒有土地或僅擁有小塊地，大多只能淪為佃農(nóng)，需將收成的50%-70%交給地主作為租金。印度由于基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，加上種種對(duì)外商并不友好的制度安排，導(dǎo)致外商投資裹足不前，其培養(yǎng)出來(lái)的大量理工科學(xué)生只能前往美國(guó)、英國(guó)、加拿大等西方國(guó)家發(fā)展，人口紅利和工程師紅利都沒有轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。

事實(shí)上，不僅印度、印尼、墨西哥和越南，全世界大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，都不具備像中國(guó)一樣實(shí)施土地財(cái)政的條件。全球成功實(shí)施了土地財(cái)政的，除了中國(guó)大陸、中國(guó)香港外，就只有新加坡了。中國(guó)在利用土地財(cái)政獲得的資金進(jìn)行大規(guī)模基建的同時(shí)，還兼具人口及工程師紅利、龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、強(qiáng)勢(shì)政府等有利條件，更讓其它發(fā)展中國(guó)家望塵莫及。所以，中國(guó)制造崛起的成功經(jīng)驗(yàn)，根本就不可能復(fù)制。

（作者簡(jiǎn)介：余盛，硬科技財(cái)經(jīng)作家、荷蘭商學(xué)院行業(yè)導(dǎo)師，著有《中國(guó)光伏突圍戰(zhàn)》《芯片戰(zhàn)爭(zhēng)》《芯片浪潮》《手機(jī)戰(zhàn)爭(zhēng)》《金龍魚背后的糧油帝國(guó)》等作品。歡迎關(guān)注公眾號(hào)“余盛”，第一時(shí)間閱讀余盛本人的原創(chuàng)科技、財(cái)經(jīng)和歷史類深度評(píng)論文章。）